簡論黨內政治文化的建設機理

臧乃康 魏征宇

摘? ?要：探究黨內政治文化的建設機理對于梳理中國共產黨的黨內政治文化的百年建設經驗、準確把握黨內政治文化的深刻內涵不可或缺。黨內政治文化的建設機理主要有：以思想建黨為先導的價值引領機理;以隊伍建設為支撐的主體塑造機理;以服務人民為宗旨的執政為民機理;以黨性建設為基礎的自我凈化機理;以自我革命為動力的破立并進機理;以黨內法規為保障的制度安排機理。

關鍵詞：黨內政治文化;建設機理;價值引領;自我凈化

中圖分類號：D26? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2021）03-0053-10

黨內政治文化是黨在長期政治實踐中形成的持續、穩定的為組織和成員所認同和踐行的集體意識和行為自覺。黨內政治文化的建設機理，簡言之就是指黨內政治文化建設中推進的要素以及要素之間關系。黨內政治文化的建設機理分析，就是對推進過程的原理分析，為實現黨內政治文化的目標和功能，分析政治文化系統既定的結構中各要素運行的軌跡以及要素與環境之間的相互關聯、相互作用的原理或理論。

習近平總書記多次強調，要注重加強黨內政治文化建設，培厚良好政治生態的土壤。[1]74在中國共產黨建黨百年之際，厘清黨內政治文化的建設機理對于準確把握黨內政治文化的深刻內涵，梳理黨內政治文化探索的總體理論邏輯，總結黨內政治文化建設的基本經驗，繼續培育和發展積極健康的黨內政治文化，推動全面從嚴治黨的高質量發展，提高黨的建設科學化水平具有重要政治價值和實踐意義。

一、以思想建黨為先導的價值引領機理

任何政黨在建立和發展過程中，都受其價值觀的引領和牽制。全球化時代，各種價值觀交互碰撞、摩擦，生成復雜的價值體系。在這其中，處于哲學層面的價值觀成為內核，是最深層、最穩固的根本價值觀，具有統領作用。政黨的根本價值觀決定和體現著黨的立場、觀點和方法，無產階級政黨的根本價值觀就是馬克思主義的基本理論。中國共產黨作為無產階級政黨，是以科學理論武裝起來的政黨，有一套先進的理論體系作為指引，始終堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，在任何階段，黨的性質、宗旨、指導思想、最終奮斗目標始終不會改變，并且時時處處滲透在黨內政治文化之中。

黨的性質、宗旨、指導思想和最終奮斗目標決定、延伸著黨內政治文化，凝聚并呈現為黨的價值觀。縱向看，黨的價值觀體現了社會進步的發展要求，繼承了中華民族傳統文化中的先進價值觀念，具有鮮明的時代特征和實踐品質，是推動社會進步的精神動力;橫向看，黨的價值觀是建立在現實社會發展基礎之上的觀念體系，具有科學性，反映了時代和實踐的本質要求，是在對人類文明成果的借鑒吸納以及對其他政黨價值觀批判揚棄的基礎上形成的。

思想建黨是建黨之魂，也是黨長期形成的光榮傳統和政治優勢。思想建黨是通過思想理論建設，培育和養成共產黨人的理想信念、政治立場、道德情操，為黨內政治文化提供優秀的思想資源和文化因子。黨內政治文化是黨內的政治關系、政治過程、政治制度、政治活動等的反映，蘊含于黨的建設全過程、全領域，對政治生態和政治生活具有潛移默化的影響和明晰鮮明的導向作用。注重從思想理論上建設黨，是馬克思主義的建黨原則，也是黨的成功經驗和優良傳統。面對建設黨內政治文化的新任務，只有持之以恒地抓好思想建黨這個關鍵，永遠保持黨在思想上的先進性和純潔性，才能為政治文化建設的行穩致遠來定向掌舵。

（一）堅守共產黨人的精神追求

理想信念體現著共產黨人的精神支撐和攻堅克難的堅定信心。黨的理想信念是黨員對黨的政治價值的主觀追求，共產黨人精神追求既表現為主體對奮斗目標的真摯信仰，同時也表現為主體行為過程中的堅強意志。黨員對黨的政治價值的高度認同，會帶來情感升華，將黨的政治價值內化為自身的高度政治責任感和政治使命感，上升為堅定的理想信念。中國共產黨作為一個高度組織起來的百年老黨，具有鮮明的組織和政治優勢，是因為具有堅強有力、健康向上的黨內政治文化，比較容易形成政治共識，即使社會沒有形成同質的政治文化，也能夠有效地以執政黨的意志推進黨和人民的事業向前發展。

理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。[2]80建設黨內政治文化首先要堅定對馬克思主義的信仰和中國特色社會主義的共同信念，擰緊共產黨人的人生觀、價值觀的“總開關”。理想是人們追求的目標，信念是人們朝著這個目標前進的意志，在國際局勢紛繁復雜、社會結構交錯變動、社會思潮暗流涌動等各種變數防不勝防的大背景下，堅定共產黨人精神追求，只有從思想建黨入手，培育積極健康的黨內政治文化，才能煥發黨自身的生機和活力。

（二）堅持馬克思主義的根本指導

保持在革命理想追求上的政治定力，自覺做馬克思主義的堅定信仰者。黨的指導思想是黨內政治文化核心價值，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受任何考驗的精神支柱”[3]。作為核心價值的政治信仰，承載著一個政黨的精神追求，是黨內政治文化的靈魂。中國共產黨建黨以來，始終把是否信仰馬克思主義作為黨的先進性的標志性考量，馬克思主義在黨內政治文化中居于核心地位。中國共產黨是馬克思主義政黨，有著堅定的共產主義和社會主義理想信念，堅持人民利益至上是中國共產黨人自覺的精神追求。

馬克思主義作為人類文明和智慧的結晶，是在世界歷史長河中吸取人類文明成果和時代精神，并在長期實踐中形成的。中國共產黨是無產階級的先鋒隊，馬克思主義是建設先進黨內政治文化的根本理念支撐，馬克思主義的世界觀和方法論為黨內政治文化建設的實踐提供理論指導。

（三）堅持無產階級政黨意識形態

意識形態為團體成員所共有的認知體系，“所以它有助于團體成員彼此達成認識上的一致與行動上的統一”[4]。馬克思主義作為無產階級及其政黨的意識形態，規定著無產階級及其政黨文化的性質和方向。黨內政治文化的內容和特征決定了其對當前意識形態產生積極或消極的影響。只有積極健康的黨內政治文化才能為政黨意識形態運行提供寶貴的思想資源;而遠離現代文明、消極錯誤的黨內政治文化會消蝕政黨意識形態話語權的影響力，給意識形態的發展帶來迷障。黨內政治文化凝聚力不足勢必導致黨的組織內部的渙散，造成整個組織的分裂。對于中國共產黨而言，堅持無產階級政黨意識形態，以馬克思主義為指導并與中國實際相結合，團結帶領最廣大人民群眾，是黨領導革命、建設和改革取得成功所有寶貴經驗中最重要的一條。

二、 以隊伍建設為支撐的主體塑造機理

理想信念不僅僅是主體對奮斗目標的信仰，也是主體行為過程的意志。文化重在以文化人，黨內政治文化的主體是每一個黨員，黨員的主觀狀況是黨內政治文化建設的基礎。黨員及其組織對黨的政治價值的高度認同，會自覺地將黨的政治價值內化為自身的高度政治責任感和使命感，并上升為堅定的理想信念。“全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人、是組織一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任。”[2]767

（一）發揮每一個共產黨員的主體作用

在黨內政治文化建設的過程中，必須發揮黨員的主體作用，引導黨員個體提高政治覺悟、弘揚黨的優良作風、堅定文化自信，嚴格用黨內法規制度約束自身言行，形成思想自覺和文化自覺。全心全意為人民服務、嚴格的組織和紀律、批評和自我批評等是黨內政治文化的重要內容，它通過社會化的過程，在塑造和培養優秀黨員的過程中發揮了重要作用。同樣，優秀共產黨員的行為品質又在實踐中強化了民眾的正當性認同。

中國共產黨是一個高度組織起來的政黨，特有的政治文化能讓黨更加團結、更有戰斗力。這并不否定黨內政治文化建設中的個體作用，要“讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員、干部的心靈”[5]96。個體語境的黨內政治文化，主要表現為組織成員的政治立場、政治態度、政治取向、政治信念，表現為影響、指導和制約每個黨員和領導干部行為的政治心理、政治觀念和政治規范。身處一種文化之中，往往會按照這種文化確立的規范來作出選擇。

黨內政治文化對黨的各級組織和成員的行為具有強大的規約功能，按民主集中制原則組織起來的中國共產黨，黨內規范具有很強的剛性約束，它引導和約束組織成員在框定的范圍內行動。培育先進的、健康的、富有生機活力的黨內政治文化，發揮政治文化對黨在基層治理中的主導作用，關鍵在于廣大黨員，他們的政治立場、政治態度、政治取向、政治信念尤為重要。每一個共產黨員都要自覺地置身于黨的組織之中，增強政黨意識和政治擔當，不營私，講紀律、守規矩，祛除人身依附、攀結關系等庸俗腐朽的政治文化。要切實維護黨員的主體地位。注重發揚黨內民主，注意提升黨員的“身份感”，落實黨員的基本權利，暢通黨員表達個人意志的渠道途徑，廣泛聽取他們的想法、建議和呼聲。

（二）抓好黨員領導干部這個“關鍵少數”

抓好“關鍵少數”是建設黨內政治文化、開展黨內政治生活的寶貴歷史經驗。領導干部都掌握著一定的權力，是黨的理論和路線方針政策的執行者，在不同的層次或領域產生影響、發揮作用。黨員領導干部要做黨內政治生活的模范踐行者，也要做凈化黨內政治文化的積極踐行者，在堅定理想信念、維護中央權威、嚴守政治規矩和政治紀律、密切聯系群眾、嚴格黨內政治生活、堅持民主集中制等方面以身作則、率先垂范，自覺與黨中央保持高度一致，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，這樣“關鍵少數”才能引領“最大多數”。

要發揮黨員領導干部的示范和帶動作用，通過規范自身言行、培育良好家風來引領黨內政治文化建設。焦裕祿同志為了蘭考發展和百姓幸福，吃苦在前、享受在后，置個人健康、生死于不顧，這是因為焦裕祿始終堅守著共產黨人的高尚情懷。領導干部對于普通黨員的思想統一、行為遵循、組織認同發揮著重要的示范引領作用。如果領導干部能夠做到忠誠老實、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔，那么庸俗腐朽的政治文化就會無所依附，黨內政治文化便會顯現出積極健康的本色。

理想信念、政治品格、慎獨慎微是黨內政治文化的重要內涵或價值。“關鍵少數”只有堅定對共產主義的信仰信念，不斷提高馬克思主義理論素養，才能帶領廣大黨員以及人民群眾行穩致遠、鑄就輝煌。“關鍵少數”只有錘煉好政治品格，嚴守黨的政治紀律，確實做到“兩個維護”，才能動員帶領“最大多數”，凝聚起從嚴治黨的政治力量。慎獨慎微是“關鍵少數”為人做事的操守與風格，“慎獨”才能堅定信念、抵御誘惑，保持清正廉潔的政治本色。“慎微”才能心存敬畏，自覺接受組織和群眾的監督。

（三）構建健康的黨內政治關系

黨內政治關系是黨的組織之間、成員之間、組織與成員之間的關系。要杜絕“個人崇拜”“人身依附”的畸型黨內政治關系，構建平等健康、民主融洽的黨內政治關系。

黨內政治關系的分析應置于政治文化的視域，“黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響”[6]8。黨內極少數人拉幫結派、任人唯親、匿名誣告、排斥異己、收買人心、封官許愿、自行其是、陽奉陰違等，是黨內政治關系不正常的典型表現，概括起來說，實際上一個是政治問題與經濟問題交織形成利益集團;一個是山頭主義和宗派主義作崇。[6]507“要揚黨內關系之清，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，讓黨內關系全面回歸正常化、純潔化。”[1]41從一定意義上說，黨內政治關系是黨內政治文化的具像化的表現。形成健康的黨內政治關系，要以積極向上的黨內政治文化為底蘊和本色。構建健康的黨內政治關系，要防止特權意識，堅持民主集中制原則，尊重和保障黨員民主權利，自覺接受群眾監督，遠離阿諛奉承、無原則服從、結黨營私，以優秀品格、過硬作風和人格魅力贏得自信。

選人用人對黨內政治文化建設具有風向標作用，有什么樣的選人用人導向，就會有什么樣的黨內政治文化，就會形成什么樣的黨內政治關系。“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”是新時代好干部五條標準，要將這些標準運用于選人用人之中，營造健康向上的選人用人的價值導向和政治關系。

中國共產黨的思想路線、宗旨意識、紀律觀念、大局意識、犧牲精神以及優良作風，構成黨內政治文化的基本內涵，它通過政黨文化社會化過程，凝聚黨員或民眾對黨內政治文化的正當性認同，形成了健康的黨內政治關系的價值引領。經過百年革命和執政歷程沉淀下來的優秀的黨內政治文化，對黨的團結統一，以及建設健康、純潔的黨內政治關系起到了凝聚、滋潤的作用。

三、以服務人民為宗旨的執政為民機理

“當一個政黨的先進理念與合理政策無法在實踐中等價體現時，或者說政治結果背離了政治初衷，人們往往從政黨文化的層面去探究問題的根源。”[7]堅信人民群眾是歷史的創造者、實現人的全面發展、踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，意味著黨治國理政最大的力量在人民群眾，黨在任何時期都必須把為了群眾的目的性與依靠群眾的創造性高度統一起來。

（一）堅持人民群眾的主體地位

堅持人民群眾的主體地位，對政黨而言體現在兩個維度：“一切為了群眾”表明了中國共產黨的價值宗旨。價值宗旨是考量真假馬克思主義政黨的根本標志，中國共產黨立黨的價值基礎，從根本上決定了黨必須堅持以“人民群眾利益”為價值旨歸。“一切依靠群眾”體現了政黨建設的價值依靠。人民群眾是執政黨踐行初心和使命的力量源泉，要以人民群眾的民心所向和口碑所指來引導、規范、評判執政黨建設的成效。

秉持與堅守人民立場是黨內政治文化的重要內涵，體現了黨的階級屬性和為民情懷。人民至上的價值理念，吸收和借鑒了中華優秀傳統文化中“天下為公”的思想，堅持馬克思主義“為絕大多數人謀利益”的價值立場，堅持革命文化蘊含的“大公無私”的價值內核以及社會主義先進文化倡導的“敬業奉獻”的價值追求，深刻體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。“我們是全心全意為人民服務的黨，追求老百姓的幸福。”[5]136以人民至上為價值理念的黨內政治文化，塑造了優良的政治生態，實現了黨性和人民性的高度統一。除了國家、民族、人民的利益，中國共產黨沒有任何自己的特殊利益，始終把人民放在心中最高位置，把人民立場作為根本立場。不謀一黨之利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質和根本宗旨出發，從人民根本利益出發，全心全意為人民服務，有效避免囿于黨派利益、集團利益決策施政導致社會結構斷裂、社會成員對抗的弊端，努力為人民創造更美好、更幸福的生活。

（二）履行服務型政黨的使命

立黨為公、執政為民不僅是服務型政黨建設的宗旨，也是黨內政治文化建設的核心。黨內政治文化建設以服務型政黨為根本，堅持黨的先進性與人民性的有機統一。在黨內政治文化建設中，“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本”，“要樹立以人民為中心的工作導向”[8]154，黨內政治文化建設必須貼近實際、貼近生活、貼近黨員群眾，不斷提高各級黨組織服務群眾的能力與水平。

加強黨內政治文化建設，不單純是黨內的事情，要開門建黨、廣納賢言，發動人民群眾參與，汲取人民群眾智慧。要全面落實以人民為中心的發展思想，積極踐行立黨為公、執政為民的宗旨，努力建設新時代黨內政治文化。切實為人民辦實事，自覺接受人民群眾的監督，始終扎根于廣大人民群眾之中，維護人民群眾的根本利益，是新時代黨的建設的重要課題。

（三）保持與人民群眾最密切聯系

人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本，能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的興衰。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，形成了密切聯系群眾的作風，這是中國共產黨在中國革命和建設中取得勝利的一個重要法寶。今天黨所面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨，要完成這樣偉大而艱巨的任務，沒有廣大群眾智慧，沒有廣大群眾的積極參與，沒有廣大群眾的高度熱情是不可能的。

中國共產黨不僅是工人階級優秀代表，而且是整個中華民族和中國最廣大人民群眾利益的代表。中國共產黨在長期的革命和建設實踐中，本著為人民服務、為社會主義服務的價值理念，吸納各階級階層先進和優秀分子入黨，把不同利益群體的社會優秀分子吸納到高度組織的工人階級政黨中，為人民服務、為社會主義服務成為各階級各階層共產黨員共同的價值觀，使中國共產黨在革命戰爭和社會主義建設的各個時期能夠沿著既定的理想和目標不斷前進。

四、以黨性建設為基礎的自我凈化機理

立黨為公、執政為民是中國共產黨的本質屬性，黨性通過政黨的綱領、章程、宗旨、組織、階級基礎、思想觀念、奮斗目標、根本制度等表現出來。講黨性是馬克思主義政黨的本質和靈魂，也是共產黨人不斷奪取勝利的重要法寶。對于黨員而言，黨性是“立身、立業、立言、立德的基石”[1]25。

（一）恪守黨性的價值宗旨與理念

文化的生命在于創新，黨內政治文化的發展需要通過與時俱進的創新來保持生機與活力。因此，對于新時代深化意識形態的鞏固和發展而言，不斷以發展的黨性文化淬煉共產黨人政治品格是黨內政治文化建設的重中之重。黨性是馬克思主義黨建話語體系中的重要術語，盡管其內涵在黨的歷史演進中有不盡相同的內在規定性，但共產黨員要講黨性是一種共識性要求。在復雜多變的國內國際形勢下，政治立場堅定、政治態度鮮明、政治方向正確、政治信念堅定是黨性的重要體現，堅定的黨性能使黨員和黨組織更好地發揮影響并起到塑造實際政治活動和政治行為的作用。中國政治現代化的過程，就是實現政治價值、政治關系社會化的過程。實現政治現代化，“根本要旨就是以法制化、制度化，讓國家權力真正轉移到廣大人民手中，讓人民有真正的可能和有實際的權利監督國家，監督政黨。這就是‘人民民主的實質，也是實現政治關系社會化的第一個步驟。”[9]十九大黨章總綱關于黨的性質的表述：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。[10]

（二）加強黨員的黨性鍛煉與建設

黨員個體的黨性，包括世界觀、人生觀、價值觀，政治立場、理想信念、道德情操、自身修養等。馬克思、恩格斯是從階級性的意義上使用“黨性”術語的，反映了對客觀的階級性的自覺的主體性認識。列寧將馬克思主義黨性理論提高到一個新的發展階段，也即是描述對立論的階級自覺的術語轉向描述一種特定的對黨的組織的態度的術語。[11]中國共產黨對于黨性闡釋表述上的側重點經歷了階級自覺性、對組織的態度向個體黨員的作風建設轉變。如果一個人在修身律己、行事用權上不能達到黨性要求的話，那么，他對黨組織的任何承諾都難以轉化為真實存在。當然，作風建設、對組織的態度以及階級自覺性在黨性的內涵體系中是相互交融滲透關系，優化黨內政治生活客觀上要求從加強黨性修養開始。

黨內政治生活是教育、管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的熔爐和平臺。嚴肅黨內政治生活，就必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面。堅持紀律面前一律平等，以鐵的紀律從嚴治黨，才能使黨內政治生活有規可循;以批評和自我批評為重要手段，才能加強和規范黨內政治生活，永葆黨的先進性和純潔性。要勇于承認和改正自己的缺點和錯誤，敢于同一切錯誤思想和不良傾向作斗爭。營造良好的批評和自我批評的文化氛圍，堅持黨內生活中自律和他律相統一，要培養深刻反思的習慣，勇于自我批評，勇于在反思中檢查自己、戰勝自己。

（三）加強黨組織的黨性錘煉與建設

激活黨的各級組織的主體功能必須要有嚴肅的黨內政治生活。“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”[12]中國共產黨黨組織的黨性是中國人民的根本利益、中國工人的階級性和中華民族優秀品質的集中體現。“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。加強組織紀律性必須增強黨性。黨性說到底就是立場問題。”[8]195破除潛規則，根本之策是強化規則意識，樹立正式制度的權威，讓潛規則在黨內以及社會上失去存在的生態環境和文化基礎，充分彰顯黨的原本屬性，讓黨的初心和使命成為黨組織的行動自覺。

中國共產黨在長期黨內政治生活中形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、黨的紀律、政治規矩為主要內容的黨內政治生活基本規范。“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。”[1]74“文革”期間，黨內政治生活及其道德性建設遭受嚴重破壞，黨的執政倫理被嚴重扭曲。黨的十一屆三中全會以后，黨內政治生活重返正軌。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，向全黨重申了“堅持黨的政治路線和思想路線”“堅持集體領導，反對個人專斷”等十二條準則，為從制度安排上恢復黨內政治生活和黨內政治文化的撥亂反正奠定了堅實基礎。

黨內政治生活是黨內政治文化日常化、具象化的表現，嚴肅黨內政治生活，需要嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，敬畏黨紀黨規，黨的組織才有權威，黨內政治生活才能收到實效;開展批評和自我批評，才能凈化黨內政治生態，規范黨內政治生活，永葆黨的政治本色。

五、以自我革命為動力的破立并進機理

黨內政治文化建設是破立并進、扶正祛邪的過程，“破”才能創造“立”的前提，為“立”清除障礙;“立”是“破”的目的，“立”在“破”中生。“破”，就是要不斷革除積弊，不斷祛除不合時宜的價值、理念、行為、制度等;“立”就是立起時代發展需要的能力素質、行為標準、道德價值。

（一）清除黨內存在的不良政治文化

“破”的指向，是要打破并清除黨內存在的那些陳腐落后的價值觀。中國共產黨建立以來，在少部分黨員甚至是一些黨員領導干部中，總是存在一些剝削階級的價值觀，以及特權意識、官僚作風、家長心態、圈子文化、好人主義、潛規則思維等，嚴重損害了黨的形象和榮譽，給黨的自身發展帶來嚴峻挑戰。

中國共產黨有著深厚糾錯文化和有效糾錯機制，每當黨遇到困難、挫折甚至犯錯誤的時候，總是能保持承認并改正錯誤的勇氣，拿起“手術刀”清除“病癥”，解決自身問題，并從中得到升華和超越。發展先進的黨內政治文化，需要毫不松懈地解決自身存在的問題，跟上時代發展、人民需求、實踐變化，以自我革命的精神打造和錘煉自己，這是走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種考驗的馬克思主義執政黨的必然選擇。

延安整風運動通過開展批評與自我批評有效地破除了馬克思主義教條化的錯誤傾向，為黨內政治文化的成型奠定了堅實基礎。黨的十一屆三中全會的召開意味著我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期，當時中國共產黨面臨的內部考驗主要有兩個方面：一是黨內的思想禁錮和思維僵化的問題;二是黨內腐敗、權力異化的問題。黨的十一屆三中全會在思想上批判并摒棄了僵化的思維模式，取而代之的是解放思想、實事求是的思想路線，黨內政治文化建設進入轉型發展歷史階段。

加強黨內政治文化建設，從個體視角，需要有自我革命的道德修養、慎獨自省，在黨內政治生活中做到自重、自警、自勵，正確使用批評和自我批評的武器，改造自我，扶正祛邪。黨的自我革命的精神深深地嵌入黨內政治文化之中，體現著共產黨人的責任和擔當，是保持黨的旺盛生機與活力的源泉。中國共產黨應對新時代的各種風險和挑戰，需要強化黨內政治文化的內生動力，革除思想禁錮，形成推動黨的自我革命的強大力量。

（二）培育黨內積極健康的政治文化

“立”的核心要義在于，培育和建立積極健康的黨內政治文化。在黨內政治文化建設過程中匡正祛邪、破立并舉的過程中，“立”是“破”的目標追求。政治文化作為精神境界、思想共識，深入人的內心和滲入人的行為，因其形態隱蔽常為人們所忽略，“立”的過程常常是漸進或無形的。“立”實際上也就是樹立起中華傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的價值觀并為黨員及其黨員領導干部所認同。

黨內政治文化，并不是各種文化要素的疊加，而是通過整合吸納、凝煉提取各種政治文化中的精華而成。黨內政治文化最本質的意義在于通過自我革命和自我創新，集聚超越現有的文化基因或形態。中國共產黨的誕生、發展、壯大、成熟就是在這種不斷否定、不斷超越的政治文化發展中，從自在到自覺地走向偉大和輝煌。中國共產黨之所以能夠走在時代前列，成為中國人民和中華民族的主心骨，其根本原因在于黨始終保持了自我革命的精神。[13]

新時代社會主要矛盾表明“美好生活”成為人們的價值追求，這意味著新時代黨內政治文化要進行當代轉換和創新。文化的繼承性、革命性、發展性的特質，要求我們必須正確處理傳統與現代的關系，實現黨內政治文化的傳承與創新的統一，“建設實踐需要牢記革命理想，將革命理想有效地轉化為建設實踐的內在原則”[14]。

（三）以革命精神推動黨內政治文化發展

革命精神是中國共產黨在革命和建設時期的核心價值和發展動力。鄧小平說：“實現四個現代化是一場深刻的偉大的革命”[15]，政治文化、政治發展的破與立總是在不同時期產生關聯和統一。

恪守初心和使命、不斷推進自我革命是中國共產黨的活力源泉，中國共產黨建立百年以來的歷史證明，“越是長期執政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心和使命，越不能喪失自我革命精神”[5]529。中國共產黨沒有任何自己的私利，得到人民群眾的擁護和支持，是因為敢于自我否定、善于自我超越和勇于自我革命。黨的自我革命意味著黨的肌體需要不斷自我凈化、自我革新、自我完善和自我提升。

自我革命以強化先進性確保黨始終走在前列;自我革命以鍛造純潔性確保黨的肌體健康。黨把自身作為革命的對象，以達到克服自身消極因素、保持先進性與純潔性的目的。從結構功能角度來看，自我革命的系統性是指從理念、價值到組織、制度等全要素的完善與更新。從中國共產黨誕生到新時代中國特色社會主義的開拓，中國共產黨以共產主義信念而凝聚為一個團結的整體，直到形成穩定的核心。這一過程中，變化的是戰略策略和形態特征，而不變的是自我糾錯能力和自我革命精神。“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經受‘四大考驗、克服‘四種危險，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”[6]43黨的十八大以來，習近平總書記從“反腐倡廉”“黨內監督”“政治建設”“政治生態”“群眾路線”“黨內政治文化”等多重視角和維度對黨的自我革命作出具體部署。

西方資產階級政黨文化有大量的消極內容，也有體現人類文明的共同價值觀的積極要素，尤其是規則意識、法治觀念、科學精神、人本思維等理念，是推動黨內政治文化建設不可忽視的思想資源。應積極弘揚中華優秀傳統政治文化資源，彰顯黨內政治文化的歷史性、民族性。深入挖掘傳統的“修身”“治國”“平天下”的理念，吹沙見金、古為今用，這些思想精髓是黨內政治文化呈現出中國特色的重要元素。批判借鑒、為我所用，是中國共產黨對待外來文化和傳統文化的一貫做法，而且這本身也是黨內政治文化革命性、現代性所在。

六、 以黨內法規為保障的制度安排機理

黨內政治文化是黨內法規制度的靈魂和價值支撐，黨內法規制度是黨內政治文化的外化和載體。黨內政治文化引領作用的發揮、內容的豐富發展及其被認同程度的提升，都離不開黨內法規制度的根本保障。“中國共產黨在長期革命和建設中所形成的政治意識、政治信仰、政治情感和政治價值觀等政治文化因素，以及一系列先進的思想理念，都需要通過制度的形式承載并體現出來。”[16]

（一）建設以黨章為核心的制度體系

文化是制度的精神內核，制度是文化的外在呈現，制度與文化具有內在的同構性。黨內政治文化實質就是黨內制度規范、組織原則、制度體系的內化，加強黨內政治文化建設必須以完善黨的制度法規為保障，發揮黨的制度規范的教育引導功能。黨的制度規范、組織原則等方面的設定，是對黨內政治文化的積淀和固化，引領著黨員個人和組織的政治活動規范、政治行為準則、政治價值走向。黨內法規制度體系以黨章為核心，延展有準則、條例、規定、辦法、規則、細則等形態;依據不同的功能這些制度還可劃分為黨的領導、黨的組織、黨的建設、黨的監督等類型的法規制度。

當下，在黨的領導方面，堅持黨領導一切的原則，突出完善黨在各領域的統領作用，維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，制定涵蓋治國理政所有方面的法規和制度;在黨的組織方面，著重解決好制度和法規的層級與內容不均衡不充分的問題，對黨組織特別是基層黨組織的選舉、職責、運行、紀律方面的制度法規進行完善細化;要形成全域、全程對領導干部進行監督制約的法規制度體制，真正把權力關進制度的籠子;在黨的建設特別是自身建設方面，以制度安排繼續加強黨的政治建設、作風建設、反腐倡廉建設，保證監督的有效性和合法性。

（二）發揮黨內制度的規范功能

政治生態中出現的問題，一定能夠在政治文化中找到根源，更好地發揮制度的規范功能，黨內政治文化就會形成更加積極健康的力量。要通過社會化的過程、以文化人，把黨章、黨紀的核心價值烙印在黨員心中，落實在黨員行動中，把先進的黨內政治文化和政黨價值觀具象化、行動化，使之成為廣大黨員的信條。新時代加強和規范黨內政治生活，重點在“關鍵少數”，他們以自身的模范行為和高尚人格為黨員干部作出表率，讓黨內政治文化始終保持引領性、規范性、約束性。

道德是引導人們行為的內在尺度和準則，調節著社會秩序，促使人類社會變得更加完善與美好。黨內政治文化是黨內制度建設的道德尺度，黨員及領導干部自身的政治品德是黨內政治文化的集中體現，“黨內政治文化與黨內法規的關系，就體現在了以德治黨和以規治黨的關系之中”[17]。黨的“德治”和“規治”相通相容，黨內政治文化把兩者有機聯系在一起。

（三）加強黨內民主制度建設

黨內民主制度建設是黨內政治文化底限性內涵，完備的黨內民主肯定是一個結構合理、配置均衡、功能協調、鏈接完備的制度體系。黨內民主的實質是處理黨員權利與領導權力的關系，黨內領導體制權力構架的設計，要保障黨員權利，均衡配置黨內決策權、執行權和監督權三種權力，保證對權力的監督和約束，規范其運行。創新完善黨內民主制度體系，有效發揮各項制度功能和制度體系總體功能，必須緊緊抓住權力授受制度。建立和實行明確、健全的權力授受制度，理順權力授受關系，為合理、均衡的權力配置提供制度前提，為防止不同層次、不同功能的權力膨脹或權利萎縮提供規范。

權力的監督和制約是黨內民主制度建設的外部條件，“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”[2]136這里的理論假設是如果缺少對權力的監督制約，權力運行會導致腐敗，因為權力本身具有內在的擴張傾向。把權力關進制度的籠子里就是以制度安排來構建權力產生、權力運行、權力監督機制來化解或減少權力腐敗的危險。而這種制度安排正是以一切權力來自人民的政治文化為核心價值。

加強黨的制度文化建設是黨內政治文化建設的重要內涵。新時代加強黨的制度文化建設要著重于兩個方面：一要加強黨內法規文化建設，用法規制度規范黨內政治生活。黨內法規是黨內法治文化的集中體現，具有特殊的規范和約束作用，要重視黨內法規在規范黨員領導干部行為中發揮的重要作用，明晰黨員行為規范的邊界和底線，培育良好的黨內法規文化。二要加強黨內具體制度建設，完善黨內民主制度、選人用人制度、監督執紀問責等制度，厘清黨員的權利義務，把權力關進制度的籠子里，營造風清氣正的黨內政治生態。

黨內政治文化是中國共產黨的獨特政治標識，也是黨內政治生活和政治生態的靈魂和核心。價值引領、主體塑造、執政為民、自我凈化、破立并進、制度安排共同集成為黨內政治文化的建設機理，當然，黨內政治文化建設僅停留在機理認知層面是不夠的。加強黨內政治文化建設還需要明確責任、講究效果，形成可感知的實踐機制和辦法，切實生成健康向上的政治文化和政治生活。這一過程中，黨的組織是平臺載體，黨員領導干部是責任主體，每一個黨員是參與者、踐行者。新時代的黨內政治文化建設任重道遠，明晰機理、確立機制，黨內政治文化建設才能真正為全面從嚴治黨筑牢思想文化根基。

參考文獻：

[1] 中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[3] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012：50.

[4] 楊光斌.政治學導論[M].北京：中國人民大學出版社，2000：79.

[5] 習近平.習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[6] 習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[7] 李冉.中國共產黨政黨文化研究[M].上海：復旦大學出版社，2009：47 .

[8] 習近平.習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2014：154.

[9] 劉德厚.廣義政治論——政治關系社會化分析原理[M].武漢：武漢大學出版社，2004：307.

[10] 中共中央文獻研究室.中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2017：1.

[11] 任曉偉.馬克思主義黨建理論史上“黨性”術語的使用及其內涵變遷[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2016，45（02）：45-52.

[12] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：中[M].北京：中央文獻出版社，2016：95.

[13] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：下[M].北京：中央文獻出版社，2018：589-590.

[14] 羅騫.走向建構性政治[M].上海：華東師范大學出版社，2014：209.

[15] 鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1983：152.

[16] 孫成武.新時代背景下黨內政治文化建設的制度化探析[J].理論探討，2020（04）：126-132.

[17] 辛鳴. 論黨內政治文化[N]. 北京日報，2017-01-16（013）.

責任編校? ?王學青

Mechanism for Inner-Party Political and Cultural Construction

ZANG Naikang， WEI Zhengyu （Economics and Management School， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： An exploration of the mechanism for inner-Party political and cultural construction proves to be indispensable for the summarization of the century-long experience of the Communist Party of China and for the precise understanding of the profound connotations of inner-Party political culture. Such mechanisms in this regard are mainly found in the value guidance mechanism with ideological construction of the Party， the subjective molding mechanism supported by team construction， administration for the public mechanism aiming at serving the people， the self-purification mechanism based on Party quality cultivation， the coexistence of shattering and establishment mechanism motivated by self-revolution， the systematic arrangement mechanism guaranteed by inner-Party regulations and disciplines.

Key words： inner-Party political culture; construction mechanism; value guidance; self-purification