鄉村振興背景下的遼陽市觀光農業發展探析

張昆

摘要：作為農業與旅游業相結合的交叉型產業，觀光農業具有鮮明的特色與功能，成為進一步推進鄉村振興的有效途徑。分析遼陽市觀光農業的發展現狀和存在的問題，提出進一步發展的具體思路，為遼陽地區的觀光農業發展提供合理化建議。

關鍵詞：觀光農業;規劃;農業資源;科技

中圖分類號：F590.1??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1674-1161（2021）04-0061-03

鄉村振興發展戰略的實施，必須把“產業興旺”放在首位。作為農業與旅游業相結合的交叉型產業，觀光農業是推進產業興旺、把農業產業做精做長的主要方向。城市生活節奏的加快和生活水平的提高，人們回歸自然、體驗寧靜田園生活的休閑需求愈發強烈，這使得觀光農業迅速崛起。近年來，國家多次出臺有關政策扶持觀光農業，使地方政府和企業組織不斷加大農業旅游的投入力度。鄉村振興背景下發展觀光農業既是重要戰略方向，更是推進產業興旺、實現全面建設小康社會的必要基礎。為此，分析遼陽市觀光農業發展的現狀與存在問題的基礎上，提出進一步發展的思路，旨在助推遼陽地區的觀光農業快速發展。

1 觀光農業在鄉村振興中的作用

1.1 優化農業產業結構

按照“農旅結合”發展思路，結合生態農業建設，從景觀、產業、休閑三方面入手加快農業結構調整，著力發展有利于帶動旅游業做強、做大的特色農業產業，打造名優區域特色農產品品牌，對提高農業綜合競爭能力，加快區域農業轉型發展具有重要意義。

1.2 推動現代農業發展

立足于區位優勢，充分發揮自然生態稟賦和歷史人文資源，通過遵循現代農業發展的規律和思路，做好地域空間布局、產業結構的協調發展，統籌規劃、因地制宜、重點突破、梯次推進，以農業產業示范園區、美麗鄉村度假區、旅游景區綜合體建設為重點，全面提升農業生產、生活和生態價值，避免“同質化競爭”，形成差異化、特色化發展新模式。

1.3 促進一二三產業融合

通過大力發展鄉村休閑旅游加快美麗鄉村片區建設。以特色農業為本底，著力豐富“吃、住、行、游、購、娛、養”等旅游元素，發展創意農業，促進集約經營、生產、加工、銷售一體化，實現“三農”資源向旅游資源轉化，延伸產業鏈條，賦予農業產業發展新內涵，推動農業走可持續發展之路。

2 遼陽市觀光農業發展歷程

遼陽市觀光農業主要分布在太子河區、弓長嶺區、宏偉區、遼陽縣和燈塔市。20世紀80年代，遼陽觀光農業開始萌芽，第一家對游客開放的采摘園在太子河區建立。此后的30余年，遼陽觀光農業由初步產生發展到政府推動，2002年關于發展觀光農業的議題首次在遼陽市農村工作會議上提出后，同年成立遼陽市觀光農業領導小組，初級階段的觀光農業逐漸轉向休閑+觀光旅游+體驗農村的模式。

2006年，遼陽市原農委與市旅游局制訂《遼陽市郊區民俗旅游村評定標準》和《遼陽市郊區民俗旅游村評定暫行辦法》，并要求郊區民俗旅游接待戶執行《遼陽市郊區民俗旅游接待戶評定標準》和《遼陽市郊區民俗旅游村接待戶評定暫行辦法》。2015年，遼陽市被農業部認定為第三批國家現代農業示范區，成為遼陽現代農業發展的一個重大有利契機。近幾年，遼陽市的生態農業觀光旅游迅猛發展，現已融入遼陽都市型現代農業的大發展之中。

3 遼陽市觀光農業發展存在的問題

3.1 基礎設施配套滯后，專業管理人才匱乏

消費者對旅游資源環境的需求層次不斷提升，遼陽觀光農業發展數年，多數基礎設施配套存在滯后性，加之旅游開發企業的后續資金投入、景區修繕不及時，對游客的吸引力降低。遼陽觀光農業的從業人員多為周邊村民，旅游從業知識匱乏，專業旅游管理人才引進不足，管理水平偏低。同時，盲目開發忽視生態平衡和環境保護，影響觀光農業發展的可持續性。

3.2 農業旅游資源閑置，競爭力不足

目前遼陽觀光農業仍以溫泉、采摘的配套住宿、飲食服務為主，經營項目單一。農業旅游資源眾多，但尚未充分挖掘，旅游產品缺少特點，明顯趨同現象突出。旅游業與農業的結合不充分，當地特色果蔬、花卉、中草藥等農業資源未在觀光農業中充分挖掘，無法體現地方特色。與周邊著名旅游縣市如沈陽、大連、本溪等相比，遼陽的旅游產品附加值和市場競爭力較弱。

3.3 缺乏科學規劃，制度引導不足

多數景區缺少初期的專業規劃設計，布局存在不同程度的不合理性。同時，與農業產業的結合不密切，旅游商品的質量不高，缺少精良制作。部分開發商急功近利，盲目規劃與開發，導致景觀與其功能無法充分融合?？偟膩碚f，遼陽地區的觀光農業缺乏政府層面的以農業產業為核心的規劃和布局，引導企業健康發展的扶持機制尚未形成。

4 遼陽市觀光農業發展思路

4.1 加強部門協作，建立合作聯動發展機制

充分發揮政府的主導作用，加強部門協調，整合關聯資源與要素，形成推進觀光農業建設合力。出臺稅收優惠、融資便利激勵政策和舉措，優化發展環境，增強建設驅動力。把新型經營主體作為觀光農業發展的主要支撐，圍繞不同產業發展扶持市場競爭力強的龍頭企業。強化組織化生產和經營，建立農業股份合作有限公司或農業旅游合作社，有效整合資源優勢，推進觀光農業園區規?；?、產業化發展，形成政府推動、龍頭帶動、合作聯動的發展格局。

4.2 統籌規劃布局，完善觀光農業產業鏈

統籌規劃觀光農業的布局，確保其具有前瞻性、整體性和延續性。注重適度開發，突出區域特色，促進產業集聚，實現農業經濟效益、社會效益、生態效益最大化。充分利用農村自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和鄉村民俗文化等資源，加強與產業鏈上中下游諸環節的滲透與融合，構建完整產業鏈，從而有效提升市場競爭力。

4.3 依托企業主體，建設特色產業基地

依托新型農業經營主體建設特色農業產業基地，為發展旅觀光農業提供有力的產業支撐。搭建旅游產業發展平臺，利用品牌帶動效應形成多元化發展格局。以差異化定位為重點，以特色化產業為核心，以市場化配置資源為導向，用現代農業理念和思路指導特色優勢產業創新經營。強化科技支撐，著力發展特色明顯的區域化、規?；?、專業化優勢產業基地，加快構建具有比較優勢、鮮明特色的區域板塊經濟，促進觀光農業產業快速發展。

4.4 強化科技支撐，促進人才集聚

強化科技對觀光農業產業的支撐，積極與省農科院、農業大學等科研院所開展深度合作，爭取專家的技術支持。加快新品種、新技術的引進推廣，帶動設施先進、技術領先、示范明顯的農業企業健康快速發展。加快對新型職業農民的培養，促進人才集聚，提升產業化水平和科技貢獻率。

參考文獻

[1] 楊孝斌.鄉村振興背景下農業生態旅游發展對策初探[J].南方農業，2019，13（27）：104-105.

[2] 韋榮鋒.鄉村振興背景下發展鄉村生態旅游的行動策略[J].湖南行政學院學報，2020（1）：113-122.

[3] 金媛媛，王淑芳.鄉村振興戰略背景下生態旅游產業與健康產業的融合發展研究[J].生態經濟，2020，36（1）：138-143.

Analysis on the Development of Sightseeing Agriculture in Liaoyang City

under the Background of Rural Revitalization

ZHANG Kun

（Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110031， China）

Abstract： As a cross industry combining agriculture and tourism， sightseeing agriculture has become an effective way to further promote rural revitalization because of its distinctive features and functions. This paper analyzes the present situation and existing problems of sightseeing agriculture development in Liaoyang city， and puts forward specific ideas for further development， and provides reasonable suggestions for sightseeing agriculture development in Liaoyang area.

Key words： sightseeing agriculture; plan; agricultural resources; science and technology