構建電網企業黨風廉政建設工作機制研究

梁紫怡 張楠

全面從嚴治黨的要求深入電網企業經營管理的方方面面，黨風廉政建設必須與時俱進地進行全新布局，才能滿足企業管理的需求。

電網企業紀檢監察工作現狀

隨著我國社會經濟的發展，電網企業的地位越加突出，其健康發展是實現國民經濟水平持續穩定提高的重要基礎。

從企業管理上來說，一方面，紀檢監察工作維護了廣大職工的根本利益，另一方面，促進了企業的自身發展。加強紀檢監察有利于保障電網企業改革的順利進行，提高發展的穩定性。

隨著全面從嚴治黨要求的不斷深化，紀檢監察工作的范圍、深度和難度都已經到了一個新的階段。在電網企業的發展中應落實黨的最新政策，按照“把握方向、明確目標、勇于探索、有序推進、逐步完善”的總體要求，積極探索電網企業黨風廉政建設新模式，構建企業黨風廉政建設工作新機制，努力取得黨風廉政建設工作新成效，確保不發生違法違紀行為，形成良好氛圍，促進企業健康發展。

電網企業中經營活動的重要環節包括電力的生產、輸送以及繳費等，如果出現以權謀私的現象，將會嚴重制約企業的發展，這對電網企業中的各項管理工作提出了更高的要求。在實際管理過程中，部分企業的監督機制和模式不能對企業中各層級人員的行為進行有效約束，使紀檢監察工作難以發揮有效作用。監督工作中面臨的問題也更加復雜，信息技術的發展提高了企業的經營效率，也增加了紀檢監察工作的難度。同時，專職紀檢監察工作人員較少、業務能力不強等，導致監督機制覆蓋面不夠廣、監督工作效率低，對監督機制的完善和紀檢監察工作人員的專業素質提出了更高的要求。

關于進一步改進的建議

為將黨風廉政建設責任制的牽引功能和廉政風險防控機制的預警功能有機結合，找準二者服務于懲防體系建設的共同點和工作機制不同面，延伸“事前防范、事中控制、事后補救”的監督觸手，在責任制落實過程中查找風險點，在廉政風險防范管理中總結經驗，實現黨風廉政建設責任制和廉政風險管理工作的交替循環提高，可以采用“望”“聞”“問”“切”四診法。

（一）“望”：整體把握，宏觀布局，營造黨風廉政建設工作氛圍

緊密結合發展形勢，找準自身定位，堅持以服務企業發展來加強黨風廉政建設。企業既要整體把握黨風廉政建設的核心，又要準確把握黨風廉政建設的特點和規律，通過縝密考慮、科學論證，建立和完善黨風廉政建設制度。首先，組織電網工程試點業主項目部人員和企業全體黨員簽署廉政承諾書，將廉政承諾深刻于心;其次，了解每一個部門的工作方式和工作銜接，在集體中樹立良好的廉政榜樣，以榜樣鼓舞人心，消除消極情緒和問題沖突，營造一個風清、氣正、心順的工作環境，為改進作風和完成各項工作提供堅實保障。

（二）“聞”：直言納諫，傾聽民聲，開通民意反饋順暢通道

電網企業黨風廉政建設工作的順利開展，除了需要營造良好的工作氛圍外，還需要注重傾聽民聲，通過聆聽各參建單位對實際工作中問題的反饋，來了解廉政情況，消除地理上管理的隔閡。“聞”具有雙向性，既要聽群眾之言，又要傳之以群眾。在聽群眾之言方面，聘請紀委書記聯絡員和廉政監督員定期進行月度工作匯報和監督工作通報，保證現場有反饋的通道和方法;在傳之以群眾方面，大力宣傳廉政作風，開展廉政教育課，加大宣傳教育力度，通過專題教育和“八項規定”紀律約束等手段，提升員工的黨性修養，促使廉政教育常抓常新，把廉政的新思想和新機制及時傳達給現場，記之于心，現之以行。

（三）“問”：廉政談話，組織關懷，建暢通協調溝通機制

“問”為詢問癥狀之意，旨在進行溝通，面對面聽其言。除聘請紀委書記聯絡員和廉政監督員對基層的情況進行定期匯報之外，領導層、管理層和操作層之間面對面的溝通，對于減少溝通障礙與民意誤解，確保紀檢監察工作扎實有序推進也很有必要。開展日常廉政談話、定期召開廉政聯席會，是面向現場一線“問癥”的基本活動，通過實行工作會議制度來進行。會議由紀委書記主持，原則上每季度召開一次，主要討論企業監督工作存在或發現的問題，研究整改措施和取得的效果等。紀委書記不定期向企業黨委匯報黨風廉政建設工作開展情況，通過構建上下級順暢的溝通協調機制，做到預防、監督和教育并重，以期收到良好效果。

（四）“切”：切中要害，把握關鍵，懲防并舉降風險

按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的要求，統一思想，提高認識。加大檢查考核和責任追究力度，結合工程實際不斷創新方法抓好落實。抓住重點領域、關鍵環節和突出問題，在整體推進黨風廉政建設工作任務落實的同時，設計與自身工作緊密結合的方案，認真落實“一崗雙責”。

在面上，作為本業務領域的主要監督主體——各層級需按照職能分工和監督職責，認真履行監督責任，加強縱向監督、過程管控和檢查考核，強化業務管理范圍的廉政風險防控，確保企業各項工作開展依法合規;同時，紀檢部門按照黨委的工作部署和要求，負責黨風廉政建設工作的制度建設、信息溝通、組織協調、檢查督辦等工作，促進黨風廉政建設工作全面落實。

在點上，紀委書記聯絡員定期匯總、分析并報送本層級的黨風廉政建設工作情況的信息。廉政監督員負責監督本層級的黨風廉政建設工作中存在制度執行不到位，違反企業相關管理規定，工作中存在的違規、違紀風險等行為，及時提出整改建議。通過點面結合，上下協作，借助明察暗訪等一系列手段，建立張弛有度，懲防適當的機制來降低違規風險，加強對重要崗位有效管控，嚴格監督落實企業通用制度執行，構建“橫向到邊、縱向到底”的黨風廉政建設工作新機制。

（作者單位：國網冀北電力公司經濟技術研究院）