強(qiáng)基固本的“隆中對”

尹松 劉志勇 王暢 王臣政

“請問您最近有沒有到中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)？”“您家人是否存在發(fā)燒發(fā)熱等相關(guān)癥狀？”……7月下旬以來，全國多地相繼發(fā)生疫情，武漢、荊門等地也陸續(xù)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例。為控制和降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)市民健康，襄陽市4萬余名黨員迅速響應(yīng)號召下沉社區(qū)，在炎炎烈日中撐起一把疫情防控的“防護(hù)傘”。這是襄陽市通過抓實(shí)黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層社會治理工作的一個(gè)縮影。

黨的根基在人民，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是基層黨組織;黨的力量來自組織，黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)就是基層黨組織。

近年來，襄陽市在全市上下持續(xù)強(qiáng)化大抓黨建、大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移抓黨建、抓基層、打基礎(chǔ)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

書記抓、抓書記

扭住主體責(zé)任“牛鼻子”

抓好基層黨組織建設(shè)，各級黨組織書記是第一責(zé)任人。大抓黨建、大抓基層，必須牢牢抓住黨組織書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，必須把堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要政治任務(wù)。

2018年以來，圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面提升黨委（黨組）書記的綜合素質(zhì)和政治能力，襄陽市抓緊抓實(shí)黨委（黨組）書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持每半年一次，連續(xù)7次舉辦黨委（黨組）書記專題讀書班。

主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，示范帶動襄陽市各級黨組織持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)”。近5年來，襄陽市累計(jì)培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記1.4萬余人次，培訓(xùn)縣（市、區(qū)）黨員干部2.4萬余人次，進(jìn)一步推動了黨的創(chuàng)新理論武裝持續(xù)走深走心走實(shí)，進(jìn)一步提升了襄陽市基層干部抓黨建、抓治理、抓發(fā)展的“硬能力”。

為強(qiáng)化各級黨組織書記抓黨建的“第一責(zé)任人”意識，襄陽市推動縣鄉(xiāng)兩級黨委書記全面建立“三個(gè)一”清單（即作出一份抓基層黨建工作承諾，領(lǐng)辦一項(xiàng)基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，建立一個(gè)農(nóng)村、社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)），并予以公示，接受基層黨組織和廣大黨員群眾監(jiān)督。2019年開始，襄陽市推出嚴(yán)肅話題訪談節(jié)目《主體責(zé)任·書記談》，邀請各縣市區(qū)、各市直部門黨委（黨組）書記說案例、談體會，暢談作為黨組織“一把手”，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法……

“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，在襄陽市各級黨組織中樹牢了集中精力抓黨建、全力以赴抓基層的鮮明導(dǎo)向，營造了大抓黨建、大抓基層的良好氛圍。

攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板

緊盯全面過硬“薄弱點(diǎn)”

襄陽是擁軍大市，有20余萬退役軍人和其他各類優(yōu)撫對象。退役軍人中很大一部分是黨員。能否發(fā)揮黨組織作用，更好地激發(fā)退役軍人黨員先進(jìn)性？襄陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門點(diǎn)題。

襄陽市委組織部聞令而動，以流動黨員、退役軍人黨員、破產(chǎn)改制企業(yè)黨員、生活困難黨員、年老體弱黨員等五類黨員為重點(diǎn)，圍繞讓各類黨員組織上有歸屬、發(fā)展上有空間、心靈上有慰藉的要求，廣泛開展“組織安家、崗位安業(yè)、思想安心”行動（簡稱“三安行動”）。

“三安行動”迅速補(bǔ)齊了黨員教育管理短板，效果也立竿見影，襄陽市退役軍人在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等“新戰(zhàn)場”上不畏艱險(xiǎn)、沖鋒一線，發(fā)揮積極作用。

黨建是最大的陣地，黨建工作抓好了、抓實(shí)了，很多問題就會迎刃而解。緊盯基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯事關(guān)人民群眾的切身利益和急難愁盼問題，襄陽市以問題為導(dǎo)向，攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，系統(tǒng)謀劃、小口切入，大膽探索、穩(wěn)步推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題研究突破，一個(gè)方面一個(gè)方面鞏固提升——

為打通有效服務(wù)群眾的“最后一百米”，襄陽市以方便群眾辦事、生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在街頭巷尾、小區(qū)場院、樓宇商圈等居民集中、人流量大的地方，合理規(guī)劃建設(shè)“紅色驛站”，著力構(gòu)建1個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心+N個(gè)功能性“紅色驛站”的“一中心多站點(diǎn)”陣地服務(wù)體系，推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施向小區(qū)延伸，向群眾家門口延伸。截至目前，全市中心城區(qū)215個(gè)社區(qū)建成“紅色驛站”624個(gè)。

麻繩最容易從細(xì)處斷。面對兩新組織黨建這個(gè)弱項(xiàng)，襄陽市全面推行以黨旗飄在一線、陣地建在一線、活動辦在一線、黨員沖在一線為主要內(nèi)容的“四個(gè)一線”機(jī)制，通過抓黨建、強(qiáng)根基、聚合力，不斷擴(kuò)大兩新組織黨建工作覆蓋面，全方位提升兩新黨建質(zhì)量。

抓黨建必須做好融合文章。襄陽市以黨組織為紐帶、以黨建活動為載體、以組織體系為依托，推動兩新黨建責(zé)任單位、市縣相關(guān)職能部門黨組織與兩新組織黨組織“牽手”，推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢最大限度轉(zhuǎn)化為兩新組織的發(fā)展優(yōu)勢，累計(jì)解決兩新組織審批、融資、黨建等各方面需求735件。

對著問題去、盯著問題改。一系列組合拳下來，在著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)的過程中，襄陽市基層黨組織建設(shè)整體水平得到進(jìn)一步提升，廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

抓落實(shí)、強(qiáng)保障

錨定全面進(jìn)步不放松

“現(xiàn)在，公交車直達(dá)廠區(qū)門口，員工們出行再也不用頂著風(fēng)吹日曬了。”襄陽高新區(qū)新日電動車有限公司黨支部書記孟慶寶高興地說，“這多虧了張局長。”

孟慶寶口中的“張局長”，是高新區(qū)行政審批局副局長張照千。襄陽市委組織部開展兩新黨建“牽手解難題，聚力促發(fā)展”行動（簡稱“牽手行動”），新日電動車有限公司正是高新區(qū)行政審批局的牽手單位之一。

在得知新日電動車等多家公司的員工上下班只有一班公交車且停靠站點(diǎn)距離廠區(qū)較遠(yuǎn)之后，張照千第一時(shí)間協(xié)調(diào)公交公司優(yōu)化公交線路、增設(shè)公交站點(diǎn)，僅一個(gè)星期，就解決了廠區(qū)員工出行不便的問題。

政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。

抓基層黨建亦如此。近年來，襄陽市深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，圍繞“五個(gè)基本”抓落實(shí)、強(qiáng)保障，持續(xù)推動“人往基層走、錢往基層投、資源向基層傾斜”。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，在于“領(lǐng)頭羊”。在農(nóng)村，襄陽市持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織帶頭人，著力提升村黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促基層治理、促鄉(xiāng)村振興能力水平。持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民的荷包更鼓了。2020年度，襄陽市2474個(gè)村（含涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過5萬元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入10.1億元，村均超過40萬元。

大抓黨建、大抓基層，還需強(qiáng)化保障支撐。近年來，襄陽市真金白銀投向基層，共投入2.4億元保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，社區(qū)工作者薪酬基數(shù)人均增長30%以上;城市社區(qū)書記中，64人被聘用為事業(yè)編制人員，165人比照事業(yè)崗位管理。市財(cái)政新增4800多萬元投入村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。以保康縣為試點(diǎn)，探索“身份不變、考評優(yōu)先、待遇提升”，選聘優(yōu)秀村書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，擇優(yōu)選拔7名優(yōu)秀村書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任兼職黨委委員，讓基層干部在政治上有盼頭，在事業(yè)上有奔頭，在待遇上有想頭。