格魯吉亞內政部國際關系司起草網絡犯罪政策的有關工作
——訪格魯吉亞內政部國際關系司項目管理處重案檢查員阿納諾·格里加拉什維利

網絡犯罪方案辦公室

CyberEast是歐盟和歐洲委員會的一個聯合項目，由歐洲委員會根據歐洲鄰里計劃（ENI）在東部伙伴關系（EaP）國家實施。參與國包括摩爾多瓦、亞美尼亞、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆和烏克蘭。該項目旨在通過符合《布達佩斯網絡犯罪公約》及相關文書的立法和政策框架，加強司法和執法當局的能力以及機構間合作，并提高服務提供商與執法部門之間在刑事司法、網絡犯罪和電子證據方面的有效國際合作和信任，該項目建立在東部伙伴關系國家多年來良好合作關系的基礎上。然而，推動該國進步的人為因素和個人的工作一直受到較少關注。內政部不僅是CyberEast項目的長期合作伙伴，還是歐洲委員會此前相關項目的長期合作伙伴。在這次采訪中，您可以見到在格魯吉亞內政部國際關系司項目管理處工作的阿納諾·格里加拉什維利，可以了解到她參與起草的以《布達佩斯網絡犯罪公約》為基礎的網絡犯罪政策，同時也談到，在刑事司法和執法等由男性主導的領域中，確保兩性平等和女性代表權利尤為重要。

網絡犯罪方案辦公室：請介紹一下您自己和您所做的工作。您對網絡犯罪感興趣的原因是什么？

阿納諾·格里加拉什維利：自2018年以來，我負責監督由國際組織和伙伴國家資助的四個跨部門項目的實施，參與項目涉及有組織犯罪、網絡犯罪、以社區為導向的警務改革和分析能力發展等。在我目前的工作中，除了協調項目的日常活動外，我還是打擊有組織犯罪和網絡犯罪工作組的積極成員，并參與政策文件的制定。最近，在歐盟和歐洲委員會專家的幫助下，我們制定了網絡犯罪路線圖，在格魯吉亞內政部內部建立足夠的能力，按照歐盟的標準打擊網絡犯罪。該路線圖將補充格魯吉亞打擊有組織犯罪的國家戰略和行動計劃。

網絡犯罪是一種快速增長的犯罪形式，不受邊境管制的影響，對世界各地的執法機構均構成嚴重挑戰。網絡犯罪分子使用新技術對個人、企業和政府網絡進行攻擊。在司法部工作之后，對于這類犯罪進行調查，我發現其復雜性和可能給全世界的受害者帶來的傷害變得更加明顯。這就是為什么我決定更多地了解網絡犯罪，并為加強內政部打擊網絡犯罪的能力盡自己的一份力量。

資料來源：歐洲委員會網絡犯罪方案辦公室組織的與外國服務提供商的合作會議，2020年2月26日至28日

網絡犯罪方案辦公室：您目前正在格魯吉亞內政部參與起草有關網絡犯罪的政策。作為政策制定者，您是否認為打擊網絡犯罪是格魯吉亞政府當前的首要任務？

阿納諾·格里加拉什維利：如果沒有適當的準備和預防措施，網絡犯罪調查會變得非常復雜。在格魯吉亞出臺的《2021—2024年打擊有組織犯罪國家戰略》《2021—2022年行動計劃》中，打擊網絡犯罪被稱為三大主要目標之一，兩份文件針對網絡犯罪開設單獨章節，為防范和打擊網絡犯罪提供了有效措施。

為了確保實現戰略和行動計劃所設想的目標，內政部為打擊有組織犯罪，在機構間協調委員會的框架內成立了一個網絡犯罪工作組。該工作組由內政部相關部門和其他政府機構的代表組成。主要負責在政策或戰略層面協調管控網絡犯罪活動，并確保已發起改革的可持續性。

網絡犯罪方案辦公室：在東部伙伴關系國家中，女性在刑事司法和執法領域工作，尤其是在有關網絡犯罪方面的工作仍然很不尋常。您能否告訴我們在您的職業生涯中是否面臨過相關挑戰？

阿納諾·格里加拉什維利：我堅信，在刑事司法和執法等傳統上由男性主導的領域中，確保兩性平等和女性代表權利尤為重要。

不可否認，促進警務機構中性別均衡的趨勢有助于提高執法機構在其所服務的社區中產生積極的影響，因為女性將為這項工作帶來很多好處。

我很自豪地說，我所在的部門在這方面是均衡的。作為一名在執法部門工作的女性，我堅信自己和其他女性同事所做工作的重要性。我的辛勤工作和對工作的奉獻使我確信，我是團體中一個有價值的新成員。

資料來源：格魯吉亞內政部國際關系司項目管理處

網絡犯罪方案辦公室：您認為在格魯吉亞采取有效行動打擊網絡犯罪行動中，面臨的最大挑戰是什么？

阿納諾·格里加拉什維利：網絡犯罪的發展速度異常之快，新的趨勢不斷出現。復雜的網絡犯罪遍布世界各地，他們利用數字技術手段進行犯罪活動，犯罪的方法變得越來越敏捷和復雜。

格魯吉亞和全世界執法部門共同面臨的最大挑戰是必須緊跟新技術的發展趨勢。隨著新興技術的不斷發展，網絡犯罪分子利用新技術、新方法和新手段，對網絡攻擊進行不斷演變。因此，對執法部門來說，最大的風險是妥善防范當前的威脅，同時，還要為不斷演變的網絡犯罪做好準備。

網絡犯罪方案辦公室：歐洲聯盟/歐洲委員會的聯合項目CyberEast可以做些什么來支持您的工作并在格魯吉亞有所作為？

阿納諾·格里加拉什維利：在應對現有挑戰的同時，必須不斷發展完善格魯吉亞執法機構的基礎設施和體制能力。歐洲聯盟/歐洲委員會聯合項目CyberEast積極參與執法人員的能力建設，并加強有關網絡犯罪的區域、國際和機構間合作。我們倡導該項目合作的另一個目的是其提高了社會對網絡犯罪威脅的認識。

在信息化時代中，過度使用移動設備和互聯網增加了個人或組織信息暴露、非法使用等風險，這就是為什么我們需要確保人們了解風險并采取適當措施保護他們的網絡安全，預防此類犯罪的主要途徑無疑是提高公眾的認知和受教育程度。