大氣污染治理產業鏈的發展對策分析

河北省科技情報研究院 張蘇

產業鏈是產業經濟學中的一個概念，是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。產業鏈是一個包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念。這四個維度在相互對接的均衡過程中形成了產業鏈。產業鏈的本質是用于描述一個具有某種內在聯系的企業群結構，它是一個相對宏觀的概念，存在二維屬性：結構屬性和價值屬性。產業鏈中大量存在著上下游關系和相互價值的交換，上游環節向下游環節輸送產品或服務，下游環節向上游環節反饋信息。大氣污染治理產業鏈就是指在大氣污染治理環節出現的產業，他們在進行大氣污染治理的同時，各個不同的企業相互聯系，相互補充，共同形成一個具有內在聯系的大氣污染治理企業群結構，對大氣治理有著重要的作用。

一、大氣治理產業

大氣污染治理領域最初開始于對火電廠等行業的改造，隨著火電廠脫硝改造業務的完成，新建火電機組容量的減少，脫硫脫硝工程改造項目的萎縮，對大氣污染治理公司環保工程業務開始向其他方向擴展。如今，大氣治理行業的發展已經相對成熟，治理市場主要集中在提標改造市場、運維服務市場和非電力領域市場這三個方面。因此，現階段的大氣污染治理企業向著綜合環保服務商及其他領域大氣污染治理的方向發展，如垃圾焚燒發電煙氣處理。目前大氣治理產業的主要負責領域有汽車尾氣排放領域、工業領域（主要為火電廠排放領域、鋼鐵冶金行業排放領域等）、民用行業排放領域等方面（如圖1所示）。近些年，伴隨著國家對空氣質量的重視和治理，大氣污染治理產業已經逐漸穩定，發展進入了瓶頸期[1]。

圖1 主要大氣治理領域示意圖

二、大氣污染的危害

（1）對人體的危害。在對人體的危害方面，由于人體的機能需要呼吸空氣以維持。而一個成年人每天呼吸大約2萬多次，吸入空氣達20立方米，這就導致空氣污染將會直接對人體造成危害。大氣污染對人體的危害，最直觀的就是對呼吸道造成損害，并刺激口腔黏膜組織，讓人體患病。在工廠廢氣的排放中，含有大量的二氧化硫，人體吸入過多，就會發病甚至導致死亡。而工廠附近空氣中的污染物濃度過大，將會直接危害生命，即便是稀釋到空氣中，但經年累月地吸收，也會使污染物在人體內堆積，達到一定的濃度就會對人體造成危害。（2）對動植物的危害。大氣污染物，尤其是二氧化硫，還會對植物造成危害。當污染物濃度很高時，使植物葉子表面產生傷斑，或者直接使葉子枯萎脫落，導致工廠周邊綠色植物大量死亡；即便空氣中的污染物濃度不高，但是植物進行光合作用需要吸收空氣中的二氧化碳等氣體，并排放出氧氣，在這個過程中，就會將大量的有害氣體堆積在體內，對植物造成影響。對動物的影響與人類相似，而且動物智商較低，不會辨別空氣污染濃度，會更容易吸收有害氣體，造成動物的大量死亡。（3）對氣候的影響。大氣污染不止表現在對生物的影響上，還會對大氣等自然環境產生影響。如，廢氣的大量排放會遮蔽天空，影響太陽直射，造成動植物發育不良和當地氣候異常；工廠排放出的二氧化硫在空氣中與水蒸氣結合，就會形成酸雨，腐蝕建筑物和植物，污染土壤，并對人體造成傷害；廢氣中大量二氧化碳的排放，還會吸收地面反射到外太空的輻射，導致熱量難以排出，造成溫室效應，引發全球變暖。并讓南北極冰川融化，造成海平面上升，淹沒沿海城市。

三、大氣環保產業鏈的總體框架

在大氣環保產業鏈中，按照它對大氣的治理范圍來劃分，可以將其分為提供原材料的上游供應鏈、進行設備生產的中游生產鏈以及為大氣污染提供服務的下游服務鏈。

（一）上游供應鏈

在大氣污染治理的最上環節，是上游供應鏈，該環節主要為中下游提供大氣治理的原材料，如新技術、新設備、零部件以及各種催化劑的提供。在上游供應的環節，各個企業發展十分迅速，競爭激烈，但是大多數企業規模較小，難以承擔中下游的治理需求，所以上游供應方面的企業數量龐大，且分布廣泛。為了避免同行業之間的競爭，加上不同地區對大氣治理設備需求不同，還導致它們的分布十分混亂，有時同一地區分布集中，有時卻寥寥無幾。而且我國對空氣的治理實施較晚，導致很多關鍵性技術落后于國外，大多數生產設備的核心技術需要依賴進口。

（二）中游生產鏈

在大氣治理的中間環節，是進行大氣治理設備生產的中游生產鏈。該產業鏈的主要特點就是產品同質化過于嚴重，生產出的各種產品在外形和功能上趨于雷同，導致各個企業之間競爭激烈。目前我國對大氣污染設備的需求主要在脫硫、脫銷和除塵三個環節，工廠巨大的廢氣排放量導致對脫硫產品的需求量非常大，盡管有潔凈煤的出現，做到了百分之百除硫，但由于各種現實原因導致工廠依舊存在二氧化硫的排放[2]。汽車尾氣的排放也是脫硫產品使用的重要環節，清潔能源和柴油脫硫技術還不是很完善，目前汽車尾氣排放依舊十分嚴重。在未來非電行業，是對脫銷設施需求量很大的行業，但脫銷行業起步較晚，發展緩慢。除塵是各個企業都需要關注的環節，所以除塵設施的需求量也最大，精密器械制造業是不允許有灰塵出現的，不然就會導致器械產生問題，這就需要除塵設備的幫助。目前中游生產環節市場廣闊，但競爭很激烈。

（三）下游服務鏈

服務業就是指大氣相關的服務貿易活動。在最初，該活動主要是提供廢氣處理設施，但隨著時代的變化和發展，人民對大氣污染的服務要求越來越多，于是出現了包括大氣環境技術服務業、大氣環境咨詢服務業、大氣污染設施運營服務業、大氣環境貿易與金融服務業在內的各種服務業務。大大增加了大氣污染服務的業務種類[3]。而且大氣服務業起步較晚，具備極大的上升空間，已經占據環保產業比例的半數以上。不僅對大氣污染治理作出了巨大貢獻，還促進了相關經濟的發展。但需要注意的是，大氣下游服務鏈在我國出現較晚，所以還存在著許多問題，必須借鑒外國先進的管理經驗推動我國下游服務鏈的發展。

四、大氣污染治理產業鏈的發展對策

（一）加大政策支持力度

作為治理大氣污染的重要環節，大氣污染治理產業鏈在我國大氣污染的治理環節具有重要的作用。但在現實發展過程中還存在一些問題，比如上游供應鏈分布不規律，難以形成專業的產業規模，中游生產鏈競爭激烈，技術水平較低，下游服務鏈發展起步較晚，存在大量問題。這些都是需要解決的問題，政府應該加強支持力度，為大氣污染治理產業的發展提供堅實的后盾。政府應該加強立法，將大氣污染治理產業作為發展的重點，為大氣污染治理產業提供政策法律支持。還應該加大對治理產業的投資，為資金不足的大氣污染治理產業提供入場機會，推動大氣污染治理工作。并對現存企業進行政策優惠，比如降低企業稅收，放寬企業的貸款條件，對相關企業提供技術支持等，將大氣污染治理產業發展起來，為我國的大氣污染治理作出貢獻。

（二）加大科研投入，提升研究水平

在大氣污染治理的相關環節中，無論是柴油的脫硫處理還是新型潔凈煤的出現，都需要大量的科研投入，要不斷地加大科技投入，才能研發出新型清潔技術和設備。所以大氣污染治理產業應該重視科技創新，在現有的污染處理設施和技術基礎上，加大科研投入，形成一套完善的科研創新機制，推動大氣污染治理新技術研發，并在新技術的支持下，通過新技術的推廣應用，對大氣污染進行治理，為我國的環境保護作出貢獻。

（三）吸收外國先進技術，推陳出新

我國的大氣污染治理起步較晚，還處于大氣污染治理的基礎性階段，無論是上游供應鏈研發的先進技術和設備，還是中游生產鏈生產出的廢氣治理產品，都與外國先進的設備存在差距。而在下游服務鏈，我國服務產業雖然占比巨大且發展迅速，但依舊存在著沒有完善體系的先天缺陷，需要借鑒外國先進的管理經驗，發展我國的服務業。具體措施有，在上游供應鏈，大力推進我國大氣污染治理企業與外國大型污染治理企業的合作，在合作中學習他們的先進管理經驗，治理我國污染。在中游生產環節，可以去國際污染治理企業去觀察他們的產業布局和制造流程，再結合自身實際，為我國產業發展提供幫助。在下游服務鏈，則可以派遣專業人員進行學習，然后在污染治理服務環節借鑒先進管理經驗，發展我國的產業鏈。

五、結語

大氣污染治理產業鏈是我國企業在大氣污染治理環節形成的產業結構，是一個具有內在聯系的企業群體，它對我國大氣污染的治理作出了巨大貢獻。要結合上游供應鏈、中游生產鏈和下游服務鏈，大力推進產業鏈建設，治理好我國的大氣污染。