南方地區熱力管線橫斷面控制研究
——以珠海市金灣區為例

珠海市規劃設計研究院 武維勝

一、引言

近年來，隨著國家社會經濟的發展和人們對美好生活的向往，南方地區陸續開始啟動區域集中供冷供熱專項規劃的研究。但由于現階段市政道路和已編制的控制性詳細規劃中缺少熱力管線管位的預留，從而導致熱力工程管線的報批和建設存在一定的困難。本文以珠海市金灣區為例，研究熱力管線橫斷面控制的思路，從而解決熱力管線難以敷設的問題。

二、管線橫斷面現狀概述

金灣區現狀市政管線主干系統已初步形成，主要沿市政道路干線布局，但支管建設仍有待持續加強。目前，主要建設有給水管、原水管、污水重力管、污水壓力管、雨水管渠、燃氣管、電力管線、通信管線，尚無熱力管線。較早期建設管線中給水管、原水管、污水重力管、污水壓力管、雨水管渠、燃氣管等多數為埋地敷設；給水管局部段跨越排洪渠時，架空敷設；電力管線尤其110kV以上等級線路存在架空敷設，10kV電力線路在居民住宅區多為沿墻壁掛設；通信管道存在少量沿道路敷設，另有部分道路設有架空線路。

近年來，新建或在建市政道路管線敷設較為規范，多嚴格按照《城市工程管線綜合規劃規范》（GB50289-98）及《珠海市城市規劃技術標準與準則》（2017版）相關要求進行設計建設，部分道路管線標準橫斷面示意圖如圖1。

圖1 現狀管線橫斷面示意圖

從圖1中可知，近期建設管線已結合珠海市最新要求應用纜線管廊形式，統一納入通信管線及電力管線；市政管線多結合道路工程建設統一規劃、同時設計、同時施工；多采用地下敷設形式。各項工程管線在平面和豎向上進行統籌布局，未出現上下平行重疊埋設等現象，管線交叉矛盾時，一般遵循壓力管讓自流管、小管讓大管、支管讓干管、軟管讓硬管的原則。

三、熱力管線布置原則

（一）可操作性原則

規劃區部分區域為灘涂、吹填區域，應結合實際地質情況及管線種類提出管線布置方案，保證可實施性。

（二）協調性原則

管線綜合布置應與總平面布置、豎向設計和綠化布置統一進行，使管線之間、管線與建（構）筑物之間在平面及豎向上相互協調、緊湊合理。

（三）經濟性原則

管線敷設方式應根據管線內介質的性質、地形、生產安全、施工檢修等因素，進行技術經濟比較后擇優確定。

（四）分期實施原則

當規劃區分期建設時，管線布置應全面規劃，采用近期集中、近遠期結合。近期管線穿越遠期用地時，不得影響遠期用地的使用。

（五）與上位規劃銜接原則

充分銜接《珠海市市政道路標準橫斷面規劃設計導則》《珠海市綜合管廊專項規劃》等相關準則、規劃。

四、平面及豎向間距控制

（一）平面間距控制

根據《珠海市城市規劃技術標準與準則（2017版）》，關于熱力管線平面位置布置有以下規定：（1）規劃市政管線宜優先布置于道路紅線范圍內，其中纜線管廊、雨水管渠、污水管道宜布置在道路紅線范圍內，給水管、燃氣管、熱力管、供冷管等工程管線可布置在道路紅線與建筑紅線之間的范圍；（2）沿城市道路敷設的工程管線，以道路中心線為界，宜在東、南側依次布置雨水管渠、給水管、燃氣管、供冷管，西、北側依次布置污水管道、纜線管廊、熱力管；（3）紅線寬度超過40m的道路宜兩側同時布置給水、燃氣管道及排水管線，紅線寬度超過60m的道路采用纜線管廊雙側布置，熱力管及供冷管采取單側布置形式；（4）工程管線之間及其與建（構）筑物之間的最小水平凈距應符合國家規定。當受道路寬度、斷面以及現狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時，可根據實際情況采取安全措施后減少其最小水平凈距。

圖2 某道路原控規市政管線橫斷面控制圖

圖3 某道路結合原控規增加冷水管線橫斷面布置圖

圖4 某道路結合設計導則增加蒸汽和冷水管線橫斷面布置圖

（二）豎向間距控制

各種工程管線不應在垂直方向上重疊直埋敷設，工程管線交叉時之間的最小凈距應符合國家規定。一般情況下，自地表面向下的排列順序宜為：纜線管廊、燃氣管、給水管、雨水管、污水管。雨水管計算斷面大于D1200時可采用矩形暗渠，凈高1.0-1.2m；計算斷面小于等于D1200時采用埋地排水管；豎向綜合有條件地區可適當放大管徑。根據《城市工程管線綜合規劃規范》（GB50289-2016），直埋熱力管線敷設在非機動車道（含人行道）時，最小覆土深度控制為0.7m，敷設與機動車道時，最小覆土深度控制為1.0m。

五、熱力管線橫斷面布局

珠海市金灣區規劃熱力管網布局主要存在于控制性詳細規劃已覆蓋區域及控制性詳細規劃未覆蓋區域兩種情況，因城市道路建設時規劃設計條件是由控制性詳細規劃提出的，因此熱力管線橫斷面布置以控制性詳細規劃中相應管線布局圖為基礎，進行補充完善；對于控制性詳細規劃未覆蓋區域，應結合《珠海市市政道路標準橫斷面規劃設計導則》及國家相關規范，編制管線橫斷面布局圖，作為后續建設時參考依據。

另外，對于部分已設計或已施工道路，根據施工圖進行補充管線，按照不影響現狀管線使用及減少開挖的原則，放置于道路最外側位置；同時結合綜合管廊布局，優先利用綜合管廊內空間進行熱力管道布置，減少反復開挖影響。

（一）控制性詳細規劃已覆蓋區域

金灣區大部分區域控制性詳細規劃已覆蓋，對于近年編制的控制性詳細規劃，其道路斷面形式及管線敷設原則基本符合目前規范要求，予以銜接補充完善熱力管道，對于早年編制的控制性詳細規劃，其道路斷面及管線形式未納入海綿城市、纜線管廊等元素，按《珠海市市政道路標準橫斷面規劃設計導則》對該部分區域管線斷面布置進行調整，作為后期設計施工時的參考依據。

（二）控制性詳細規劃未覆蓋區域

金灣區部分區域控制性詳細規劃尚未覆蓋，該區域道路熱力管線橫斷面主要結合現狀及《珠海市市政道路標準橫斷面規劃設計導則》提出布置方案，作為后期設計施工時的參考依據。

（三）已設計或已施工道路

考慮使用年限及建設標準等問題，在近年已完成施工圖或已施工的道路進行補充管位，減少反復開挖影響；較早建設的道路或未敷設管線的道路則根據控制性詳細規劃要求進行補充。同時，金灣區部分道路規劃建設有綜合管廊，考慮其對未來管網維護管養的優勢，規劃優先考慮布局在有綜合管廊的路段。

六、結語

熱力管線橫斷面控制主要是在現狀市政道路橫斷面和已編規劃或設計導則市政道路橫斷面布置圖中進行補充完善，尚缺乏法定規劃的支撐。為確保熱力管線的實施，市政管線管理部門應針對熱力管線從規劃行政許可和實施規劃管理方面作出適當調整，并結合片區控制性詳細規劃的新編或修編，及時將熱力管線納入管線橫斷面控制之中。