公路工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制與解決途徑分析

文/王伯霖

1 前言

公路工程項(xiàng)目管理工作十分重要，施工單位需要科學(xué)識(shí)別和控制公路建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性的預(yù)防措施，保障公路工程施工的安全性。此外，施工單位還需要重視公路工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，提出控制措施，進(jìn)一步完善我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)。

2 概述公路工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)

海外公路項(xiàng)目具有較大的工作難度，項(xiàng)目涉及征地問(wèn)題，施工單位需要解決各種問(wèn)題，例如：變更空間比較小，需要積極協(xié)調(diào)各種矛盾；在用電方面，各階段施工需要依賴(lài)當(dāng)?shù)毓╇娋郑黾禹?xiàng)目成本。此外，還存在自身問(wèn)題，例如：工程前期具有較大難度，涉及人員就位和測(cè)量復(fù)核等工作，而這一過(guò)程將會(huì)影響到施工單位的形象，給業(yè)主和監(jiān)理單位留下負(fù)面印象，甚至還會(huì)阻礙后續(xù)工作，提升工程成本[1]。以下是具體的風(fēng)險(xiǎn)：

2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

全球化發(fā)展速度不斷提高，為我國(guó)拓展海外工程項(xiàng)目帶來(lái)了便利，但是海外工程所在地的政治經(jīng)濟(jì)、宗教文化以及其他因素引起的突發(fā)事件或動(dòng)蕩會(huì)增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，再加上海外工程項(xiàng)目所在國(guó)的保護(hù)政策等，進(jìn)一步加大了海外工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 匯率風(fēng)險(xiǎn)

匯率風(fēng)險(xiǎn)也被稱(chēng)作是外匯風(fēng)險(xiǎn)，指的是外匯市場(chǎng)匯率波動(dòng)引發(fā)的損失。匯率風(fēng)險(xiǎn)主要包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)以及折算風(fēng)險(xiǎn)三部分，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的是匯率波動(dòng)影響到價(jià)格和成本等，給企業(yè)造成負(fù)面影響。交易風(fēng)險(xiǎn)主要是影響到企業(yè)未結(jié)月的債權(quán)和債務(wù)等，因?yàn)楹灱s日期和交割日匯率具有差異性，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)外匯損失。此外，折算也存在風(fēng)險(xiǎn)，功能貨幣轉(zhuǎn)換為記賬貨幣后，可能會(huì)發(fā)生賬面損失[2]。

2.3 政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)指的是海外工程所在國(guó)發(fā)生政治事件，或者海外工程所在國(guó)和其他國(guó)家政治關(guān)系發(fā)生變化，也包括海外工程所在國(guó)突然頒布或修改法律法規(guī)，給工程企業(yè)帶來(lái)不利影響，而這些影響都會(huì)阻礙海外工程的進(jìn)程，影響到企業(yè)綜合效益。

3 公路工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1 提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

一旦公路工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，就需及時(shí)返工，進(jìn)而增加施工單位資源投入量，同時(shí)還需要承擔(dān)賠償損失。為了提高施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，施工單位首先需要提高施工人員的管控意識(shí)，加強(qiáng)控制施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教育工作，不斷強(qiáng)化施工人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，施工單位可以聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)工作，保障公路工程項(xiàng)目管理效果[3]。另外，施工單位在公路工程施工中，也要把控施工進(jìn)度，因?yàn)槭┕みM(jìn)度關(guān)系到施工單位的綜合效益，如果延長(zhǎng)了施工時(shí)間，不僅會(huì)增加公路工程成本，還會(huì)違反合同規(guī)定。施工單位在管理公路工程進(jìn)度的過(guò)程中需要采用科學(xué)的方法，合理劃分公路工程項(xiàng)目為不同的子項(xiàng)目，加強(qiáng)控制子項(xiàng)目的施工進(jìn)度，以此降低施工進(jìn)度管理的難度。

在成本分析階段，施工單位需要結(jié)合招標(biāo)文件等相關(guān)資料，和業(yè)主加強(qiáng)溝通，合理辦理索賠，保障收入效果；利用開(kāi)源節(jié)流的方式，實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。針對(duì)原材料價(jià)格不斷提升的問(wèn)題，可以轉(zhuǎn)移到分包協(xié)作單位，合理預(yù)測(cè)后續(xù)價(jià)格，準(zhǔn)確申報(bào)計(jì)量；強(qiáng)化審核施工方案，保障技術(shù)可行性，有效縮短整體工期。另外，還要注意形成完善的反索賠資料，利用法律武器保障建筑企業(yè)的綜合利益。

3.2 完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)體系

公路工程項(xiàng)目施工中很容易出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此施工單位需要建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系，有效預(yù)測(cè)和防控公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)測(cè)公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，技術(shù)人員需要收集、調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，明確各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生率，同時(shí)還可以測(cè)算出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可能會(huì)發(fā)生的時(shí)間，為風(fēng)險(xiǎn)防控奠定基礎(chǔ)。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不斷出現(xiàn)各種新的風(fēng)險(xiǎn)，因此施工單位需要制定風(fēng)險(xiǎn)控制程序和風(fēng)險(xiǎn)反饋機(jī)制，促使各部門(mén)積極防控施工風(fēng)險(xiǎn)，始終有效的控制公路工程風(fēng)險(xiǎn)。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)階段，施工單位需要提高管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效管控各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[4]。

3.3 管控海外工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

建筑企業(yè)需要了解海外工程項(xiàng)目招標(biāo)文件。大型海外工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段，業(yè)主通常會(huì)提出工程分項(xiàng)清單，承包商需要填寫(xiě)各個(gè)分項(xiàng)的單價(jià)。承包商需要了解招標(biāo)文件和清單內(nèi)容等，詳細(xì)填寫(xiě)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，避免發(fā)生漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題。

此外，建筑企業(yè)還需要考慮海外工程所在地物價(jià)上漲等情況，在合同中標(biāo)注有關(guān)價(jià)格上漲的條款；在報(bào)價(jià)階段，需要預(yù)留可協(xié)調(diào)空間，充分考慮施工材料和人工成本上漲等情況。和業(yè)主簽訂免責(zé)合同，如果施工所在地發(fā)生自然災(zāi)害，將會(huì)影響到正常施工秩序，或者當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)混亂，影響到實(shí)際施工，工程承包商不能承擔(dān)責(zé)任。

在索賠合同條款的過(guò)程中，需要明確規(guī)定建筑企業(yè)工作人員如果遭到當(dāng)?shù)乜植澜M織的傷害，承包商可以和業(yè)主提出索賠，并且規(guī)定索賠賠付的期限和金額。

3.4 海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體系，建筑企業(yè)可以建立財(cái)務(wù)監(jiān)管的先進(jìn)局域網(wǎng)，連接國(guó)內(nèi)外建設(shè)企業(yè)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，及時(shí)選拔綜合能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員，減少發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；此外，還需要完善外匯風(fēng)險(xiǎn)制度，根據(jù)各國(guó)外幣匯率的差異性和外匯政策等，合理分析合同幣種和支付方式等，優(yōu)化外匯管理，有效防治外匯風(fēng)險(xiǎn)，避免建筑企業(yè)承擔(dān)資金賠償。結(jié)合銀行信貸政策，加強(qiáng)聯(lián)系企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，利用銀行投資作為資金來(lái)源，為企業(yè)建設(shè)充實(shí)資金。加強(qiáng)培訓(xùn)管理人員，深入了解海外風(fēng)土人情，為資金管理和合同管理提供便利[5]。

3.5 防范匯率風(fēng)險(xiǎn)

承包商和業(yè)主在合同談判階段，需明確付款貨幣的種類(lèi)和比例。承包商要選擇匯率穩(wěn)定的貨幣，也可以選擇具有較大升值概率的貨幣。因?yàn)閲?guó)際金融具有較大的復(fù)雜性，承包商可以組合利用多種貨幣，降低貨幣貶值以及相互抵消貨幣貶值的影響，進(jìn)而降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 政治風(fēng)險(xiǎn)防范

我國(guó)具有專(zhuān)門(mén)的出口信貸機(jī)構(gòu)，建筑企業(yè)可以向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)政治保險(xiǎn)，如果海外工程所在地發(fā)生突發(fā)事件，可以向保險(xiǎn)索賠，以此減少損失。在項(xiàng)目調(diào)研階段，承包商需要深入了解海外工程所在國(guó)的政治形勢(shì)，確定是否要進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)；建筑企業(yè)可以根據(jù)海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，投標(biāo)針對(duì)性的保險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)比較低，可以投標(biāo)商業(yè)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)比較高，可以投標(biāo)特別險(xiǎn)。

3.7 施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

3.7.1 形成進(jìn)度控制組織體系

以工期要求為基礎(chǔ)，以保證質(zhì)量為前提，合理調(diào)施工效率，形成組織體系，有利于提高施工效率。項(xiàng)目經(jīng)理需要發(fā)揮帶頭作用，統(tǒng)一調(diào)度施工狀況；此外，還需要合理選擇專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，形成組織系統(tǒng)，落實(shí)進(jìn)度控制制度，及時(shí)開(kāi)會(huì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)工作，并針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題提出有效的改進(jìn)措施，保障管理流程的可行性。

重視前期準(zhǔn)備工作，制定科學(xué)的施工計(jì)劃，專(zhuān)員需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，落實(shí)施工計(jì)劃，同時(shí)還需要重視后勤保障工作，為施工作業(yè)提供良好的工作環(huán)境。根據(jù)施工規(guī)劃，制定合理的管理進(jìn)度，同時(shí)還需要保障關(guān)鍵施工工序的質(zhì)量，合理調(diào)整勞動(dòng)力，保障整體狀態(tài)的均衡性。

3.7.2 落實(shí)技術(shù)管理保證措施

開(kāi)展技術(shù)負(fù)責(zé)制，總工程師屬于領(lǐng)導(dǎo)者，落實(shí)崗位責(zé)任制度，給每個(gè)技術(shù)人員身上分配具體的工作，通過(guò)責(zé)任到人，保障施工流程的科學(xué)性，協(xié)調(diào)施工技術(shù)管理制度，保障整體工程質(zhì)量。利用統(tǒng)籌法等方式，注重前期調(diào)研工作，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并向業(yè)主和監(jiān)理轉(zhuǎn)交結(jié)果，獲取審批后再正式使用。此外，還需要開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理工作，根據(jù)實(shí)際情況靈活的調(diào)整管理措施，高度控制各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)。深度分析各項(xiàng)設(shè)計(jì)資料，明確設(shè)計(jì)方案的核心內(nèi)容，同時(shí)確定方案的不合理部分，和設(shè)計(jì)部門(mén)共同溝通存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決措施。開(kāi)展技術(shù)交底工作，總工程師需要向下級(jí)部門(mén)傳遞工作要求，形成書(shū)面內(nèi)容，保障每個(gè)工程人員都可以準(zhǔn)確認(rèn)知工程情況，掌握核心工藝的要點(diǎn)。強(qiáng)化管理技術(shù)資料，持續(xù)推進(jìn)施工作業(yè)的過(guò)程中，工作人員要全面記錄各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，有效指導(dǎo)后續(xù)施工，不僅可以為技術(shù)總結(jié)提供便利，還有利于工作人員積累工作經(jīng)驗(yàn)。

3.8 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

開(kāi)展經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需要結(jié)合實(shí)際工作情況建立管理部門(mén)，同時(shí)落實(shí)個(gè)人具體的責(zé)任。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理工作具有系統(tǒng)性特征，因此每一位員工都要具備風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，這樣才可以積極履行工作職責(zé)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理情況，制定信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。各部門(mén)具有不同的工作內(nèi)容，因此需要做好自己工作領(lǐng)域工作，建立虛擬性數(shù)據(jù)庫(kù)，保障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的精準(zhǔn)性，加強(qiáng)信息流通，獲取風(fēng)險(xiǎn)信息后可以向主管部門(mén)及時(shí)傳遞。

4 結(jié)語(yǔ)

本文綜合分析了海外公路項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)，同時(shí)提出針對(duì)性的管控措施，有效降低公路工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，高效管理公路工程項(xiàng)目，保障公路工程質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的海外項(xiàng)目，提高施工單位整體形象，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。