智慧社區促進揚州鄉村振興

馬艷偉 楊帆

摘要：隨著網絡信息的普及，為了實現農村現代化，達到鄉村振興的總目標，打造智慧社區將會是實現揚州鄉村振興的有效途徑之一。本文構建了農村智慧社區平臺，形成八大服務板塊：特產直銷、醫保中心、鄉村旅游、政務辦理、老人托管、兒童監護、鄉村安全、生產支持。通過互聯網將鄉鎮政府與農民緊密聯系起來，為農民提供與生產生活息息相關的服務，不僅提升了農民生活質量，提高了農產品質量，促進農民增收，還培養了農民信息化意識，提升農民整體素質，增強了對政府的滿意度。

關鍵詞：鄉村振興 智慧社區 信息管理

前言

十九大報告首次提出了“實施鄉村振興”的重大戰略，并明確指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”。所以鄉村振興作為我國未來農村發展現代化的總戰略，鄉村振興的可行性路徑成為學術界的熱門話題。葉興慶（2018）認為鄉村振興需要全方位改造鄉村的現有條件，陳錫文（2018）認為鄉村振興需要加強農村的基層基礎建設。故而，鄉村振興需要從生活生產方方面面細節著手，改變傳統且落后的小農主導的農村生活。無論從哪個方面發展農村現代化都離不開高科技對農村農業的支持。隨著互聯網走入生活，5G時代引領各行業進入信息化，農業亦是受益的一環。在此基礎上，智慧社區相應時代的需求，開始邁入城市社區管理。智慧社區是指充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用，為社區居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態社區（蘇蕾等，2015）。“智慧社區+鄉村振興”這一新戰略將迅速帶動農村地區破除二元經濟，發揮自身特色以及優勢，迸發出農村新活力，發展現代化的農村，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。促使農民過上真正的小康生活。

一、智慧社區在揚州鄉村發展面臨的挑戰

對揚州村鎮管理進行調研，探索智慧社區的實施可行性，發現智慧社區在揚州鄉村的實施面臨很大的挑戰。

1.揚州鄉村信息化基礎薄弱

揚州鄉村管理幾乎尚未實現真正的信息化，缺乏成熟的管理操作系統，更沒有將農民生活和農業生產實現全面的信息化。一方面由于缺乏專業的能熟悉鄉村管理和相關的政策，也掌握互聯網信息技術的鄉村信息化人才，另一方面，盡管有些村鎮已經用電腦辦公，但是并未普及，而且未與農民生活和農業生產緊密結合。智慧社區創建首要條件是互聯網辦公的普及，故而，揚州鄉村管理信息化首先要建立相應的軟件和硬件的基礎設施。

2.智慧社區運營模式

目前鄉鎮管理還是依托于各級政府的直接管理，尚未進行商業運作。但是目前已有的社區管理系統存在一個很大問題便是可持續性。一些社區管理系統由政府投資，投入使用后，由于缺乏合適的運營模式而淪為一次性的表面工程。智慧社區的建設應遵循“政府扶持、市場運作、社會參與、資源整合”的運作機制來保持活力。不僅節約了財政支出，而且引導鼓勵相關企業融入，例如將合作社、物流、商戶等與農民生活生產相關企業納入合作范疇，居民通過購買服務促使了政府和企業共贏的局面。

二、理論基礎

1.信息管理理論

信息管理理論是一門應用廣泛，包括經濟學、管理學等的綜合性學科。其信息是社會發展的驅動力，不僅優化配置社會和自然資源，同時改變生活方式以及經濟運行模式，因為其技術層面應用于計算機自動化等方面促使人們生產生活更加高效便利。鄉鎮政府管理信息化來促進公共服務的高效便民，必須要采用信息管理的理論和技術，將農村生活生產所需通過互聯網緊密聯系起來。信息管理理論為智慧社區打造與服務的研究提供了堅實的理論基礎。

2.公共管理理論

公共服務是指由政府等公共組織為公眾提供包含教育、政務、文化、生產等公共設施與服務，為民眾提供社會生活需求的保障。即鄉鎮政府為滿足農村居民在農村生活和農業生產中所需要的各種需求而提供的服務。該服務以便民為目標，對保持經濟增長、社會和諧發展發揮著重要作用。信息化管理與公共管理理論結合，是農村政府利用信息化手段進行電子政務和管理，可以更高效促使鄉鎮政府為農民提供公共服務。

三、鄉村智慧社區平臺構架模型

鄉村智慧社區管理與服務平臺采用智慧終端融合技術、大數據、云計算和“互聯網+”等先進技術，構建一個高效和便民于一體的與農村生產生活息息相關的智慧社區的信息化管理與服務平臺。平臺構建如下：

其中，用戶層主要分為政府部門、農村居民、城鎮消費者、社會組織和企業商業組織。通過服務管理平臺，將農村居民生產生活息息相關的政府和商業組織掛鉤，減少溝通信息障礙。使得農民辦理政務簡易便利化。同時與市場緊密聯系，農業生產貼近市場需求，與消費者和商超直接對接，減少農產品的損耗，促使農民獲利最大化。

平臺層是由政務管理、鄉村服務以及鄉村社區的門戶網站構成，是智慧社區對外服務的窗口。

應用層是該平臺具體提供的服務職能種類。基于揚州鄉村振興的路徑需求，該平臺囊括了八大板塊的服務職能。與農業生產相關的是特產直銷、生產支持，這是最直接影響到農民收入的服務。生產支持不僅提供了農業生產技術的指導，而且在農資購買以及農資使用方面提供信息咨詢。而農民最關心的是特產直銷，將市場與生產掛鉤，在協助農民進行線上銷售，擴大銷售途徑的同時，也能夠根據市場反饋，引導農民根據市場需求來選擇生產的經濟作物，促進農民增收且豐富了城市居民膳食。與農民生活相關的是醫保中心、政務辦理、老人托管、兒童監護、鄉村安全。這幾種服務職能解決了外出務工農民的后顧之憂。尤其是政務辦理，提高了農村的公共服務水平，查詢功能讓農民不再政策信息閉塞，讓農戶及時了解征兵信息等與農戶相關的政策法規頒布。網絡操作更是便捷地解決了“辦事難”的問題，讓農民更加貼近政府，提升對政府的滿意度。而鄉村旅游是與政府和農民都息息相關的服務職能。鄉鎮政府和農民分別在社區平臺上發布具體的旅游信息，以及以農戶為單位的能夠提供的旅游服務。不僅促使了政府對揚州鄉村旅游的通過大數據的整合來進行揚州旅游的整體宏觀調控，優化旅游資源的配置，規劃更好的旅游政策。而且農民可以根據平臺反饋來選擇提供的旅游服務，解決旅游市場的服務供需信息不對稱。

網絡層是包含了通信網、互聯網和物聯網，是智能終端和管理平臺之間的信息通道，也是智慧社區建設的信息技術的基礎。

四、總結

智慧社區平臺的一站式的服務，與社區的農村家庭形成點對點的網絡模式，真正實現了農村現代化，縮短了城鄉差距。該平臺提供的八大板塊服務滲透進農民居民的生產生活，提高了農民生活水平，實現便民化，讓農村生活不再是“不便利”的代名詞。同時提高了農產品的品質。農民根據平臺大數據和市場反饋，提供市場需求品質的農產品，而且平臺提供的生產技術支持促使農產品生產實現高品質的標準化。同時，智慧平臺建立也增強農村居民的信息化意識。農民是平臺的主要使用者，生產生活的便利將農民自身的使用平臺的主導性得到提升，促使了農民有意識提升自身素質水平。而且政府的高效服務也使得農民對政府滿意度上升，促進社會和諧。通過智慧社區平臺，鄉鎮政府密切聯系群眾，進行農村資源的整合，優化資源配置，更好地宏觀管理及制定政策，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興的總要求。

基金項目：2019揚州市科技計劃軟科學項目-智慧社區助力鄉村振興戰略

編號：YZ2019219

參考文獻：

[1].葉興慶..新時代中國鄉村振興戰略論綱.[J].改革.2018（1）

[2].陳錫文..實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化..[J]..中國農業大學學報（社科版）.2018（2）

[3].蘇蕾，胡俊勇，唐健..社區在農村社會服務與管理中的應用.[J].測繪標準化..2015，31（2）