發揮基層宣教職能 讓制度優勢深入民心

吳靜

摘要：黨的十九屆五中全會高度評價“十三五”時期的成就，再次提到“我國國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯”。在黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，并明確了我國國家制度和國家治理體系具有十三個方面的顯著優勢（以下簡稱制度優勢），每一個都與廣大人民群眾息息相關，但是對于廣大的基層人民群眾來說，關于制度優勢的問題似乎還是事不關己的狀態，對制度優勢的認識也是似懂非懂，將制度優勢深入民心，強化人民群眾對中國特色社會主義制度和國家治理體系優越性的認同，我們的工作特別是宣傳部門、黨校等教育部門的宣教工作任重而道遠。

關鍵詞：基層宣教 制度優勢 認同

一、將制度優勢深入民心的重大意義

只有對中國特色社會主義制度優勢從理論、政治、情感上認同，人民群眾才能形成對中國特色社會主義的自覺和自信，從而堅定大家的中國特色社會主義的信念，這對于發揮中國特色社會主義的制度優勢具有重要意義。

（一）有利于堅定中國特色社會主義制度自信

習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時指出：“要注重加強中國特色社會主義理論體系的學習，加深對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。”

制度自信是建立在對制度的深入認識和深刻認同之上的，要讓廣大人民群眾全方位把握中國特色社會主義制度的優勢、價值和生命力。通過基層宣傳教育，讓人民群眾明白中國特色社會主義制度具有體制機制、政治、經濟、社會、思想等多方面的優勢，能夠集中力量辦大事、發揚人民民主、激發全社會創造活力、解放和發展社會生產力、維護社會公平正義、凝聚社會共識等。只有深刻認識這些顯著優勢，才可以讓每一個中國人都能成為中國特色社會主義制度的忠實信仰者。

（二）有利于爭取民心鞏固黨的執政基礎

黨的執政基礎，就是包括階級基礎在內的黨的群眾基礎。民心是最大的政治，我們黨要長期執政，就要爭取民心，贏得廣大人民群眾的支持。新時期，社會結構越來越復雜多樣，工人階級、農民階級發生新的變化，新的社會階層的出現，使得黨的執政基礎已經并將繼續發生重大變化，這一系列變化給黨長期執政帶來很大的挑戰。

要真正取得人民群眾的長期支持，就得讓人民群眾充分認識到，中國共產黨領導下的中國特色社會主義制度的優越性，只有真正理解了制度好在哪里，中國共產黨好在哪里，才能讓廣大人民群眾自覺的聽黨話、跟黨走。

（三）有利于匯聚辦大事的磅礴力量

中國特色社會主義制度的最大優勢就是能夠一呼百應，集中力量辦大事，黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，制度優勢最終要靠人民群眾的力量來轉化。

制度優勢的表現與人民群眾對制度優勢的認同之間是互為作用的，正是因為有制度優勢，才能取得人民群眾的支持與認同，正是因為有了人民群眾的支持認同，制度優勢才能得到充分發揮。而人民群眾對制度優勢的支持認同要建立在對制度優勢的深刻理解之上，只有將制度優勢深入每一個群眾的心坎里，才能充分激發群眾團結奮進內生動力，凝聚起辦大事的磅薄力量。

（四）有利于抓好基層意識形態工作

新時代，新形勢下，隨著網絡遍布每一個角落，一些別有用心的國家和個人，打著所謂“民主”“自由”“人權”等旗號，抹黑黨的領導，抹黑我們的制度，在基層，就有一部分不明真相的群眾受到影響，基層意識形態工作不容小覷。

為了不讓敵對勢力的陰謀得逞，就必須讓人民群眾了解事實真相，就必須向人民群眾講好中國故事，只有真正將制度優勢的宣傳深入基層，深入民心，才能避免一部分群眾受到蠱惑，營造風清氣正的群眾氛圍。

二、基層群眾對制度優勢的認同現狀

理論認同是人們對某一觀點、理論、思想體系的承認、認可和贊同，由此產生共生意識和思想共鳴，進而獲得理論自覺的過程。通過調查發現，當代基層群眾對于我國的社會制度及其優越性的認知仍存在相當多的問題，這與當前的思想政治工作目標有一定差距。問題具體總結如下：

（一）基層群眾對制度優勢似懂非懂

雖然隨著網絡、電視的普及，主流媒體對制度優勢的廣泛宣傳，讓大部分基層群眾知曉了制度優勢這一概念，但對于我國的制度具體是什么、到底什么是制度優勢、制度優勢表現在哪里等問題似懂非懂、認識模糊。

調查結果顯示，基層群眾對中國特色社會主義制度優越性認知程度不夠。基層群眾在受訪時均表示贊同社會主義制度，夸共產黨和社會主義好。但當被問及中國特色社會主義制度時，大部分群眾不清楚什么是中國特色，基層群眾對制度優勢是只知其然，不知其所以然。這就說明，關于制度優勢的宣教還需要花大力氣，既要講清楚是什么，還要講清楚來龍去脈，講清楚發展變化的過程。

（二）部分群眾認為制度優勢事不關己

調查發現有20%左右的基層群眾認為制度優勢與個人關系不大。一方面，一部分群眾認為，涉及中國特色社會主義，涉及到制度優勢等問題，這些都是“陽春白雪”，是政治上的事情，是各級領導和理論工作者應該關心的事，與“下里巴人”沒有關系，不需要關心，所謂事不關己高高掛起。另一方面，在有一部分群眾看來，并沒有享受到制度優勢帶來的特殊紅利，認為不管在什么制度下，自己的生活都不會有太大改變，都是通過勞動獲得報酬，養家糊口，而所謂的集中力量辦大事，這其中并不包括自己的力量，認為作為小老百姓微不足道，不值一提。

這樣的認識說明，一部分群眾將個人利益排除在國家利益、集體利益之外，不利于中國特色社會主義制度的進一步彰顯。

（三）極少群眾否認中國存在制度優勢

在調查中發現，有極少一部分群眾被問及制度優勢相關問題時，態度消極，大倒苦水，否認中國現在存在制度優勢，認為自身是當前制度的受害者，完全看不到當前制度優勢給人民群眾帶來的紅利。

據了解，持有這種極端觀點的極個別群眾，都是將自身暫時的特殊遭遇歸結于當前社會制度。對待這樣的極少數，需要我們充分發揮制度優勢，通過政策幫助他們渡過難關，重拾生活信心。更需要相關部門發揮宣教職能，有針對性的做好思想政治工作，講清楚制度優勢之下人民群眾的獲得感，幫助他們解除思想上的顧慮和認識上的誤區，自覺跟黨走，通過自身努力過上積極向上的幸福生活。

三、將制度優勢深入民心的宣教途徑

我們必須要將制度優勢的文章寫在人民群眾的心坎里，才能真正將制度優勢充分發揮出來。當前發揮基層黨校、宣傳部門、組織部門宣教職能刻不容緩：

（一）培養接地氣的宣教隊伍

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。宣教工作應該注意因材施教，面向基層群眾的宣教工作者應該是接地氣的，要能打勝仗，就必須要立足現實問題、服務基本人群。

一方面，將宣教工作者深入基層鍛煉，使之講好基層話語，把基層作為宣傳工作的基地，加大精力、經費、項目投入。另一方面，將基層干部群眾培養成宣傳骨干，經過系統理論培訓，把一線宣傳思想工作者作為主力軍來培養。總之，就是要將面向基層群眾的宣教隊伍培養成既富于理論又接地氣的宣講家，既講得通制度優勢的大道理，講得清中國特色社會主義制度與西方國家制度的區別，講得清現在與過去的差別，又能結合基層實踐擺事實，讓基層群眾心服口服、豁然開朗。

（二）宣講內容切記大而空

黨的十九屆四中全會以來，關于制度優勢和制度建設的問題，宣傳部門、組織部門從上到下進行了宣講，將宣講走進了基層，但是為避免宣講出現偏差，所有宣講者從上到下采用同樣的宣講稿，讓大部分基層群眾聽得不明所以，在群眾中間的宣傳效果并不明顯。所以，在宣講內容選取上，面向基層群眾的宣講應該盡量少講大而空的道理，而應該采用大家喜聞樂見的方式和內容，讓群眾聽得明白，聽得進去，然后還能口口相傳，達到二次宣教效果。

（三）寓宣教于行動之中

群眾喜歡聽接地氣的親切話語，更喜歡看得見的行動，只有我們基層黨組織和基層干部真正為群眾解決了問題，讓人民群眾切實享受到了制度優勢帶來的紅利，這才是最好的宣傳。基層宣教工作者應該利用基層群眾看得見的獲得感來講好制度優勢的故事，如面對突發公共衛生事件，就應該多宣講群眾身邊的典型，講清楚黨旗是如何高高飄揚在一線的，為了保衛人民群眾的生命安全，黨和國家積極應對，從上到下一條心，盡早的讓群眾恢復了正常的生產生活秩序，我們的制度優勢正是體現在人民群眾的獲得感里，體現在國外與國內的強烈對比之中。

參考文獻：

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