推進寧夏服務業高質量發展的路徑探析

葛立方 朱睿

摘?要：對比分析2015—2019年寧夏服務業增加值、對經濟增長的貢獻度以及服務業內部產業結構等指標，對寧夏服務業發展的現狀及特點進行分析，發現寧夏服務業發展中存在的發展質量不高、發展水平不均衡等問題。在此基礎上，從推進寧夏服務業創新發展、融合發展，優化服務業區域發展布局，增強市場主體競爭力等方面提出寧夏服務業高質量發展的路徑。

關鍵詞：寧夏?服務業?高質量發展

一、推進寧夏服務業高質量發展的重要意義

（一）對寧夏經濟結構調整具有重要意義

當前，寧夏經濟下行壓力仍然較大，面臨著固定資產投資、工業經濟增速等多項主要經濟指標增速回落、環境治理問題突出等困難，要想解決好這個問題，現階段一個內在要求就是大力發展服務業，更多地挖掘服務業的消費潛力、投資動力和創新能力。服務業資源消耗少、環境影響小、產出效益高，能耗僅為工業的1/5，排放不到制造業的1/10，是典型的低碳綠色產業。通過推動服務業的大發展，推動經濟結構優化調整，促進產業轉型升級，實現各種生產要素的優化配置，從而實現從經濟高速增長到高質量增長的轉變，對于寧夏經濟發展有著重要意義。

（二）對于寧夏適應新發展格局具有重要意義

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，要“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。明確“以國內大循環為主體”，就意味著要堅持擴大內需這個戰略基點，依托強大國內市場，著力貫通生產、分配、流通、消費各個環節，而這一過程中，需要推動金融、房地產等服務業領域同實體經濟均衡發展，實現上下游、產供銷有效銜接，促進服務業同農業、制造業等協調發展;需要破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙;需要堅持以供給側結構性改革為主線，優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。服務業在此過程中起著至關重要的作用，對于寧夏適應新發展格局具有重要意義。

二、寧夏服務業發展現狀及存在問題

（一）發展現狀

1.服務業總量規?？焖僭鲩L，貢獻作用不斷提高。近年來，寧夏服務業增加值穩步增長。2015年到2019年，寧夏服務業增加值從1297.87億元增長到1883.83億元??數據來源：本文如無特殊說明，數據均來自于《寧夏統計年鑒》、《寧夏經濟發展月報（2019.12）》，及由采集數據計算得來。?，占GDP的比重從44.4%提高到50.2%;2019年，寧夏服務業增加值對經濟增長的貢獻率達到51.4%，比2015年提高了13.5個百分點（見圖1）。2018年服務業就業人數占全區就業人數的比重達43.6%，比2015年高出4.6個百分點。服務業已持續成為穩增長、惠民生的主渠道，帶動經濟增長動能顯著增強。

2.服務業內部產業結構逐步優化，現代服務業提速發展。2015年到2019年，寧夏交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業增加值占全部服務業增加值的比重從44.4%下降到

37.96%;信息科技、金融服務、文化旅游等現代服務業??《科學技術部關于印發現代服務業科技發展十二五專項規劃的通知》（國科發計[2012]70號）明確指出，現代服務業是以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。?占比由55.6%提升到62.04%，其中，2019年信息傳輸、軟件和信息技術服務業占全區服務業比重為6.67%，較2015年增加2.54個百分點，發展速度較快。

3.服務業發展活力不斷增強，載體集聚效應初步顯現。2018年，寧夏工商新登記注冊的企業日均200家，其中近80%都是服務業企業，服務業已經成為新增市場主體的主力軍。2015年以來，寧夏培育形成了15個自治區級現代服務業集聚區和若干個特色小鎮。銀川閱海灣中央商務區服務業金融集聚區、中關村雙創園現代服務業集聚區、石嘴山陸港現代物流集聚區等現代服務業集聚區規模效應初步顯現，產業發展不斷擴大，對帶動當地服務業發展均起到明顯帶動作用，其中，銀川中關村雙創園現代服務業集聚區已簽約入駐企業320家;閱海灣中央商務區金融集聚區入駐金融類企業1060家，交易規模超過300億元。??數據來源：寧夏回族自治區發改委。

（二）存在的問題

1.服務業發展質量不高。盡管寧夏服務業發展水平在“十三五”期間有了顯著提升，但從全國來看，發展質量仍有待提升。2019年，寧夏服務業增加值占GDP比重50.2%，低于全國服務業增加值占GDP比重3.7個百分點，與經濟發達地區差距更大。與全國平均水平和發達省市相比，創新能力和支撐新舊動能轉換力度仍略顯不足，2019年研究與試驗發展支出僅占GDP的1.45%，低于全國平均水平0.74個百分點。

2.發展水平不均衡。一是區域發展不平衡。2019年，銀川市服務業增加值完成1029.68億元，占全區服務業增加值總額的54.7%，增速高于全區1.5個百分點，其他各市占比均較低（見圖2）。二是領域不平衡，傳統服務業仍占據主導地位，規模以上新興服務業企業僅占全部規模以上服務業企業數量的25%左右，新興服務業??《科學技術部關于印發現代服務業科技發展十二五專項規劃的通知》（國科發計[2012]70號）明確指出，新興服務業是伴隨著信息網絡技術的發展，社會分工的細化和消費結構的升級而產生的新的服務形態。?增加值占服務業增加值的不足15%。三是供需不平衡，生產性服務能力難以滿足制造企業專業化需求，生活性服務業供給體系尚不完善，有效供給不足。

3.市場主體競爭力不強。寧夏服務業企業整體上規模小、市場知名度低，缺乏具有品牌影響力和行業引領能力的現代服務業企業，在技術服務領域缺乏穩健有力的專業化發展平臺，互聯網數據平臺、技術研發平臺實力較弱且缺乏整合。同時，供應鏈管理、現代金融、咨詢服務、研發轉化等高端人才也極為缺乏。2019年全國服務業500強企業寧夏無一家上榜;全區規模以上服務企業營業收入超十億元的僅有2家，5-10億元的3家，與毗鄰省相比差距較大。

三、推進寧夏服務業高質量發展的路徑探析

（一）推進創新發展，提升服務業發展質量

1.推動服務產業創新。一是運用新一代信息技術、大數據、云計算，推動批發零售、住宿餐飲、交通運輸、倉儲物流等傳統服務業轉型升級，提升傳統服務業競爭力。二是推動金融保險、通信快遞、電子商務、租賃商務、教育培訓、文化體育、旅游休閑、健康養老等現代服務業創新發展，提高現代服務業比重和水平。三是著力培育和支持信息傳輸、軟件服務、環保服務、研發設計、檢驗檢測認證、人力資源服務、知識產權服務等新興服務業發展。

2.推動業態模式創新。以“互聯網+”為手段，推動各種形式的產業形態、商業模式創新應用，促進零售、購物、住宿、餐飲、娛樂等傳統服務業與新業態相融合，培育發展信息資訊、商品交易、物流運輸等領域的平臺經濟，交通出行、房屋租賃、專業技能、生活服務等領域的分享經濟，以及智慧旅游、智慧醫療等新業態。

3.推動品牌創新。增強品牌意識，在現有已開展的服務業品牌化建設基礎上，開展品牌價值提升行動，在現代商貿、金融、物流、旅游等重點領域，創建一批有較高價值的服務品牌，鼓勵品牌培育和專業運營機構發展。

（二）推進融合發展，增加有效供給

促進服務業與制造業、現代農業相融合，強化服務業對先進制造業和現代農業的全產業鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產業生態系統。

1.推進服務業與其他產業融合，強化服務業對制造業和農業的支撐作用。促進有條件的制造企業由生產型向生產服務型轉變，服務企業向制造環節延伸。支持制造企業向創意孵化、研發設計、售后服務等產業鏈兩端延伸，實施一批互聯網與工業融合創新試點項目，推動生產型制造向服務型制造轉變。支持田園綜合體??2017年2月5日，"田園綜合體"作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。?等融合模式創新，健全農業科技服務、信息化服務、社會化服務體系，助力鄉村振興戰略實施。在發展規?；N植、農產品加工基礎上，大力發展冷鏈物流、電子商務、農產品市場和農村金融，加快發展農村服務業，構建全程覆蓋、區域集成的新型農業社會化服務體系，增強服務業對現代農業發展的支撐引領作用。

2.鼓勵服務業內部相互融合，增加有效供給。推動服務業內部細分生產要素，優化配置資源，創新服務供給，拓展供給空間，增加有效供給，促進生活性服務業向精細化和高品質轉變。一是補齊生產服務短板。瞄準煤化工、裝備制造、新材料等關聯帶動性強的優勢特色產業和重點園區，提高研發設計、物流、檢驗檢測等生產性服務業水平，推動新技術、新業態、新模式向產業鏈嵌入和嫁接，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。二是扶持新興服務發展。發揮企業主體作用，大力培育新經濟，對新興服務業企業優先納入自治區服務業重大項目庫，優先安排服務業發展引導資金。

（三）優化服務業區域發展布局，提高開放水平

1.對接銀川都市圈建設，優化服務業區域發展布局。把銀川都市圈建設與服務業發展有機結合起來，以全域旅游、科技信息、現代金融等領域為主攻方向，匯集要素資源，通過核心區發展帶動整體躍升。銀川市大力發展現代金融、現代物流、電子商務、服務貿易、科技信息等新興服務業，力爭成為具有一定區域競爭力的金融中心、會展中心、商貿物流中心和文化創意中心。石嘴山市積極推進制造業企業主輔分離，促進服務業與制造業融合發展，大力發展智能制造、網絡制造、綠色制造、服務業制造等生產性服務業。吳忠市融合發展商貿物流、文化旅游和特色餐飲服務業，推動傳統服務業加速轉型和現代服務業優化升級。銀川都市圈外的固原、中衛兩市立足自身優勢，加快形成與中心城市相互銜接、梯度適中、錯位發展的服務業體系，推動全區服務業整體發展。

2.借力內陸開放型試驗區建設，提高服務業開放水平。對接內陸開放型經濟試驗區建設，以跨境電商、服務外包、商務會展等領域為突破口，促進服務業高水平“引進來”和“走出去”，逐步融入國內產業鏈和價值鏈分工體系，推動服務要素雙向流動和資源高效配置，增強服務經濟發展活力。

（四）增強市場主體競爭力，推進服務業集聚發展

一是培育一批創新能力強、品牌效應好、示范帶動作用突出的龍頭企業，突出企業創新主體作用，鼓勵企業加大服務研發投入，通過技術創新引領服務方式變革和服務內涵提升，增強服務業企業市場競爭力。二是以創建服務業集聚區為抓手，有效發揮集聚區引導企業、人才、技術、資金等產業要素集聚的功能，加快建設自治區級現代服務業集聚區的步伐，使集聚區成為推動服務業高質量發展的載體。

參考文獻：

[1]詹成付.深刻把握新發展格局的基本內涵和重大意義.[J].紅旗文稿，2020（21）.

[2]服務業持續發展壯大?現代服務業蓬勃發展——新中國成立70周年寧夏經濟社會發展成就系列報告之八[EB/OL].http：//tj.nx.gov.cn/tjxx/201911/t20191104_1836961.html，2019-11-04.

〔葛立方（通訊作者），國家開發銀行寧夏分行。朱睿，寧夏回族自治區發改委〕