博愛：讓“沉睡”土地煥發生機

張濤 楊大周

“通過持續開展低效閑置用地專項整治和‘百園增效行動，全縣累計盤活產業集聚區內停產、半停產企業19家，盤活沉淀資產9.3億元，盤活低效工業土地1.72平方千米、閑置廠房14.4萬平方米，有力促進了產業集聚區‘二次創業和縣域經濟高質量發展?！闭勂痖e置土地盤活和“百園增效”行動，博愛縣自然資源局局長焦冬玲說。

近年來，博愛縣經濟社會持續發展，每年需要建設用地總量0.67平方千米，但該縣產業集聚區內停產、半停產企業達36家，低效工業用地面積達3.26平方千米。為此，該縣自然資源局以開展低效閑置用地專項整治和產業集聚區“百園增效”行動為契機，持續盤活閑置土地，深入挖掘土地潛力，取得了顯著成效。

該縣針對產業集聚區內一些因債務糾紛被法院查封，土地承載過多過重的企業，發揮“府院聯動”機制作用，成立由縣政府主要領導任組長、分管副縣長任副組長，相關部門主要負責人為成員的專項工作組，建立聯席會議制度，采用“三步走”工作法，綜合運用法律、經濟、行政手段，想方設法盤活查封的企業和土地資源。首先，采取外出招商、以商招商等方式，有針對性地尋找投資商，并邀請投資商實地考察，主動幫助投資商算好“經濟賬”和“時間賬”，真誠歡迎項目入駐。其次，企業有投資意向后，法院主動幫助做好債務債權人的工作，在最快時間內掛牌拍賣被查封企業，投資商用自己滿意的價格，拍得查封企業的土地、廠房等資產。最后，自然資源局在第一時間幫助辦理土地過戶手續，為投資商解決后顧之憂，確保項目快速建設投產。

該縣針對一些雖然停產，但產品有市場、設備不落后的企業，運用市場的手段，尋求國有企業、上市公司和行業龍頭企業，對停產企業進行破產重整，實現股權重組，增強活力。

針對缺資金、缺技術、產品沒市場的停產半停產企業，該縣在做通企業投資人思想工作后，積極為合作企業牽線搭橋，給入駐企業提供服務，鼓勵通過資產協議轉讓方式盤活停產企業，保障停產企業取得資產收益最大化，達到招商引資與停產企業盤活雙贏局面。截至目前，該縣采取政府牽線搭橋協商轉讓方式盤活低效工業用地0.26平方千米。

該縣針對一些企業因經濟形勢、產品滯銷等原因，無法全面生產，造成部分廠房、車間閑置，鼓勵企業對外出租廠房，并幫助企業招商引資，激活半停產企業的土地和廠房，提高資源利用率，增加“畝產”，并幫助中小微企業解決“落地難、落地慢、落地貴”難題，形成“企業雙方+政府”的三贏局面。

對于廠房較新、地塊較好的停產企業，該縣通過土地收儲導入新業態，發展高科技、高附加值產業。妙字號公司是一家占地0.15平方千米的飲料食品企業，因多種原因被司法機關查封土地使用權和資產。該縣借力國家專項債資金，對該宗土地進行收儲，積極對接6家通訊、手機配件企業進行盤活。（作者單位：焦作市自然資源和規劃局）