鄉村蝶變繪新景

王立平

走進太康縣劉寨村，宛如進入江南小鎮：民居白墻紅瓦、整潔如一，路邊綠意盎然、生機勃勃，池塘里水清如鏡、鴨鵝嬉戲，光伏發電、構樹產業園、綠色農業深加工等項目分布有序，一幅美麗鄉村的畫卷徐徐展開。

“這些直接得益于縣自然資源局為我們調配的170畝建設用地，才使得我們村的鄉村產業蓬勃發展?！痹摯逑嚓P負責人表示。

近年來，太康縣自然資源局通過耕地保護、規劃引領、盤活資源等措施，進一步激發農村“人、地、錢”三要素內生動力，為全面振興鄉村經濟和城鄉融合健康發展提供了有力的用地保障和資金支持。

保護耕地守紅線

倉廩實，天下安。耕地是關系14億人吃飯的大事。作為“豫東糧倉”、產糧大縣的太康，堅守耕地保護紅線是重要的政治責任。為壓實耕地保護責任，該局結合正在開展的農村亂占耕地建房問題專項整治，以“零容忍”的態度堅決整治違法占用耕地行為。同時，與鄉（鎮）政府聯合形成執法“利劍”，晝夜巡查、聯合作戰，鄉（鎮）政府成為了“拆違”“治違”的主力。該局以“長牙齒”的硬措施全面落實“一網兩長”制，推行“區委管理工作法”，實行“網格化”管理，發揮村級協管員“前哨”作用，實現了自然資源審批、監管、執法的深度融合。通過強有力舉措，12336土地違法舉報線索迅速下降，全縣農村亂占耕地建房實現“零增長”。

該局還通過深度挖潛，積極儲備耕地資源。2020年以來，該縣組織申報5個批次的耕地提質改造項目順利通過驗收，實現新增耕地6000多畝，筑牢了糧食安全的“壓艙石”。項目區新打機井600多眼，修水泥道路40余千米，每畝追施有機肥200公斤，既增加了耕地面積，又增強了抗御自然災害的能力，促進了鄉村經濟的快速發展。

規劃引領繪藍圖

為確保鄉村振興戰略順利實施，該局圍繞鄉村振興、生態保護、脫貧攻堅、百城提質、民生保障等工作，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，始終堅持農民主體地位，科學編制了一批能用、管用、好用、實用的村莊規劃，使農村在空間位置上得到優化和提升，為鄉村振興提供更有力的支撐。

為充分調動村民參與規劃編制的積極性、主動性和創造性，該局依據“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以鄉村振興為目標，以“多規合一”為遵循，將全縣劃分為中部城鎮建設區、西北部生態農業發展區、東南部生態產業區三個生態功能區，有序引導全縣村莊規劃建設，逐村明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、整治改善類等村莊類型，合理確定村莊布局和規模，進一步強化村民的規劃意識、責任意識和自覺意識。截至目前，全縣第一批“鄉村規劃千村試點”12個試點村村莊規劃順利通過評審，第二批“百鎮千村工程”11個試點村規劃編制已經完成。

該局黨組書記、局長劉施恩表示，接下來將大力實施“一村一圖”“一鄉一圖”，著力構建“多規合一”的村莊規劃數字化管理系統，做到規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路，更好服務全縣鄉村經濟綠色和高質量發展。

盤活資源保發展

近年來，太康縣經濟建設發展迅速，糧食產量持續穩產增產，生態環境得到明顯改善，城市承載力、宜居性和包容度不斷增強，城鎮建設得到整體性推進，脫貧攻堅取得決定性勝利，鄉村振興已實現良好開局，一大批脫貧攻堅項目、民生工程、基礎設施用地得到有效保障。

2020年，太康縣自然資源局在土地市場偏冷的情況下，將保障脫貧攻堅項目用地作為壓倒一切的政治任務，靈活運用自然資源政策，采取“先建后批”、“容缺”辦理等方式，主動與縣發改委、扶貧辦、鄉（鎮）對接，對符合規劃的扶貧項目，科學選址、特事特辦，經省政府批復用地600余畝，先后保障老冢鎮劉寨村糧食加工廠、龍曲鎮辣椒生產加工基地、板橋浩源成品加工廠等一大批“扶貧車間”項目用地需求，其中，保障光伏發電項目168個，文化廣場155個，扶貧車間67個，受到縣委、縣政府主要領導的充分肯定。同時，通過與省自然資源廳溝通協調，全縣交易宅基地復墾券節余指標4000多畝，收益5.65億元，盤活收益資金近18億元，為全縣經濟發展和鄉村振興提供了堅強保障。（作者單位：太康縣自然資源局）