堅持全域修復 打造生態強市

鶴壁市人民政府

近年來，鶴壁市深入踐行習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，自覺扛起生態文明建設政治責任，堅定不移貫徹新發展理念，堅持把礦山綜合整治和生態保護修復工作擺在重中之重位置，高起點謀劃、高標準要求、高質量推進，探索走出了一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

高位推進? ?礦山綜合整治成效顯著

鶴壁市堅持把礦山綜合整治和生態修復作為貫徹習近平生態文明思想的具體實踐，作為事關鶴壁轉型發展、人民美好生活期盼和高質量發展的重大政治工程，努力打造礦山生態修復治理的“鶴壁模式”。

強化組織領導。鶴壁市成立高規格露天礦山整治工作指揮部，研究制訂《鶴壁市普通建筑石料礦山綜合整治實施方案》《鶴壁市露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》等文件，細化工作任務，強化措施，實施臺賬管理，壓實了工作責任。

探索整治模式。探索實行“政府主導、資產收購、有償退出”模式，對主動退出開采的礦山企業，由縣（區）政府制定退出方案，予以有償退出;對不主動退出的礦山企業，采礦許可證到期后依法關閉，不予補償;對列入綜合整治范圍而拒不整治，或不按要求整治、弄虛作假的，依法予以停產整頓，達不到要求的堅決依法予以關閉;對主動退出的，在企業認可情況下，聘請第三方對其資產進行評估，然后由政府通過招商引資形式，由國有企業統一收購。目前，全市37家企業全部關閉到位。

優化礦山布局。加強礦產資源規劃與生態環境、安全生產等規劃的銜接，堅持“關小上大”。2020年底，原有的37家中小型普通建筑石料礦山被整合為5個大型礦區。

提高綜合效益。嚴格新建礦山準入標準，通過鼓勵企業配套建設商砼、預制、裝備式建筑等設備，推進開采、加工、深加工一體化、園區化，拉長礦山企業經濟發展鏈條，提高綜合效益。

嚴格監管? ?礦產資源管理規范有序

鶴壁市全面加強礦產資源管理，優化各類生態保護、資源開發利用布局，積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變。

建立聯合執法機制。建立由政府牽頭、自然資源、公安、檢察等部門為成員的聯席會議制度，定期研判問題，開展聯合執法，嚴厲打擊違法違規行為。

全力推進“一網兩長”制。建立以市委書記為總田（山）長、市長為副總田（山）長、主管副市長為田（山）長的市、縣、鄉、村四級田（山）長制，壓實各級政府和自然資源管理部門責任。加強動態巡查，堅持物防、人防、技防共同發力，構建“橫向到邊、縱向到底”的網格化監管體系。

嚴格監管礦產資源。2017年以來，鶴壁市投入資金500余萬元，采取政府購買服務等形式，對所有礦山企業礦產資源開發利用方案、礦產資源儲量年報和礦業權人信息公示核查及日常監管工作進行全方位監督，督促企業依法履行主體責任，確保礦產資源的有效保護和合理利用。

創新方式? ?全域生態修復深入推進

鶴壁市以創建全國全域生態環保示范市、國家生態文明建設示范市為契機，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展等戰略機遇，大力推進全域生態修復。

堅持規劃引領。在全省率先啟動并編制完成《鶴壁市國土空間總體規劃（2019—2035年）》，組織編制《鶴壁市全域國土空間生態保護修復規劃（2020—2035年）》《鶴壁市“十四五”礦產資源規劃》，統籌謀劃森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設，系統推進礦山生態恢復治理與“全域植綠、綠滿鶴壁”國土綠化工程。

壓實責任鏈條。出臺《關于加強露天礦山綜合整治和生態修復的實施意見》，明確各級政府對本地歷史遺留和責任主體滅失露天礦山整治負兜底責任，要求企業履行生態保護和修復義務。

多方籌措資金。構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”礦山地質環境恢復和綜合治理新機制。2018年以來，通過PPP模式，吸引社會資金1.35億元參與生態修復項目，治理面積3800畝。

系統綜合治理。采用EPC總承包模式，聘請全過程咨詢管理團隊對南太行地區山水林田湖草生態保護修復項目進行管理，保證進度和質量。目前，工程已基本完工，驗收工作正在有序開展。

下一步，鶴壁市將堅持不懈踐行綠色發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，扎實做好礦山綜合整治和生態修復工作，持續擦亮高質量富美鶴城生態底色，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出鶴壁應有貢獻。