新形勢下高校紀委加強黨風廉政建設的路徑研究

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容。高校在黨和國家事業發展全局中居于特殊重要地位，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態，是保持正確發展方向、更好履行職能使命的必然要求。高校紀委作為政治機關，對推動高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展有著十分重要的意義。高校紀委要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提升高校紀委監督執紀質效，推進高校黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

關鍵詞：高校；紀委；黨風廉政；路徑

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）06-0141-04

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目“提升網絡熱點事件中高校思想政治教育實效性研究”（2018SJZ041）；南京工業大學黨建與思想政治教育研究課題“新時代構建高校廉潔文化教育體系研究”（SZ20210205）。

作者簡介：樂鳳，南京工業大學紀委正科級紀檢員，講師，碩士。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上，要始終保持“趕考”的清醒，把嚴的主基調長期堅持下去[1]。近年來，隨著高等教育事業的不斷發展，高校有了更多的辦學自主權，辦學規模不斷擴大，辦學經費總量不斷增長，使得高校在對人、財、物等方面的管理模式發生了較大轉變[2]，給高校黨風廉政建設和反腐敗工作帶來了新挑戰。全面從嚴治黨在高校的推進程度直接關乎“立德樹人”根本任務的貫徹落實，深遠影響中華民族偉大復興中國夢的實現。高校紀委在推進高校全面從嚴治黨有著極其重要的作用，必須立足職能職責，圍繞中心，服務大局，抓住摸底數、防風險、查問題、促發展四個著力點，更加精準有效發力，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以高質量的紀檢監察工作推動全面從嚴治黨取得新進展。

一、以更高的政治站位推動重大決策部署落實落地

1.提高政治“三力”，做到“兩個維護”

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是現實課題。高校紀委要善于從政治上思考謀劃、敢于從政治上擔當責任、注重從政治上自我凈化，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，堅定自覺把講政治的要求落實到黨、國家和學校事業發展的各項工作中去。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上深刻指出，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力[1]。提高政治“三力”，既是做到“兩個維護”的應有之義，也是對新時代黨員領導干部提出的明確要求，蘊含了深邃的精神要義。要在提高政治“三力”上狠下功夫，始終從政治和大局上看問題、觀大勢、抓落實，只有從政治上去理解、領悟全面從嚴治黨，才能把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責的實效中。

2.落實決策部署，服務發展大局

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都將圍繞開好局、起好步來開展。高校紀委履行監督責任是強化高校黨風廉政建設、推進高校治理現代化的必然要求，對于預防和懲治高校的權力腐敗現象、推進高校黨的作風建設不斷加強，以及確保黨的教育方針有效落實至關重要[3]。高校紀委要堅持上級和學校決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。圍繞疫情防控、意識形態、校園安全、思政工作、高質量發展等重要部署，加大監督檢查力度，重點檢查整治對學校重要決策部署做選擇、搞變通、打折扣等情況，堅決糾正貫徹執行決策部署慢作為、不作為、亂作為的行為，確保上級和學校重大決策部署落到實處。

二、以更實的舉措提升監督治理效能

1.層層傳導壓力

強化主體責任落實，建立健全領導體制和工作機制，才能保障監督責任的權威性、實效性和制約性[4]。高校紀委壓緊壓實各級黨組織主體責任和書記第一責任人責任，督促領導班子成員切實履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。建立健全權責對等、責任清晰、細化量化的責任落實機制，落實紀委履行管黨治黨政治責任全程記實制度，確保履責有痕、倒查有據、落實有力。持續督促嚴格落實學校各級領導班子議事決策規則、“三重一大”決策機制，加強對行使權力情況的監督，進一步排查廉政風險點，用好紀律檢查建議書、監察建議書和監督意見書，推進調研督查和專項整治工作，持續整治侵害師生利益的不正之風。

2.建立協同監督機制

要建立紀檢監察專責監督、綜合部門職能監督、審計部門專門監督、其他部門管理監督工作機制，完善定期溝通會商、履責報告、重大監督事項報告等制度，進一步優化并完善監督管理的頂層設計，建立健全任職回避、定期輪崗、離任審計等制度。對于關鍵領域重點崗位上的干部，要把握任職時間，防止形成小圈子、利益集團，進一步提升監督規范化、制度化水平，使監督意識更加深入、監督職能更加凸顯、權責更加明晰、協同更加有效，逐步建成黨委全面從嚴治黨主體責任與紀委專責監督責任貫通聯動、各級各類監督相互協同的“大監督”格局。

3.完善作風建設長效機制

紀律建設和作風建設是管黨治黨建設黨、永葆黨的生機活力的關鍵舉措。高校紀委在監督執紀過程中，要牢牢把握政治紀律的根本性和關鍵性，真正把政治紀律轉化為高校各級黨組織和全體黨員的日常習慣和自覺遵循[5]。比如可以通過參加會議、談心談話、民主生活會、廉政談話、監督意見、專題調研、專項監督檢查、集中整治等方式開展日常監督，運用好紀律檢查建議書和監察建議書。繼續緊盯節假日、寒暑假等重要時間節點，通過下發通知、短信提醒、案例警示、運用網絡新媒體等形式，重申紀律規定，要求做到令行禁止；教育引導黨員干部樹立正確政績觀和服務意識，督促學校全體黨員干部擔當盡責、干事創業，發揚“三牛”精神，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

三、以更強的決心推進“三不”機制

1.聚焦主責主業，嚴格監督執紀問責

構建一體推進“三不”體制機制是高校全面從嚴治黨的治本之策。綜合運用“四種形態”，堅持紀嚴于法、紀在法前，充分運用“四種形態”的第一、第二種形態，抓早抓小、防微杜漸[6]。高校紀委要將嚴的主基調長期堅持下去，嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定，依規依紀依法做好信訪舉報和問題線索處置工作，精準研判和處置問題線索，加大談話核實力度，規范信訪舉報處置。進一步發揮問責利器作用，嚴格落實“一案雙查”，以強有力的問責壓實責任擔當。在監督執紀工作中要善于發現制度漏洞，補齊監管短板，推動各職能部門和基層單位進一步建章立制，完善制度規范；同時要將思想政治工作貫穿始終，把嚴密制度、嚴肅教育緊密結合起來，在嚴肅查處的同時，深入開展回訪教育，幫助受處分人員放下包袱，做到紀法情理貫通融合；發揮黨性教育功能，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩，真正讓黨員干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因覺悟而不想腐。

2.盯緊“關鍵少數”、管住“絕大多數”

從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。高校紀委要著力推動“兩個責任”落實到位，完善和做好二級黨組織書記向校紀委述責述廉工作，深入貫徹學校紀檢監察體制改革各項要求，把監督對象從黨員、干部拓展到所有行使公權力的公職人員，實現對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋。堅持管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，要支持二級黨組織的紀檢委員和特約監察員發揮監督作用，筑牢黨員、干部的思想防線。著重聚焦學校學科創建等中心工作，加強對意識形態、校園安全、師德師風、學術誠信等環節的專項監督檢查，以全面從嚴治黨的實際成效回應師生期待，助推學校發展。

四、以更優的廉潔教育涵養政治生態

1.注重日常廉政教育

把黨風廉政教育作為列入理論學習中心組學習計劃和干部培訓計劃[7]。要加強廉政教育，堅持教育在先、引導在先。比如在干部提任后開展新提任干部廉政談話，定期組織全體中層干部及關鍵崗位人員觀看警示教育片，組織干部赴相關廉政文化示范點等地開展廉政教育。校紀委對違紀違法案件不僅要及時調查處理，還應加大通報曝光力度，對相應人員進行通報批評，以身邊人身邊事加強警示教育；堅持把紀律和規矩挺在前面，將廉政教育常態化融入各級黨組織生活、列入校院兩級黨校培訓計劃，用典型案例釋放震懾功效，構建以領導干部為重點、紀律教育為核心、警示教育為特色的廉政教育工作格局。

2.加強廉潔文化教育

高校紀委積極探索符合高校自身專業特色和學科優勢的廉潔文化建設，把廉潔文化建設納入校園文化建設總體規劃，堅持廉潔文化教育與思想政治教育相結合、與三全育人相結合、與課程思政相結合，將廉潔文化建設融入校園生活，統籌協調，整體推進。通過線上線下教育相結合，理論與實踐相結合，常態化教育與關鍵節點教育相結合等方式，推進以學校紀委網站、微信公眾號為載體的線上宣傳教育，面向全體領導干部、教職工和學生開展針對性的廉潔文化教育，打造具有特色的廉潔文化教育品牌，建立健全基層黨組織廉潔文化教育的目標管理和激勵機制，積極營造風清氣正的良好政治生態和育人環境，逐步構建體現學校特色的校園廉潔文化體系。

五、以更硬的作風建設鍛造紀檢監察鐵軍

1.加大培訓力度

高校紀委要持續開展“打鐵必須自身硬”專項行動，多渠道、多途徑開展專兼職紀檢干部培訓、輪訓，繼續選派干部參加中紀委、省紀委培訓，參加省委巡視、省紀委跟班鍛煉，通過實戰提升履職能力，通過學習和實戰鍛煉提升本領，不斷規范隊伍建設、從嚴從實加強監督管理。可探索在高校二級單位設立紀委，配備專兼職紀委書記，出臺紀委委員、紀檢委員、特約監察員工作規定，規范隊伍建設、從嚴從實加強監督管理。紀檢監察工作要運用現代信息技術提升辦公管理、監督檢查、執紀執法水平，通過程序公正保障結果公正，以專業化隊伍、規范化工作、信息化建設保障紀檢監察工作高質量發展。

2.加強自我約束

紀檢監察機關和干部要在學習黨史中明理增信、崇德力行，傳承黨的優良傳統作風，適應黨和人民的新期盼新要求，始終保持對黨忠誠、實事求是、敢于善于斗爭、謙虛謹慎、帶頭遵規守紀的優秀品質[8]。高校紀檢監察干部要牢記立德樹人，在慎獨、慎初、慎微、慎欲上下功夫，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，將自我約束融入工作和生活。要培育優良家教家風，從嚴管好家人，帶頭嚴格落實中央八項規定，堅決抵制特權思想和特權現象，堅決反對形式主義、官僚主義。要錘煉敢于擔當的精神品質，面對矛盾困難敢于迎難而上，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，做擔當干事的表率，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

高校紀委要準確把握在進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中承擔的使命任務，落實立德樹人根本任務，落實主體責任和監督責任，緊盯“一把手”和領導班子，加強高校重點領域廉潔風險防范、作風建設情況監督，積極探索高校廉政文化、廉潔文化建設，深入推進高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以高質量紀檢監察工作推動高校事業高質量發展，以優異成績向黨的百年華誕獻禮。

參考文獻：

[1]充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用確保“十四五”時期目標任務落到實處[N].人民日報，2021-01-23（1）.

[2]唐鑫鑫.構建高校廉潔黨建平臺推進“三不”機制建設研究[J].辦公室業務，2020（24）：38-39.

[3]馮慧.全面從嚴治黨背景下高校紀委履行“監督責任”探析[J].法制與社會，2020（26）：92-94.

[4]陳德昆.構建高校黨風廉政建設監督機制的幾點思考[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2020，16（4）：29-32.

[5]王洪艷.淺析新形勢下高校紀委監督質效的提升[J].法制與社會，2021（9）：96-98.

[6]趙睿.高校一體推進“三不”提升廉政治理效能的思考[J].學理論，2020（6）：101-102.

[7]陳禹潔，吳建征，黃慶節.新形勢下高校廉政風險及防控對策研究[J]北華航天工業學院學報.2020，30（5）：57-59.

[8]趙樂際：深刻把握紀檢監察機關在黨的百年奮斗歷程中的寶貴經驗更好推進新時代紀檢監察工作高質量發展[EB/OL].https：//www.ccdi. gov.cn/toutiao/202105/t20210528_242788.html，2021-05-28.

責任編輯：羅鈺涵