推動開展工業設計專業人才能力水平評價促進工業設計高質量發展

白楊

隨著我國改革開放的深入，市場經濟的不斷完善，工業設計正成為企業在全球競爭環境中的重要資本，工業設計師所帶來的高附加值越來越得到產業主體和政府層面的共識，成為提升效益與拉動經濟增長的全新指標。

改革開放以后，尤其是“十八大”以來，在黨中央、國務院和工業和信息化部等國家部委的部署和各省市地區的推動以及全行業的共同努力下，我國工業設計快速發展，行業規模逐年擴大，創新能力持續提升，設計成果不斷涌現，創新氛圍愈發濃厚。

目前，全國工業設計公司約14000家，工業設計從業人員超過70萬人，各級工業設計行業組織130多個，國家級工業設計中心299家，國家工業設計研究院5家，省級工業設計中心近3000家，形成了相對完整的產業業態，工業設計師在社會、行業和企業中逐步形成相對成熟的職業形態，成為推動經濟社會發展和制造業轉型升級的重要力量。

一、工業設計行業人才發展面臨的問題

高質量的人才隊伍是設計行業打造核心競爭力的基礎，是行業高質量發展、企業創新升級的關鍵。然而在行業飛速發展，產業轉型升級的浪潮中，工業設計專業技術人才發展面臨諸多挑戰。

用人單位人力資源缺少優秀的工業設計師招聘路徑，招人標準不清晰，人才難辨識，面試環節把握不準，人員留培率低等招不到、招不對、招不好的困境。設計師群體則面臨職業進階缺少通道和指引，專業化上升空間受限，發展驅動力不足等問題。設計行業同樣存在著市場機制不健全，收費標準體系缺失，設計價值與取費標準失衡等業態混亂的現象。建立適應現代企業發展戰略的科學合理的人才評價制度是現代人力資源管理的重要工作，也是打造人才供應鏈、實現行業高質量發展的重要舉措。

二、當前工業設計行業人才評價模式現狀

隨著工業設計職業形態的逐步成熟和完善，尤其在工業設計起步較早、發展較快、從業人員較密集的地區，已開始逐步探索規范從業人員資質，激勵人才創新創業積極性，建立工業設計行業人才隊伍體系。如廣東、浙江等地陸續開展工業設計職業資格制度、工業設計專業職稱評價等相關工作，中國輕工業聯合會等行業組織探索開展工業設計職業技能大賽等活動。

從表1中我們看到，當前我國工業設計行業開展人才評價的表述包括“工業設計職業資格制度”、“工業設計工程技術人才職稱評價”、“工業設計工程專業技術資格評審”、“工程技術工業設計專業職稱認定”、“工業設計職業技能競賽”等內容，主要由政府部門牽頭，分地區組織開展。然而各地的人才評價在體系設置、評定標準、評定方向等方面未形成統一體系和標準。且各地的認證證書只能在本地區流通，在外地區尚未形成職業資格證書等級和人才政策直接掛鉤的機制，其權威性，尤其是所代表的設計師實際能力無法得到市場完全的通行通認。因此建立起國家級的、全國性的工業設計人才評價制度體系非常必要。

三、政府推動開展市場化、社會化的設計人才能力素質評價

2019年12月，李克強總理主持召開國務院常務會議指出，分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業技能等級認定，由相關社會組織或用人單位按標準依規范開展職業技能等級評價、頒發證書。將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。

從近些年我國人才評價制度的相關政策意見中，亦可以看出工業設計人才評價機制的趨勢轉變：從鼓勵建立以政府為評價實施主體的工業設計職業資格制度，到推動建立以市場為導向，以用人單位、社會組織為評價實施主體的人才評價制度。社會化、市場化人才評價機制的建立是一場自上而下的革命，對于構建社會主義市場經濟體制下的新型人才評價制度具有重要意義，見表2。

四、推動行業組織建立工業設計專業人才能力水平評價制度

面對國家“放管服”改革的不斷深化，以及工業設計行業人才梯隊建設的緊迫性，和當前工業設計從業人員人才評價制度的不完善，行業組織有責任和義務組織建立全國性、統一性、系統性的工業設計專業人才能力水平評價制度，面向全域領域開展社會化、市場化、職業化的工業設計人才能力水平認定。

2016年開始，中國工業設計協會探索開展注冊制設計師能力水平認證，先行試點對設計師的設計手繪能力、設計軟件能力進行考核、認證。2020年在工信部的支持下，推出全國工業設計人才創新能力水平認定專項試點工作，以社會認可、行業需要、市場化運作為主要方向，分產業、分領域設置認定范圍，聯合全國各行業龍頭骨干企業和高校制定并發布評價標準和體系，實施工業設計行業人才能力水平認定，建設工業設計人才線上認證服務平臺。這一工作的全面開展將真正發揮用人主體和行業社會組織的作用，發揮市場評價機制的作用，建立起更加適應市場經濟體制的人才評價制度，實現我國專業技能人才評價體系的新舊動能轉換，促進行業隊伍建設。