塔利班宣布建國(guó)，戰(zhàn)斗和博弈仍在繼續(xù)

南方周末記者 毛淑杰 南方周末實(shí)習(xí)生 徐家宜 黃曉彤 任子薇 梁饒川

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年8月22日，阿富汗喀布爾，美軍在哈米德·卡爾扎伊國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)助撤離相關(guān)人員。

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2021年4月，拜登將撤軍時(shí)限調(diào)整至9月11日，稱美軍“很難”在上屆政府承諾的5月1日期限前完全撤出。2021年7月6日，美軍中央司令部表示，駐阿美軍的撤軍計(jì)劃已完成超過90%。

正當(dāng)國(guó)際社會(huì)感嘆拜登撤軍的決心時(shí)，大批美國(guó)士兵重返阿富汗。

2021年8月14日，也就是塔利班進(jìn)入喀布爾的前一天，拜登在一份聲明中表示，他已批準(zhǔn)派遣約5000名美國(guó)士兵重返阿富汗，以確保美國(guó)公民、盟國(guó)人員以及此前協(xié)助過美軍的阿富汗人員安全撤離。

8月20日，一名美國(guó)官員透露，在阿富汗內(nèi)戰(zhàn)中，塔利班武裝人員繳獲了大量美式武器，拜登政府正考慮發(fā)動(dòng)空襲，來減少這些軍備對(duì)美國(guó)及其盟友造成的威脅。

“美國(guó)已經(jīng)違反了多哈協(xié)議中規(guī)定的時(shí)間表。他們宣布將在9月11日之前撤出所有的軍隊(duì)，他們就應(yīng)該撤出所有軍隊(duì)。”塔利班發(fā)言人蘇海爾·沙欣在8月17日表示。

8月24日在喀布爾舉行的記者會(huì)上，塔利班發(fā)言人穆賈希德也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)應(yīng)該遵守約定，在8月31日最后期限之前撤軍。

值得注意的是，有消息稱，美國(guó)與塔利班也在進(jìn)行接觸。

據(jù)路透社8月24日?qǐng)?bào)道，拜登已經(jīng)于23日派遣美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）局長(zhǎng)威廉·伯恩斯到喀布爾，與阿富汗塔利班領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒·加尼·巴拉達(dá)爾（Abdul Ghani Baradar）會(huì)晤。

據(jù)稱，該消息來自一位熟悉美國(guó)政府的匿名人士。但一名塔利班發(fā)言人卻表示不知情，而白宮和中情局拒絕對(duì)此評(píng)論。如果屬實(shí)，這將是事發(fā)以來，塔利班與美國(guó)政府最高級(jí)別的會(huì)晤。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日，白宮發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）在一份聲明中稱，拜登總統(tǒng)確認(rèn)，撤軍將按計(jì)劃在8月31日完成。這取決于與塔利班的持續(xù)協(xié)商，包括讓撤離人員繼續(xù)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)。

“此外，總統(tǒng)已要求五角大樓和國(guó)務(wù)院制定應(yīng)急計(jì)劃，以便在必要時(shí)調(diào)整時(shí)間表。”普薩基補(bǔ)充稱。

“落跑”總統(tǒng)計(jì)劃返回阿富汗

與美國(guó)軍隊(duì)的撤離和重返類似，此前流亡他國(guó)的阿富汗前總統(tǒng)加尼聲稱，自己正在計(jì)劃重新返回阿富汗。

2021年8月18日晚間，一度下落不明的加尼，首次在社交媒體上公開露面，他在視頻講話中表示，自己目前身處阿聯(lián)酋。

視頻中，加尼坐在椅子上，身著普什圖傳統(tǒng)服飾，在他的背后，是一面顯眼的阿富汗國(guó)旗。

在視頻講話中，加尼解釋了自己為何在塔利班破城之際選擇離開，并強(qiáng)調(diào)他一直在努力確保和平移交權(quán)力。加尼說，在他離開的那一天，他的警衛(wèi)人員還挫敗了一起威脅他生命的陰謀。

“在你不了解詳情時(shí)，不要輕易作出任何評(píng)判，也不要去相信那些毫無根據(jù)的謠言。”對(duì)于自己攜款潛逃的指控，加尼進(jìn)行了否認(rèn)，聲稱自己離開時(shí)“只帶了一件馬甲和一些衣服”。

加尼還表示，他支持阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊等人與塔利班進(jìn)行談判。目前，他也正在與有關(guān)各方協(xié)商，以便重新返回阿富汗，繼續(xù)為阿富汗人民服務(wù)。

“加尼已經(jīng)不再是阿富汗具有影響力的政治人物。”美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼在8月18日這樣回應(yīng)加尼的離開。在外界看來，加尼的倉皇出逃，使他在阿富汗已經(jīng)失去“影響力”。

阿富汗駐塔吉克斯坦大使館中，加尼的畫像被取下，代替它的是加尼當(dāng)局的副總統(tǒng)阿姆魯拉·薩利赫的畫像，總統(tǒng)的“跑路”行為，也受到了阿富汗政壇人士的批評(píng)。

阿富汗代理國(guó)防部長(zhǎng)比斯米拉·穆罕默迪將軍在社交媒體上猛烈抨擊加尼。他寫道：“他把我們的手綁在背后，賣掉了家園，該死的富人和他的幫派！”阿富汗民族和解高級(jí)委員會(huì)主席阿卜杜拉說，“阿富汗人民將審判他”，因?yàn)榧幽嶙尠⒏缓埂疤幱谌绱嗽愀獾木车亍薄?/p>

不過，有分析人士指出，擁有大量阿富汗和巴基斯坦務(wù)工人員的阿聯(lián)酋，可能并不希望成為阿富汗國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)在海外的響應(yīng)地。阿聯(lián)酋外交部8月18日發(fā)布聲明稱，阿聯(lián)酋是“出于人道主義立場(chǎng)歡迎加尼總統(tǒng)及其家人入境”。

加尼逃跑后首次公開露面，是否能夠挽回他一落千丈的形象，重新掌握與塔利班談判的主動(dòng)權(quán)，一切仍是未知數(shù)。

“治國(guó)難題”

長(zhǎng)期以來，阿富汗經(jīng)濟(jì)十分依賴國(guó)際援助，據(jù)世界銀行2019年的數(shù)據(jù)，來自他國(guó)的發(fā)展援助占阿富汗國(guó)民總收入的22%。但在塔利班掌權(quán)后，這些援助是否繼續(xù)維持，存在極大的不確定性。

據(jù)美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）7月12日的統(tǒng)計(jì)，阿富汗3000萬人口中有一半以上生活在貧困線以下，1100萬阿富汗人面臨嚴(yán)重的糧食不安全問題。

8月17日，美國(guó)凍結(jié)了阿富汗央行近95億美元的資產(chǎn)，以阻止塔利班所領(lǐng)導(dǎo)的政府獲得這些資金。當(dāng)前，塔利班仍在美國(guó)財(cái)政部的制裁名單上。

同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織也表示，在塔利班占領(lǐng)阿富汗后，將阻止阿富汗獲得約4.5億美元的援助資金，因?yàn)樗嗟暮戏ㄐ栽趪?guó)際社會(huì)尚未得到普遍承認(rèn)。

據(jù)了解，這筆資金是國(guó)際貨幣基金組織高達(dá)6500億美元特別提款權(quán)（SDR）分配計(jì)劃的一部分，而美國(guó)及其盟友在該組織董事會(huì)中擁有絕對(duì)多數(shù)的投票權(quán)。這項(xiàng)援助受阻，可能受到了美國(guó)國(guó)會(huì)議員及美國(guó)財(cái)政部的壓力。

在喀布爾陷落后，塔利班發(fā)言人穆賈希德的推特賬號(hào)一路漲粉至三十余萬。但其他國(guó)際社交媒體已陸續(xù)發(fā)聲，將管控塔利班的發(fā)聲渠道。

當(dāng)前，塔利班新政權(quán)希望向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)友好姿態(tài)。

在8月17日首場(chǎng)發(fā)布會(huì)發(fā)言中，穆賈希德表示，塔利班不會(huì)傷害在阿富汗的外籍人員，“大使館的安全對(duì)我們來說至關(guān)重要”。

8月15日，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜表示，“我希望盡我們所能，防止阿富汗重新成為恐怖主義的溫床。”俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫也在8月17日表示，“我們從塔利班那里看到了令人鼓舞的跡象，但現(xiàn)在說我們會(huì)單方面采取一些政治措施還為時(shí)過早。”

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)則強(qiáng)調(diào)，“國(guó)際慣例是，如要承認(rèn)一個(gè)政府，首先要等到這個(gè)政府組建之后”，“我們希望阿富汗能夠組建一個(gè)開放包容、有廣泛代表性的政府，呼應(yīng)本國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的普遍期待和愿望”。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯就塔利班政權(quán)表態(tài)稱，“一個(gè)維護(hù)人民基本權(quán)利、不為恐怖分子提供庇護(hù)的阿富汗政府，是我們可以合作的”，“如果他們不維護(hù)人民基本權(quán)利且窩藏恐怖分子，制裁就不會(huì)解除”。

談到新政府組建，一名塔利班高級(jí)官員在8月18日接受采訪時(shí)表示，新政權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與塔利班上次執(zhí)政時(shí)類似，一個(gè)委員會(huì)將負(fù)責(zé)國(guó)家的日常管理，最高領(lǐng)袖海巴圖拉·阿洪扎達(dá)可能會(huì)擔(dān)任委員會(huì)主席以上的職務(wù)，他的副手則扮演總統(tǒng)的角色。

這些都被視為塔利班準(zhǔn)備建立政權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的信號(hào)。但是，在援助資金短缺和國(guó)際制裁的壓力下，塔利班還將面臨很多難題。這將是另一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗。