青陽縣農村沼氣社會化服務體系的調查研究

舒愛民 徐春

摘 要：通過對安徽省青陽縣沼氣社會化服務體系開展調研，掌握政府、服務網點與農戶的情況及其相互關系，采用半結構式訪談的方法，以搜集到的資料為基礎，發現并分析問題，提出對策建議。調研發現，沼氣使用和服務環節中主要存在的出料難等問題是中國當下農村勞動力轉移、基礎設施建設薄弱等深層問題的體現，建議鄉（鎮）村級的服務網點由政府作為公共服務來承擔，發展大型集中供氣工程以避開戶用沼氣給服務體系構成的天然難題，適應中國鄉村自然和社會的治理環境。

關鍵詞：沼氣社會化服務體系;問題;建議;青陽縣

中圖分類號 S216.4;S533 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）14-0159-03

沼氣作為一種可再生的清潔能源在中國農村地區的應用，是可持續發展的宏觀思路在中國農村特定環境下的微觀體現。然而，近年來沼氣建設過程中，沼氣服務體系滯后制約了沼氣綜合效益的發揮。為此，筆者通過調研安徽省青陽縣沼氣社會化服務體系，掌握政府、服務網點與農戶的情況及其相互關系，采用半結構式訪談的方法，以搜集到的資料為基礎，發現問題、分析問題并提出建議。

1 調研方法

1.1 調研對象 此次調研對象是安徽省青陽縣沼氣社會化服務體系的建設情況，具體包括縣級及以下服務機構或網點的建設情況、技工培訓和服務情況、農戶使用情況及各方之間的關系。

1.2 調研目標 通過實地調研，了解青陽縣農村沼氣及其服務體系發展的實際情況，實事求是反映基層情況，搜集沼氣服務體系中的成功模式，提出思考和建議，以期為有關部門提供決策參考。

1.3 調查方法 本次調研采取以半結構式訪談為主、問卷調查為輔的方法。與沼氣農戶、沼氣技工、服務網點進行半結構式訪談的形式主要為座談、面對面交流、電話訪談等。在沼氣社會化服務體系的題目下，根據事先擬好的采訪提綱、《農戶沼氣使用情況調查表》和《鄉村服務網點調查表》進行訪談，調查表由封閉式問題和開放式問題組成。

2 沼氣社會化服務體系模式

沼氣社會化服務體系是指以滿足沼氣的公共需求或準公共需求為重點，由過去沼氣用戶直接承擔的沼氣服務環節轉變為以非營利性公共服務機構為核心、市場營利性機構為補充，形成全方位、多層次、多功能的服務支撐系統，讓市場、沼氣用戶和服務體系形成穩定的相互依賴關系。《全國農村沼氣服務體系建設方案（試行）》提出，沼氣服務體系的建設原則包括政府引導、項目帶動、市場推進、多元發展。 此次調研走訪了9個村，探訪了其中6個村級服務網點，采訪了11名技工，深入20余家農戶，參觀了2家農業生態園。1個沼氣池從建設到投入使用要經過前期培訓、中期建設、后期維護3個階段。前期培訓：各村委會推薦村里的瓦工等擔任沼氣技工，參加省級或縣級培訓，考核合格后發放培訓證書。中期建設：建設1口池子大概需8人，由1個持證技工負責，農戶家中出勞動力“以工代資”。修建1個沼氣池大概需7d時間，建1口池子費用在3000元左右。后期維護：后期維護是沼氣服務體系最重要的環節，關系沼氣綜合效益的發揮。

由圖1可知，（1）網點由技工“個人領辦”，即網點建立時由縣能源辦向網點無償提供1.5萬～2萬元的配件和維修設備作為啟動資金，配件銷售收入歸技工所有，作為配件購買周轉資金使用。同時，政府向村民公開技工電話。而較大型的設備如沼渣沼液車可由同一個技工領辦或其他技工領辦。領辦人比較多樣，有雜貨店老板、農機配件店老板等，每個網點掛靠幾名技工。（2）服務網點與沼氣協會是2塊牌子、1套人馬，沼氣協會運行不好，名存實亡。（3）部分農戶不太接受有償服務。

3 沼氣社會化服務體系建設情況

青陽縣沼氣服務體系建設情況見表1。

4 沼氣社會化服務體系存在的問題

沼氣社會化服務體系存在的主要問題是沼氣池出料難，而農村大量青壯勞動力外出又加劇了這個困難;山區地形交通不便，道路狹窄，沼渣沼液出料車難以開近沼氣池。在提供沼氣服務方面遇到的問題是中國向工業社會轉型過程中遇到的深層問題在沼氣使用上的投影。比如，農村青壯年勞動力轉移使沼氣出料更難;山區農村道路等基礎設施建設薄弱，使得沼渣沼液出料車無法發揮相應的作用等。沼氣如果管理得好，確實能產生很好的綜合效益。青陽縣陵陽鎮五梅村的1位農民勤于管理沼氣，每隔2～3d就把池子里的沼液抽出1桶澆到菜園里。自家的沼氣脫硫器上指針指向“8”，滿格是“12”，氣壓很足。廚房一側的桌子上擺放著10把水壺，因為沼氣池產氣太多，要不停地把氣燒掉，以免池子脹裂。家里也備有1罐液化氣，但一般都用不上。這樣的典型側面說明了只要農戶具備足夠的沼氣知識，經常管護沼氣，沼氣確實能發揮良好的綜合效益。政府面臨的主要問題是歷年對沼氣的投入資金差異較大，造成沼氣發展不穩定。網點運行存在的主要問題在于由于山區特點，沼氣池分散，技工開展建后維修維護服務工作成本較高;此外，有的技工外出打工，農民找不到人維修。農戶使用中存在的最主要問題是出料難，管理和維護不及時，容易出現產氣量低的情況。沼氣產氣量低，一是由于農戶疏于管理，不經常給沼氣量出料，久而久之便荒廢了;二是家里青壯年勞動力外出，只有老人和小孩在家，無力從事出料。

5 沼氣社會化服務體系建設的思考和建議

5.1 鄉（鎮）村級服務網點應納入政府公共服務范圍

5.1.1 沼氣市場小 《全國農村沼氣服務體系建設方案（試行）》提出的沼氣服務體系建設原則包括政府引導、項目帶動、市場推進、多元發展。但實地調研發現，沼氣市場非常小，走訪的6個網點零配件銷售情況都不容樂觀，月銷售額僅100多元。沼氣市場小，部分是由于很多隱性需求沒有被發掘，沼氣設備壞了，農民不會維修，又不及時報修，導致設施閑置。

5.1.2 沼氣具有準公共產品的特點 沼氣在使用中會產生一定的外部性，使得由此產生的社會收益大于私人收益，由此市場在配置這種準公共用品時失靈，應由政府承擔沼氣的供應。沼氣在保持村容整潔和減少砍伐等方面具有一定的社會效益和生態效益。1口8m3沼氣池可產沼氣360m3/年，節省柴草2.5t，相當于0.23hm2薪柴林的年生產量，可減少水土流失3.2t，能有效保護森林資源。因此，政府應提供便利的沼氣服務，使農民使用沼氣所花費的成本小于上山砍柴的成本，這樣才能真正保護樹木。

5.2 大力發展以大型養殖（種植）場為依托的集中供氣設施

5.2.1 推廣理由 沼氣服務體系作為一種“軟件”服務必然依托于沼氣的“硬件”設施建設。目前沼氣服務網點運營困難、效益低下的根本原因之一是中國小農分散的農業生產模式。小農分散的生產方式決定了沼氣池布局面積廣、分布散、規模小，使得為其服務的網點運營成本高，效益低。因此，破解服務體系難題的根本方法之一就在于逐步改造小農分散的生產方式及依托其建造的戶用沼氣設施。

5.2.2 案例及可行性分析 青陽縣木鎮鎮的曙光生態養殖場是以建立大型養殖場為依托集中供氣的典型案例。曙光生態養殖場現養豬200多頭，建有40m3的沼氣池，豬糞用于產沼氣，沼液倒入池中養魚，還計劃發展養雞，第2個60m3的沼氣池正在建。產氣除供養殖場內點燈、做飯外綽綽有余，甚至可為周邊的7家農戶、飯店和學校供氣。若把管道拉到農戶家的廚房，使用沼氣就像液化氣一樣方便。但因輸氣管道過長，最長達100m，需要安裝1個增壓泵。而1個泵需要花費5000多元，周圍農戶雖有輸氣意向，但不愿花費5000多元買增壓泵，場長也不愿承擔該筆費用。雖然增壓泵問題沒有得到解決，但這種集中供氣的模式卻展示了沼氣及其服務體系發展的一種前景，而且這種集中供氣模式有一定的可行性。若40m3沼氣池能供應13戶以上，則集中供氣在經濟上可行。目前，青陽縣擁有30～60m3沼氣池的養殖大戶有七八十戶。若每家都能向周圍農戶集中供氣，形成一個個供氣的小網絡，就能有效解決戶用沼氣分散、管護難度大、不愿付費等問題（圖2）。

5.2.3 推廣的必要性 相比戶用沼氣，發展集中供氣的沼氣設施的優勢在于：（1）戶用沼氣發展難度增大。隨著城鎮化的發展，部分農民舉家外出，不再適宜發展戶用沼氣池;適宜建池的農戶已經用上沼氣，尚未建的主要是經濟條件差、居住偏遠的農戶，建造成本上升。（2）國家發改委能源所沼氣專家秦世平認為，沼氣不僅僅是能源，它是一種副產品，是鏈接種植業與養殖業的橋梁。但走訪發現，目前農戶已不養豬等家畜家禽，沼氣發酵原料嚴重不足，每家僅養1～2頭豬供沼氣發酵原料，而1頭豬1年飼料費用需400多元。由表3可知，1口8m3的沼氣池1年約節省400余元，那么養豬產氣并沒有明顯的經濟效益，而農戶還要費力管護沼氣池和豬。但由大型養殖場提供沼氣可解決原料不足的問題。（3）由農戶分散生產向規模化的養殖場過渡，符合農業發展的一般規律。發展大型集中供氣沼氣工程是順應農業發展規律的做法。青陽縣有70～80戶大型養殖場，且幾乎都建有沼氣。集中供氣沼氣工程的發展還要求沼氣服務與之跟進。

5.3 沼氣服務體系建設要適應鄉村治理環境 鄉村治理環境既包括自然環境，也包括社會環境。自然環境方面：比如皖南山區山多路窄，大型沼渣沼液出料車開不到沼氣池旁邊，因此應引進一些小型的進出料設備，如河南奔馬股份有限公司生產的1.5m3或3m3的沼氣出料設備。社會環境方面：比如選擇合適的技工人選。沼氣技工一般是村里的瓦工，通常與村民很熟絡，他們領辦網點后，上門維修時礙于情面不好意思開口收費。另外，調研發現，目前技工沒有工資，工作積極性不高，政府應設立專項資金補貼技工工資。

6 結語

通過調研發現，沼氣服務體系面臨的問題主要是沼氣服務市場小，一些隱性需求沒有被發掘。就沼氣服務現狀而言，讓市場機制發揮作用，提供沼氣服務還為時尚早。現階段仍應由政府提供沼氣服務，并發展集中供氣工程以順應農業生產模式的演變。

參考文獻

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（責編：徐世紅）