鄉村振興背景下大學生返鄉就業創業的困境及其紓解

徐瑤 何冬冬

摘 要：大學生返鄉就業創業有利于大學生實現自身的人生價值，有利于激發鄉村治理內生動力，有利于構建基層社會治理新格局，但也面臨著諸如心理上對返鄉就業創業持消極態度、鄉村缺乏大學生就業創業平臺、大學生沒有樹立正確的就業創業觀念、大學生返鄉從事的職業與專業不對口等困境。基于此，從政府、高校以及大學生個體3個維度提出了針對性的紓解之道，以助力鄉村人才振興。

關鍵詞：鄉村振興;大學生;返鄉就業創業;困境;紓解

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）14-0022-04

The Predicament and Relief of College Students Returning to Hometown for Employment and Entrepreneurship under the Background of Rural Revitalization

XU Yao et al.

（Chaohu University? Department of Art ， Chaohu 238000，China）

Abstract： The return of college students to employment and entrepreneurship will help college students realize their own value in life， stimulate the endogenous power of rural governance， and build a new pattern of grassroots social governance. However， they also face difficulties such as psychologically negative attitudes towards returning to their hometowns for employment and entrepreneurship， the lack of employment and entrepreneurship platforms for college students in rural society， the failure of college students to establish correct employment and entrepreneurship concepts， and the mismatch of occupations and majors in their hometowns. Based on this， this article proposes targeted relief methods from the three dimensions of the government， universities and individual college students，to help revitalize rural talent.

Key words： Rural revitalization; College students; Returning home to work and start a business; Predicament; Relief

在鄉村振興戰略實施之前，學界對于“三農”問題的研究大多持消極態度，如“農民的終結”[1]、“村落的終結”[2]、“文字上移”[3]等，這在很大程度上反映了鄉村社會的凋敝狀態以及鄉村社會生活方式的日漸消失。然而，目前中國仍有5億多的農村人口，且這部分人口不會在短期內走向城市化，因此“三農”問題仍是關乎國家發展的根本性問題。2017年中共十九大提出了鄉村振興戰略，隨之出臺了一系列政策文件對鄉村建設發展作出重要部署和安排。從一定意義上而言，這是對之前城鄉關系的一次政策調適與糾偏，以重新確立鄉村社會的主體地位，肯定了鄉村社會形態存在的價值。實施鄉村振興戰略，關鍵在人才。由于城鄉二元結構的長期存在，鄉村扮演的是蓄水池的角色，其作用更多的是為了服務城市的發展，為城市輸送人才。再加上城市生活形態的諸多吸引力，導致鄉村社會出現了過疏化的不良狀態，這給鄉村振興戰略的實施提出了挑戰。大學生返鄉就業創業是實現鄉村人才振興的一個重要契機，對于大學生個體、鄉村社會都有著深遠的影響。

1 大學生返鄉就業創業的重要意義

1.1 有利于大學生實現自身的人生價值 自2018年起，每年畢業的大學生數量開始突破800萬人。這意味著每年都將有800多萬的勞動力投入就業市場，與此同時，隨著中國經濟發展進入新常態，每年提供的就業崗位數卻沒有大幅增長，由此造成了諸如大學生難就業、慢就業以及結構性失業問題。與此同時，絕大多數大學畢業生選擇到大城市、大企業和發達地區就業，從而導致農村地區缺乏大量技能型人才，鄉村人才振興面臨嚴峻挑戰。這就需要部分大學生轉換思路，投身鄉村建設，努力讓自己成為“懂農業、愛農村、善經營”的新型農村工作者。由于農村大學生對鄉村社會的風土人情、生活習慣、社會關聯等地方性知識[4]都比較熟悉，再加上大學生身份所賦予的社會聲望優勢，因此在就業創業過程中往往能獲得多方面的資源支持，從而在經濟、政治和社會聲望上獲得更大的成功，實現自己的人生價值。

1.2 有利于激發鄉村治理內生動力 隨著工業化、城市化、信息化的深度推進，一方面，鄉村社會人口大量外流，出現過疏化問題，鄉村社會日益成為“無主體熟人社會”[5]，不僅鄉村治理場域出現主體缺失，而且由于農二代們也大量流失，因此其可持續性問題日漸凸顯;另一方面，人們更加理性化，習慣于用金錢利益來衡量彼此關系，之前鄉村社會通過互惠形成的社會關聯日益消弭。這就造成了鄉村社會治理內生動力的缺失。賀雪峰[6]指出，項目資源下鄉的過程中，由于修路、挖溝、筑渠等公共事務而損毀一些青苗、征遷一些土地在所難免，然而卻遇到了坐地起價的“釘子戶”，從而導致涉農項目擱淺，出現了好事不好做的怪相。在此背景下，大學生返鄉就業創業可以發揮鯰魚效應，運用新思維和創新實踐能力建立鄉村公共事務與農民之間的利益關聯，盤活鄉村治理主體積極性，激發鄉村治理內生動力，從而推進鄉村社會治理水平和治理能力的現代化。

1.3 有利于構建基層社會治理新格局 黨的十九屆四中全會指出，完善共建共治共享的社會治理制度，構建基層社會治理新格局。所謂共建共治共享，就是要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。大學生返鄉就業創業，除了給鄉村社會帶來治理活力以外，還可以整合培育鄉村社會自治、法治和德治資源。返鄉大學生對于本地風土人情和社會心理都比較熟悉，可以在整合原有地域文化資源的基礎上培育出一些符合地方社會發展需求的政治發明。這些政治發明往往能激發鄉村各方治理主體的協同參與熱情，重建鄉村社會公共性，從而達到“村莊事務集體說了算”的良好效果。在這方面，已經涌現出不少的地方智慧，如網格化管理、“村落夜話”“村事漫談”等。除此之外，大學生還可以依托自身的文化水平和計算機應用能力來提高精準扶貧、基本醫療、養老保險等村莊事務的精準度，從而避免檔案材料丟失和記錄不規范等問題。

2 大學生返鄉就業創業面臨的困境

自2019年10月起，筆者通過文獻研究、抽樣調查、深度訪談等方法多次對S校（皖北地區一所地方應用性本科高校）農村籍大學生的返鄉就業創業問題展開調查。前期調查主要以文獻研究為主，包括搜集往年學生返鄉就業創業數據，對就業部門的老師展開半結構式訪談等;大規模集中調查是在2019年10月，采取多階段抽樣的方法，從15個二級學院抽出了500名農村籍學生組成樣本，其中男生246人（占49.2%）、女生254人（占20.8%），調查采用集中填答的方法，剔除無效問卷后共收回問卷492份，有效回答率98.4%;后期調查由于受新冠肺炎疫情影響，主要以電話調查的形式對部分學生和家長展開調查。

2.1 心理上對返鄉就業創業持消極態度 調查發現，大部分學生對返鄉創業持消極態度。究其原因主要在于：一是學生心理上不愿意返鄉。很多學生認為自己原本就是從農村走出來的，目的就是為了能在城市里找到一份理想的工作，以獲得經濟上的成功。返鄉就業創業只能是最后無奈的選擇，在很大程度上具有濃厚的失敗者的悲觀色彩。二是學生家長普遍對孩子返鄉就業創業持否定態度。除了極少數父母是公務員的學生之外，絕大多數學生家長對孩子返鄉就業創業持否定態度。他們認為讓孩子讀書就是為了讓他們“離農”，到大城市打拼，光宗耀祖，過上體面的生活。而且，家長似乎更擔心親朋好友知道大學生返鄉就業，會從內心瞧不起自己，這會讓自己很沒面子。由此可見，在長期的城鄉二元體制下，學生、家長以及鄉村社會輿論中的“離農”思想已經根深蒂固，一味地對大學生返鄉就業持消極態度，缺乏用發展的眼光看問題的思維意識，沒有看到鄉村社會不斷優化的就業創業環境。

2.2 鄉村社會缺乏大學生就業創業平臺 大學生除了在心理上“不愿回”之外，還面臨著“回去能干什么”的問題。不同于鄉村產業發達的江浙地區，安徽農村地區的就業崗位很少。在安徽廣大農村地區，第一產業占比過大，第二產業往往都是一些勞動密集型產業或較為落后的產能[7]，而第三產業由于人口大量外流的緣故，需求拉動不足，因而發展嚴重滯后。因此絕大多數人要么都在農業和勞動密集型企業討生活，要么干脆外出務工，走上半工半耕的道路。這顯然不符合大學生的心理預期。因此，教師、醫生、村鎮干部、自主創業就成了返鄉大學生的重要職業選擇。具體而言，教師和醫生的專業門檻較高，一般專科畢業的大學生難以進入;村鎮干部是大學生的主要選擇;而在自主創業方面，大學生面臨的主要問題是融資困難和社會資本匱乏。由于大學生創業成功率低，因此金融機構不愿意放貸給學生，融資困難讓一些有想法的大學生望而卻步;社會資本匱乏主要體現在鄉村基層政府沒有打造出系統完整的大學生返鄉創業體制機制，導致大學生在創業時無法有效鏈接到社會資源，致使在市場競爭中處于不利地位。

2.3 大學生沒有樹立正確的就業創業觀念 據調查，大部分學生傾向于到北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、合肥等大城市工作，且偏愛向知名企業投遞簡歷。這種就業觀念是由于長期的城鄉差別造成的。長期以來，鄉村地區扮演著城市發展的支持者和附庸者的角色，如果說城市處于中心地位，那么鄉村就處于邊緣位置，扮演著衛星的角色，圍繞著城市運轉。學生考上大學以后，在父母和村民等他者的眼中儼然成了“成功者”“有出息的人”“不用向土地討生活的人”，久而久之，大學生對自己的就業期望值也水漲船高，對農村地區、貧困地區乃至邊疆地區的就業崗位往往會選擇性無視。除此之外，鄉村社會對大學生的過高期待也會給大學生帶來許多隱形壓力，甚至造成心理問題，如害怕失敗、急于求成、過于在意他人對自己的看法乃至交往障礙等，這導致許多農村出身的大學生害怕面對鄉村民眾的輿論壓力，不敢返鄉就業創業。

2.4 大學生返鄉從事的職業與專業不對口 專業是1個大學生相對于其他人而言的差別化優勢。1個大學生如果缺乏專業素養或者專業素養不過硬，那么他就是一個灰色的人，是一個符號化的人，是每年800余萬大學畢業生中的普通一員。通過查閱往年就業檔案，發現農村大學生中不乏專業素養很高的學生，他們往往成績優秀，多次獲得各級各類獎學金和榮譽證書，但是他們返鄉之后所從事的工作往往與所學專業并無多大聯系。據他們所稱，很多事務其實并不需要1個大學生來完成，1個初中生甚至小學文化的人都足以應付，導致其之前對回到鄉村的各種設想漸漸被現實擊敗。不僅如此，鄉村社會單調乏味的生活方式也使得他們心灰意冷，這在很大程度上影響了他們的工作積極性。很多學生反映對當前工作的前景較為迷茫，有的甚至打算趁年輕辭職到大城市打拼。

3 大學生返鄉就業創業困境的紓解之道

毫無疑問，大學生返鄉就業創業涉及政府、高校以及大學生個人3個主體，因此應從這3個方面尋求大學生返鄉就業創業困境的紓解之道。

3.1 政府層面

3.1.1 加強社會輿論的引導 一方面，政府要積極引導鄉村社會的輿論導向，重點在于讓農民認識到現階段中國城鄉關系的改變以及國家對鄉村社會發展的高度重視。鄉村振興戰略的提出使得鄉村已經不再處于邊緣地位，而是擁有和城市一樣重要的主體地位，是一種不可替代的生產生活方式，不僅需要得到保護和傳承，而且需要得到不斷發展。大學生返鄉就業創業，不僅可以推進鄉村經濟發展、文化轉型，最重要的是能激活鄉村社會活力，增強各方治理主體的積極性和主體性，從而真正實現“村莊事務集體說了算”的良好效果。另一方面，政府要充分運用新聞媒體和宣傳部門的輿論導向作用，綜合利用線上線下各種宣傳手段，提高全社會對大學生返鄉就業創業的理解與認同，積極營造全民支持大學生返鄉就業創業的社會氛圍，真正形成大學生返鄉就業創業光榮的輿論環境。

3.1.2 建立校地人才合作機制 鄉鎮政府要吸引大學生返鄉就業創業，不能守株待兔，而是要主動與高校建立人才合作機制。這種合作機制的出發點不是盲目的，而是根據當地實際情況，從實際出發，在充分挖掘地方特色產業、文化資源、發展規劃的基礎上，有選擇地與高校建立合作機制。這樣無論對于當地發展，還是對于高校和大學生，都是合作共贏的。此外，還要建立健全大學生返鄉社會實踐、實習通道，讓大學生對返鄉就業創業有著更為清晰的認識。在此過程中，地方政府應關注一些重點對象，對其進行引導和培訓，有意識地引導他們將所學知識與當地特色結合起來，將個體的智力資源與當地的人力資源結合起來，優勢互補，從而達到共贏的效果。

3.1.3 健全就業創業保障機制 首先，政府出臺相應政策，扶持大學生就業創業，加大扶持力度，提供相應的服務，最好是“一人一議”“一事一議”，為返鄉就業創業的大學生營造寬松暢通的政策軟環境。其次，拓寬大學生就業創業的融資渠道。對于一部分有創業想法的大學生，政府應設立專項資金，并提供經驗、技術、咨詢支持，鼓勵他們將自主創業與當地的特色產業、文化資源、發展規劃結合起來，將自身發展與地方發展結合起來。在創業階段，政府要協助解決他們遇到的實際困難，并積極鏈接社會資源，主動幫助他們規避風險。最后，地方政府雖然可以引進人才，但也要設法留住人才。這就需要地方政府開展大規模社會建設，切實落實基本公共服務均等化，大力發展切合地方實際的、可持續的第三產業形態，讓大學生不僅“身在鄉村”，也要“心在鄉村”，不斷提升他們的生活滿意度和幸福感。

3.2 高校層面

3.2.1 引導學生樹立正確的就業創業觀念 其一，從客觀角度出發。當前大學生就業困難、大城市就業競爭激烈、結構性失業問題嚴重，要引導學生認清就業形勢。與此同時，廣大農村地區對于人才卻求而不得，在鄉村振興戰略下，農村地區在經濟發展、文化轉型、社會治理等領域有著廣闊的發展潛力，大學生完全可以在農村實現自己的人生價值。其二，從主觀角度出發。大學生作為國家和社會發展的后備力量，是中國特色社會主義事業的建設者和接班人。對于發揮育人功能的高校而言，不僅要傳授學生知識技能，還要培養學生濃厚的家國情懷和社會責任感，要積極宣傳、切實鼓勵學生將自己的人生發展與國家戰略結合起來，到祖國最需要的地方建功立業。

3.2.2 加強就業創業培訓與心理教育 就業創業培訓要與鄉村社會發展規劃緊密結合起來，通過校地合作、“三下鄉”社會實踐等機制加強大學生對農村發展形勢的認識，探尋返鄉就業創業形式。同時，高校的就業創業指導課程也應更注重學生實踐能力和創業素養的培養，而不能僅停留在理論宣講層面。聘請農村能人和知名校友作為創業指導教師，傳授學生實踐技能和創業素養。此外，心理健康教育也是不可或缺的重要內容，注重培養學生的自信心和抗挫能力。對于學生返鄉就業創業思想要給予鼓勵和支持，鼓勵他們大膽嘗試，不斷在就業創業過程中總結經驗教訓，腳踏實地，擺正心態，即使遇到挫折、身處逆境也要勇敢面對，克服困難，為就業創業成功做好鋪墊。

3.2.3 整合師資，組建農學交叉學科 鄉村振興作為國家戰略，在一定程度上為高等教育的發展指明了方向。農村籍大學生數量較多的高校應積極整合師資隊伍，組建農學交叉學科[8]。這些學科專業的設置要與農村社會發展緊密相關，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷提升服務農村社會發展的能力。高校應展開充分調研，認真分析農村地域經濟結構、產業布局、特色文化，并根據農村發展規劃做好人才需求評估、預測工作，提升專業的針對性和服務性。

3.3 個體層面 大學生作為返鄉就業創業的主體，一要轉變思想，二要提高能力。所謂轉變思想，宏觀上就是要認清鄉村振興是國家戰略，鄉村是與城市平等的生產生活形態，發展潛力巨大。隨著國家對鄉村社會發展支持力度的加大，大學生返鄉就業創業，讓自己成為“懂農業、愛農村、善經營”的農村工作者將大有可為。微觀上要培養正確的就業創業觀和心理素養，擺正心態，客觀評價自己，正視自身不足，調整自己的就業期待值，將個人發展與鄉村發展緊密結合起來。所謂提高能力，指的是在生活中要不斷提升自身的交往能力、學習能力和創業素養。大學生無論身在學校還是鄉村，都要游走于眾多群體之中，這就對個人能力提出了要求。要想不斷擴大社會資源，增加社會資本，規避就業創業風險，就要學會與人交往、與人共處的地方社會規范。

4 結語

人才振興作為鄉村振興戰略的重要維度之一，是推動鄉村社會發展乃至全面振興的重要智力來源。大學生返鄉就業創業，不僅可以在一定程度上解決大學生就業創業難的問題，為大學生自身發展開辟廣闊空間，同時也為鄉村社會帶來了活力和發展動力，給鄉村產業發展、文化轉型、公共性重建、鄉村社會治理水平和治理能力現代化提供了契機。不可否認，大學生返鄉就業創業還面臨著一系列的困境和掣肘，因此筆者從政府、高校以及大學生個體3個維度提出了具有針對性的紓解之道，以助力鄉村人才振興。

參考文獻

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（責編：徐世紅）