蕭縣農業發展現狀、存在問題及對策

吳鵬 范文慧

摘 要：該文介紹了蕭縣農業發展現狀，分析了農業發展中存在的問題，并提出了相應的對策建議，以期提高當地農民收入水平，促進發展。

關鍵詞：蕭縣;農業發展;農產品品牌

中圖分類號 F323? ? 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）14-0020-03

1 引言

我國自古以來就是一個農業大國，改革開放40多年來，農業生產產值不斷提高，農業技術也在不斷進步，農業發展模式不斷進步。黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，堅持農村農業優先發展，補齊農業農村發展短板，并提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的發展總目標，放在首位的“產業興旺”更體現了農業發展的重要的戰略地位[1]。

蕭縣隸屬于安徽省宿州市，在安徽省內是以農業為主的大縣，2019年、2020年連續2年入選全國縣域經濟投資潛力百強。本文基于安徽省2000—2019年的統計年鑒數據，對蕭縣農業發展現狀、農業發展條件以及農業發展環境進行了分析，試圖從中發現目前農業發展所遇到的問題，并提出相應的對策建議。

2 蕭縣農業發展現狀

2.1 三大產業產值情況 從表1和圖1可以看出，蕭縣第一產業總體呈增長趨勢，但增長趨勢比較緩慢，2019年比2000年增長50.14億元。隨著國家鄉村振興戰略的提出，國家開始鼓勵適度規模化的發展，近2年農業增長趨勢有顯著提高表現。但與第二產業、第三產業的產值增長率相比，第一產業產值仍顯增長較慢，總體呈現下降趨勢。到2019年，第一產業占GDP的總值不足20%，這個比值仍然在下降。這與蕭縣當地政府前幾年鼓勵招商引資，促進就業，發展制造業和服務業有著很大關系。

2.2 主要農產品產量 從圖2可以看出，糧食產量、瓜果產量、肉類產量的總體趨勢變化不大，蔬菜產量從2010年到2015年呈上升趨勢，但從2017年以后呈現下降趨勢。農業生產的影響因素較多，主要有：（1）農村青壯勞動力少，導致勞動力需求多的農產品產量下降;（2）種植面積減少，隨著建設用地增加、部分土地要退耕還林等造成種植面積的遞減，產量也無法增加上去;（3）部分農產品的生產機械化水平較低，需要勞動力多，成本也隨著增加，農民種植意愿降低;（4）農戶對一些農產品種植缺乏經驗和技術指導，造成產量較低等因素。

3 蕭縣農業發展SWOT分析

3.1 優勢與機遇

3.1.1 地理位置比較優越，大氣環境適合農作物生長 農業生產區主要是平原，在暖溫帶季風氣候區內，比較適合小麥、玉米、西瓜、棉花、大豆、葡萄等農作物種植生產的自然條件。

3.1.2 區位優勢較明顯，交通便利 近年來建立了蕭縣高鐵站，方便了蕭縣人力資源的流動。蕭縣東部地區靠近老京滬鐵路，其中隴海鐵路和符夾鐵路縱橫穿過全縣，G30（連霍）高速公路、G3（京臺）高速公路在縣內交匯，其中310、311第2條國道和3條省道組成的交通網絡與周邊地區緊密相連，起到了承東啟西的作用，進而促進了蕭縣的物流產業、旅游業的快速發展。

3.1.3 勞動力資源豐富 蕭縣是農業大縣也是人口大縣，根據蕭縣2019年國民經濟和社會發展統計公報數據看，蕭縣戶籍人口139.64萬人，其中包括農村人口110.65萬人，占全縣人口比重79.2%。這些勞動力為全縣的制造業、服務業和農業生產提供了充分的勞動力。

3.1.4 優質的農業產業 蕭縣是全國的農業科普示范縣以及全國農業科技入戶工程示范縣、全國平原綠化先進縣、中國辣椒制種第一縣、中國面粉加工業強縣、安徽省產糧大縣和水果生產大縣、全國最大的胡蘿卜生產基地、四大葡萄種植基地之一、“西瓜之鄉”等稱呼。農作物的發展帶動了養殖業的發展，為養殖業提供了豐富的原料和飼料，所以蕭縣也被評為“全國生豬調出大縣”。

3.1.5 周邊經濟城市的發展機遇 蕭縣靠近淮海經濟區中心。國家提出：大力提高徐州市區域中心城市的輻射帶動能力，發揮連云港的新亞歐大陸橋經濟走廊東方起點和陸海相接的樞紐作用，大力推動淮海經濟區城市的經濟共同發展。城市輻射帶動功能，進一步促進蕭縣的經濟發展。

3.2 劣勢與威脅

3.2.1 遠離政治區位中心 蕭縣是位于安徽北部地區的縣級城市，不僅距離省會城市合肥較遠，距離所屬的地級市宿州市的距離也相對較遠，這就造成無法得到上級城市政府的政策支持和政策資金補貼，也沒有實力較強的企業的經濟帶動作用影響。雖然距離徐州市區較近，但是徐州市屬于江蘇省，對于蕭縣的發展無法起到實質的幫助。

3.2.2 農業基礎設施薄弱 蕭縣雖然是農業大縣，但政府前期在農業基礎設施建設的投入資金較少，而且基層組織對于政策的執行沒有盡心盡責，只是做了表面的設施建設。農民在生產過程中，對于基礎設施的使用率較低。隨著“三農”政策的開展，蕭縣加大了農業基礎設施建設的資金投入，農業基礎設施建設得到了發展和完善。

3.2.3 農業生產者素質較低、農業種植的人口年齡大 雖然全縣的學校較多，但大多數是中小學為主，高中及以上的學校較少。蕭縣勞動力較充分，但整體勞動力素質較低，高素質、高技能、精專業的人才較少。目前，留在農村進行農業生產的農民一般年齡都在45歲以上，對于農業新技術、新機械的接受能力有限，不利于新型農業的發展推廣。

3.2.4 外地農產品品牌的沖擊大 隨著經濟的發展，各地區都開始重視農產品和農產品品牌發展，如：（1）山東省壽光市的蔬菜種植，打造了全國的物流園建設;（2）河北省饒陽縣的“種養+加工+旅游”來促進三產融合，目前饒陽農產品充分供應華北地區的蔬菜需求等[3]。而蕭縣目前在這方面發展還是很緩慢，農產品知名度較低。

3.2.5 鄉村旅游業落后 鄉村旅游是目前旅游業較火的一個產業。如黃山市旅游業產值并不是以黃山旅游為主，其中鄉村旅游和農家樂產值占比60%以上。目前，蕭縣鄉村旅游業發展較緩慢，未突出當地的特色。

3.2.6 農產品物流、保險能力差 農業發展必須對應著交通物流業和倉儲保鮮業的發展，目前鄉村的物流和保鮮能力較差。新鮮農產品無法做到及時的保鮮和物流工作，導致農產品失去其鮮活度，從而降低了消費者的購買欲望。

4 促進蕭縣農業發展的對策建議

4.1 加強高素質、專業人才的培養和引進 人才在發展中的力量是不可替代的。因此，改變農民落后的傳統思想觀念，提高農民的科學文化素質，是加速農業現代化的重要舉措[2]。

4.2 引進資本雄厚的農業企業入駐 通過外地農業企業的加入，不僅解決了當地農民就業問題，也會影響當地的農業企業的發展思路，推動農業迎合消費者市場發展。

4.3 政府牽頭打造區域公共農產品品牌 針對蕭縣農產品較多、單一品牌較弱的問題，應加強資金的投入使用，對農產品進行統一規劃和分配，加強對農產品質量監管，對各類農產品進行統一的銷售。以建設農村特色品牌體系為目標，立足蕭縣特產，運用科學的營銷方法，將設計、包裝、宣傳作為品牌建設的重點工作，加快培育出蕭縣特色品牌[4]。

4.4 加大鄉村旅游發展的扶持力度 蕭縣當地的旅游資源比較豐富，政府要加強景點和鄉村經濟結合，加快農村基礎公共設施的建設，通過農家樂、采摘園、休閑農場等方式，擴大旅游人員的觀賞范圍。通過當地的風俗和節日，促進消費者二次來訪，以提高當地農村居民的收入。

4.5 出臺針對性的農業補貼政策 縣委、縣政府要不斷地加大對蕭縣農業技術推廣體系建設專項資金的投入力度[5]。針對當地的優質農業和特色農產品進行大力補貼，嚴查目的不純的種地大戶，加強對享受補貼政策農戶的巡查監管。

參考文獻

[1]許娟.霍山縣農業發展現狀分析與思考[J].安徽農學通報，2020，26（19）：16-18.

[2]趙紅梅.河北饒陽縣以產業興旺促鄉村振興[N].河北日報，2020-09-16.

[3]王曉聰.平山縣農業產業化發展現狀及對策[J].現代農業科技，2019（16）：224，227.

[4]楊東緯，王斌斌，祖琦，等.農村電商助力農業供給側結構性改革——以宿州市蕭縣為例[J].農家參謀，2019（16）：25，37.

[5]鄧燦武.博羅縣農業技術推廣體系發展現狀與對策[D].廣州：華南農業大學，2016.

（責編：張宏民）