對標昆山：建設“成渝圈”高質量發展先行區

陳天航　車文斌

四川省內江市東興區委書記康厚林（右）接受本刊記者專訪

“抓好成渝主軸發展”“推動內江、自貢同城化，與重慶共建川南渝西融合發展試驗區、承接產業轉移創新發展示范區，支撐雙城經濟圈南翼跨越”……2021年，四川省委、省政府把成渝地區雙城經濟圈建設作為深入推進“一干多支、五區協同”發展的戰略牽引。

戰略牽引，牽一發而引動全局。5月27日，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第三次會議召開，會后，總投資超過1000億元的40個重大項目正式開建。川渝深度攜手，加快打造全國重要的科技創新策源地。

時不我待，只爭朝夕。處于成渝主軸發展帶上的內江市東興區，正是支撐成渝地區雙城經濟圈“南翼跨越”的重要戰場之一。

新定位需要新擔當，新機遇需要新作為。東興區將如何抓住機遇破位搶跑？近日，本刊記者專訪了內江市東興區委書記康厚林。康厚林表示，將昆山看作對標城市，全力建設成渝地區雙城經濟圈城市經濟高質量發展先行區。

南翼跨越，成渝主軸先行

記者：推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效是四川“一干多支、五區協同”發展的戰略牽引，東興區將如何推進“成渝圈”南翼跨越？

康厚林：東興區是四川與重慶毗鄰的17個縣（市、區）之一，而在成渝主軸區域，內江市給予了東興區建設全省經濟強區、內江全域開放門戶和城市經濟高質量發展先行區的目標定位。

錨定這一目標定位，東興區在城市品質、工業發展、鄉村振興等多個方面做了規劃。

在規劃上主動融入。東興區緊扣省上的“4+7”工作方案，結合“十四五”規劃編制，儲備融入成渝地區雙城經濟圈建設相關項目342個，總投資1919.23億元，積極“走上去”爭取支持，力爭更多項目納入上級規劃盤子。

在產業上積極配套。圍繞發展中醫藥大健康產業、軟件與信息技術服務外包產業等重點產業，東興區進一步擴大與成都、重慶在中醫藥、電子商務、健康養老等領域的產業合作。在資源上優勢互補。依托成都、重慶豐富的科技教育和醫療資源，東興區引入成都、重慶知名院校和科研院所在東興設立分支機構，支持成都、重慶優質醫療、教育、文化資源來東興布設網點。

在交通上加快聯通。全面融入成渝快速交通走廊和川南高速路網，注重做好高速公路建設、國省道改造、縣鄉道提升改造，不斷改善與成都、重慶、川南城市群連接道路的質量，為東興區全面融入成渝地區雙城經濟圈提供“快車道”。

在招商上深入對接。通過舉辦“融入成渝·興業東興”等專題招商活動，不斷加強東興與成渝兩地在醫藥健康、會展經濟、現代物流等相關產業領域的深度合作。

2020年至今，東興區新簽約招商引資項目75個，協議投資總額397.18億元，成功簽下德國海瑪啤酒風情小鎮和萬達·內江文旅城兩個100億級的項目。目前，在談項目43個，總投資451.06億元，有意向簽約的7個，總投資45.8億元。

記者：東興區和榮昌區接壤，作為川渝合作的主戰場之一，東興區將有哪些規劃和動作？

康厚林：我們正積極推進與重慶市榮昌區的合作，全力建設成渝地區雙城經濟圈城市經濟高質量發展先行區。

建立健全合作機制。簽訂《共同推動成渝地區雙城經濟圈建設人力資源和社會保障合作協議》等協議。圍繞發展中醫藥大健康產業，協同創建東興—榮昌—大足中醫藥大健康產業川渝合作示范區，推動天冬產業種植、加工、研發、營銷等全產業鏈深度合作;提升與成渝間在產業布局、生態環境、基礎設施等領域區域協調能力。

內江市東興區委書記康厚林（右三）在企業調研

城市更新，復興東興老街

記者：今年，國務院政府工作報告提出“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施城市更新行動”，東興區將如何推進“城市更新行動”，進展如何？

康厚林：至2020年，東興區建成區面積達50平方公里，同比“十三五”期間增長51%，城鎮化率達52.23%，城鎮化率新增1.24個百分點。

在城市更新行動中，東興區將著力構建功能完善、內涵與外延并重的城市發展新格局，不斷完善城市功能，持續擴大城市規模，全面提升城市形象和品位，推進城市經濟快速發展。

加快完善路網體系。加快實施光華大道、賽峨路等7條骨架道路建設，加快推進國省干道管養、縣鄉公路改造提升工程等重點工程建設，全面優化區域路網整體服務水平。

加快中心城區建設。按照“拉大城市框架，完善城市功能，改造老舊小區，提升城市形象”的建設思路，積極培育引導構建核心城區、東興區東興新城、椑木新城片區。

促進城鄉一體發展。完善基礎設施、均衡發展教育等五大體系，推進城鄉基本公共服務均等化;全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造等“六大行動”，打造內江主城區一道亮麗的風景線。

積極申報省級百強中心鎮。圍繞鄉鎮行政區劃調整改革后的城鎮布局，我們進一步做大做強中心鎮，加快建設縣域副中心，著力改善人居環境，為成渝地區雙城經濟圈建設提供堅實保障。

記者：東興老街的建設是“城市更新行動”的重要內容，它將如何進一步推動東興區的發展？

康厚林：東興老街多數為三層仿古串架結構房屋，呈條形和四合院式布局，為川南民居建筑風格，是目前內江城區唯一一條展現內江歷史文化縮影的老街，將形成內江民俗文化新景觀，被列為內江傳承歷史文化、彰顯人文特色的八大景點之一。

充分挖掘老街的情懷，打造“印象·東興博覽館”，將歷史場景植入老街各個角落，再現1800年歷史的東興記憶、優秀文化與生活映象，實現“一街見一城”的效果。

充分拓展老街的業態，打造一批民間文學、音樂、舞蹈、戲劇、民俗等工坊，實現文旅產業融合發展。同時激活老街的活力，以打造夜經濟為契機，引進輕餐飲、特色小吃等，推出老街夜市，推出多條旅游線路，將景區全面推向市場。

目前，我們已成功引入“星巴克咖啡”等品牌入駐。依托萬達廣場、萬達文旅城等項目建設，打造漢安大道沿線商圈，依托東興經開區、德國海德堡啤酒小鎮培育繁榮椑木新城商業業態，打造椑木新城商圈，形成“一線一新城”商貿新格局，創造更多就業創業機會，吸引更多人留在東興。

產業深化，發力“四地”建設

記者：2021年，內江經濟工作要實施“產業項目深化年”行動，東興區有何落實舉措？

康厚林：東興區正在全力推進川渝毗鄰地區高質量發展腹地、成渝改革開放新高地、成渝濱水生態宜居地和更高水平的法治平安地的“四地”建設，尤其是在推動縣域經濟高質量發展方面，我們認真貫徹落實內江市委“產業項目深化年”部署，切實解決產業結構不優、科技創新不足、基礎設施薄弱等問題，推動產業項目建設再上新臺階。

突出“農業多貢獻”，推進現代農業發展。全力打造“中國天冬之鄉”，全面布局天冬種植業，加快食品藥品加工基地、中藥材交易市場建設，大力發展中醫藥大健康產業。打造“4+4”農業產業體系，培育壯大糧油、優質商品豬、中藥材、特色水產四大特色產業和蠶桑、青花椒、巨黃竹、蒲葵四大傳統農業產業。

突出“工業挑大梁”，推動制造業發展。以實施“先進制造業強市”戰略為主線，以“產業轉型升級”為引領，以科技創新為動力，加快推動全區制造業高質量發展。全區規模以上工業增加值增速都在全省平均水平以上，科技型中小企業數量增長500%，被評為全市推進制造業高質量發展先進單位。目前，西南循環經濟產業園已成功創建為省級經開區——內江東興經濟開發區，這折射出東興區工業戰略重心升級，即由過去小而散、無序單一經營轉向產業集聚、綜合布局，主導產業由循環經濟向資源綜合利用、精深加工、先進制造、新材料產業擴展，加快構建以新型工業為主導的現代工業體系。

突出“消費促升級”，推進服務業發展。著力構建現代商貿、軟件與服務外包、文化旅游、大千美食和家政服務五大主導型服務業和現代物流、現代康養兩大成長型服務業的“5+2”現代服務業體系。今年一季度，服務外包企業承接服務外包合同額總計13618.63萬元，執行額總計9437.23萬元，同比分別增長50.13%和49.51%。同時，大力發展會展經濟，組織企業參加“第十六屆甜城美食文化節”、第26屆“汽車文化節”、“第二屆川渝廚藝邀請賽”等活動，不斷發展壯大內江萬達、天成國際等一批優質商圈。

突出“投資唱主角”。目前，東興區實施產業項目30個，計劃投資366.54億元，今年計劃投資20.01億元;基礎設施項目32個，計劃總投資166.78億元，今年計劃投資20.52億元;社會事業和民生項目26個，計劃總投資81.08億元，今年計劃投資11.75億元;生態建設和環境保護項目3個，計劃總投資32.5億元，今年計劃投資5億元。

我們相信，隨著各個產業項目的推進，東興區的未來會更加美好，在成渝地區雙城經濟圈建設中，為推動實現“南翼跨越”貢獻東興力量。