韓國(guó)輔導(dǎo)班為何屢禁不絕

詹小洪

高昂的私教育費(fèi)導(dǎo)致很多家庭不堪重負(fù)。

自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，遏止不斷下降的生育率，讓人們多生孩子成了韓國(guó)舉國(guó)上下最為關(guān)注的事情。然而事與愿違，韓國(guó)人的生育意愿仍連年下降，2020年，韓國(guó)的綜合生育率已經(jīng)降至0.84，幾乎為全球倒數(shù)第一。

造成韓國(guó)國(guó)民生育意愿低下的一個(gè)十分重要的原因是積重難返的痼疾——私教育費(fèi)昂貴且逐年上漲，乃至韓國(guó)人生不起孩子。

在韓國(guó)，私教育一般可以簡(jiǎn)單地理解為公共教育（國(guó)家義務(wù)教育）以外的補(bǔ)充教育。比如我們常說的各種“課外輔導(dǎo)”和一些藝術(shù)體育類的才藝教育等。從事私教育的機(jī)構(gòu)一般是課外輔導(dǎo)班，在韓國(guó)稱之為“學(xué)院”，學(xué)院的老師一律稱之為講師。

私教育發(fā)達(dá)在韓國(guó)由來已久。2003年，韓國(guó)家庭用于為子女支出的私教育費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率為2.73%，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家中最高。比美國(guó)（1.63%）、澳大利亞（1.36%）、日本（1.14%）都高，而OECD的平均值只有0.64%。

據(jù)報(bào)載，2019年有74.8%的韓國(guó)中小學(xué)生參加了課外輔導(dǎo)班，每個(gè)學(xué)生的私教育支出月均32.1萬韓元（約合人民幣1875元）。2020年，韓國(guó)家庭每月平均用在子女課外輔導(dǎo)上的支出大約占月支出的36%。

私教育在韓國(guó)盛行的理由多多。韓國(guó)的家長(zhǎng)們不能容忍自己的孩子比別人差，即使再困難，也要讓孩子們參加私教。韓國(guó)家長(zhǎng)認(rèn)為即使付出很多學(xué)費(fèi)，為子女的教育和未來送他們到補(bǔ)習(xí)班學(xué)習(xí)是必不可少的，這份投資也是值得的，因?yàn)椴荒茏屪约汉⒆虞斣谄鹋芫€上嘛。在韓國(guó)，教育是社會(huì)地位的獲取、階層流動(dòng)以及好就業(yè)的通行證。教育就是家長(zhǎng)將子女變成“老板”、高管而不是“工人”，讓子女在世上過上體面生活的戰(zhàn)場(chǎng)。換言之，教育就是政治。

然而高昂的私教育費(fèi)導(dǎo)致很多家庭不堪重負(fù)。家境好的學(xué)生能夠上得起補(bǔ)習(xí)班，成績(jī)也往往優(yōu)于家境貧寒的學(xué)生，這又導(dǎo)致了教育的不均等引起的階層分化現(xiàn)象。因此歷屆韓國(guó)政府都將降低私教育費(fèi)，減少由于教育機(jī)會(huì)不均等導(dǎo)致的社會(huì)分化作為重要的國(guó)策。早在1974年，韓國(guó)就推行了教育平均化政策，口號(hào)是“公共教育正?；?，減少私教育費(fèi)”。其初衷是要“教育讓大多數(shù)人滿意”。此后的歷屆政府都推出了五花八門的相應(yīng)招數(shù)。

盧武鉉政府時(shí)期限定補(bǔ)習(xí)學(xué)院學(xué)費(fèi)上限，規(guī)定補(bǔ)習(xí)班每天開辦時(shí)間不得超過6小時(shí)。但很快學(xué)院就從地上轉(zhuǎn)入地下，由機(jī)構(gòu)組織的班為單位補(bǔ)習(xí)變成一對(duì)一的家庭補(bǔ)習(xí)。

李明博政府由優(yōu)秀高中教師在國(guó)立教育電視臺(tái)（EBS）開辦高考免費(fèi)講座，講座內(nèi)容與高考出題的契合度非常高。但免費(fèi)線上授課不能解決一些輔導(dǎo)班才能夠提供的更有針對(duì)性效果更好的高端課程?？忌鷤兩狭司W(wǎng)課外，往往還要報(bào)輔導(dǎo)班的課程。

地方政府也接受了輔導(dǎo)班。今年新上任的首爾市長(zhǎng)吳世勛坦率表示，“既然不能遏制課外補(bǔ)習(xí)教育的發(fā)展，就應(yīng)該讓所有人共同享受優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)班的好處”。他推出了一個(gè)“首爾學(xué)習(xí)（Seoul Learn）”工程。位處首爾富人區(qū)的江南學(xué)院，其輔導(dǎo)班質(zhì)量最高。市長(zhǎng)主張由市政府財(cái)政出錢，購(gòu)買江南學(xué)院知名講師的課程，免費(fèi)提供給低收入家庭的學(xué)生學(xué)習(xí)，以縮小江南以外和江南地區(qū)的教育差距。

盡管歷屆政府降低私教育費(fèi)的意志堅(jiān)定，打壓各種學(xué)院補(bǔ)課行為的措施及力度不可謂不大，韓國(guó)的私教育費(fèi)仍在上漲，輔導(dǎo)班數(shù)量有增無減。韓國(guó)媒體稱，只要存在進(jìn)入名牌大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，這些現(xiàn)象就不可能避免。