三大勛章誕生的臺前幕后

張玉憲 宋冰夢

1955年9月27日下午，中南海懷仁堂，毛澤東走向身穿“五五式”海藍色元帥禮服的朱德，將三枚沉甸甸的勛章頒給他。這三枚勛章就是新中國成立后我軍首次授勛時赫赫有名的八一勛章、獨立自由勛章和解放勛章。

三大勛章的概念最初由誰提出？三大勛章的誕生又經歷了怎樣一波三折的過程？

三大勛章，橫空出世

三大勛章雛形的誕生可以追溯至1952年，時任中共中央軍委辦公廳主任的肖向榮寫給總干部部的一篇《關于頒發國家勛章、獎章問題的建議》。在這份文件中，肖向榮首次提出了“三大勛章”的概念。

這份泛黃的手寫稿件共14頁，幾乎每一頁都有多處改動與添加的痕跡，看得出作者在撰寫過程中進行了反復的推敲。《建議》開門見山地闡述了頒發總結歷史性的勛章、獎章的意義與必要性，同時，創造性地提出了將勛章、獎章劃分為三個時期，并分別提出了定名的建議。“三種勛章和獎章的定名，可稱為：八一勛章和八一獎章（第二次國內革命戰爭時期）、獨立自由民主勛章和獨立自由民主獎章（抗日戰爭時期）以及國旗勛章和國旗獎章（第三次國內革命戰爭時期）”。《建議》還就勛章、獎章的等級劃分和具體授予條件提出了具體實施方案。

幾經推敲，數易其稿

這份《關于頒發國家勛章、獎章問題的建議》在呈送總干部部后很快得到了高度關注。經過反復研究，1953年3月19日，軍委總干部部草擬了《關于國家頒發勛章、獎章的意見》。

《意見》首先肯定了肖向榮在《建議》中的基本精神及優點，同時指出了《建議》中需要修改的地方，最后，在對《建議》進行大量完善和補充的基礎上，提出了首次評勛、授勛的具體方案。

細細研讀《關于國家頒發勛章、獎章的意見》這份檔案，不難發現，當年主持評勛評獎工作的部門與人員，對首次授勛的嚴肅性和政治意義十分重視，在制定授勛的整體方案，尤其是評勛標準時尤為慎重，可謂是句句推敲、字字斟酌、反復研究與調整，以保證標準的合理、公平和便于執行。

同時，在頒發勛章、獎章的范圍上，最大限度兼顧各方利益和感受，不使任何一位共和國的有功之臣被遺忘。充分考慮一些特殊身份、特殊功績的人員的感受，如“在我黨領導下抗日有功的白區工作人員”等，即使無法做到使每一類人都受到表彰，也一定要保證評勛、評獎的公正、公平。

1953年9月8日，彭德懷在《關于緊縮編制、改革制度問題給毛主席的報告》中，正式提出實行勛章、獎章制度的建議：“頒發勛章、獎章條例，以代替過去很不完善的立功條例。”建議很快獲得了毛澤東的批準，總干部部隨即正式開始了草擬勛章、獎章條例的工作，到1953年底提交高級干部會議討論時，已先后易稿15次。

群策群力，唯公唯察

在中國人民解放軍檔案館1952年至1955年的館藏檔案中，關于頒發勛章、獎章所擬制的各種草案、修改稿、意見稿便達幾十份，這一數字在1953年至1954年間達到高峰。

以檔案《對于頒發勛章、獎章有關問題的意見》為例，這份檔案成文于1954年7月22日，責任者為軍委總干部部軍銜獎勵處。在這份檔案中，許多單位的干部部門就評勛、授勛等問題提出了自己的看法和意見。

總政治部和華北軍區干部部認為“在歷史上立有重大功績，曾榮獲榮譽稱號及1949年以來立了二等功以上功績的，在此次頒發歷史性獎勵和今后獎勵時，應加以照顧”。華北軍區干部部提出：“對參加抗美援朝的志愿軍，祖國是否還對他們單獨予以獎勵？”軍訓部條令局提出：“蘇軍中有對單位授予勛章的獎勵……而發揚集體英雄主義是獎勵工作的方向，所以必須考慮對集體單位的獎勵。”種種問題，不一而足，可謂見仁見智，集思廣益。軍銜獎勵處將各類意見有針對性地匯總集中，耐心地給出了詳細的解決方法和理由。

對于首次評勛、授勛的具體方案的制定，從總部到各大軍區、各軍兵種的干部部門全部參與其中，無論提出的意見最終是否被采納，總干部部都給出了有理有據、令人信服的答復。整個評勛的過程，絕非某一特定部門的獨斷獨行，而是全軍上下群策群力的結果。

1955年2月12日，第一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議，最終通過了《關于規定勛章、獎章授予中國人民解放軍在中國人民革命戰爭時期有功人員的決議》和《中華人民共和國授予中國人民解放軍在中國人民革命戰爭時期有功人員的勛章獎章條例》。自此，新中國成立以來首次授勛的兩項綱領性文件，終于塵埃落定。

（摘自《國防參考》）