放開三孩生育政策，配套改革要提速

解決好“一老一小”問題，是創造敢結婚生育和想結婚生育最寬松環境的重要前提。

5月底，焦點中的焦點新聞聚焦在最高決策層會議透露出的三孩生育政策。無論是傳統媒體還是新媒體，幾乎都在最顯著位置予以報道。各路專家與評論人士迅速做出反應，瞬間對于放開三孩生育政策的觀點猶如暴雨般傾瀉下來。

關鍵時期的重大決策

放開三孩生育政策絕對是中國經濟發展到關鍵時期的重大決策，也是關鍵時期審時度勢的重大戰略部署，是解決中國在成功跨越中等收入陷阱后應對新出現的突出矛盾、解決經濟可持續發展突出矛盾的重大舉措。低出生率，低生育率，人口快速老齡化是世界上所有國家在這個發展階段面臨的共同問題。

制約生育的因素有哪些

人口紅利消失是第一大特征。中國人口紅利消失帶來的影響已經凸顯出來。勞動力結構性短缺，勞動力價格上漲已經使得外資外企搬離中國，去往東南亞等國。勞動力價格上漲也使得本土企業經營成本急劇上升，個別企業被壓垮，餐館等招聘服務員已經很難。

老齡化問題凸顯，老有所養的人口下降制約因素越來越大。2021年第七次全國人口普查數據顯示，我國目前有2.64億老年人，相較上一次人口普查占比上升了5.44%。除了養老金缺口問題，子女負擔重問題已經傳導到不敢生育上。大家最想知道當事人即生育年齡段的年輕人是何想法。反應靈敏及時的電視臺、視頻欄目等第一時間不設置任何前提、隨機性街頭采訪年輕人如何看待三孩生育政策。出乎預料的是生育期的當事年輕人并沒有媒體反應那么強烈，而是輕描淡寫、無所謂、滿不在乎，甚至不知道不關心不結婚不生育不買房不消費（躺平主義）。一句話：不僅不積極，而且很消極，不生還是不生，無關讓不讓生和政策允許生育多少。原因何在？從年輕人的回答看，城市生存工作壓力大于生育放開的三孩政策。城市巨大的壓力使得年輕人不敢生孩子，不敢結婚。一個分析有一定道理：如果雙方都是獨生子女的話，生育三個孩子后，需要負擔雙方四個老人的養老問題，需要負擔三個孩子的養育問題，總共老少七口人讓一對夫婦負擔，確實太重了。

年輕人綜合壓力大也是制約生育的大問題。除養老養小負擔重外，城市高房價成為年輕人不敢生育的壓力之一，連一個安居地都沒有，何談結婚生育呢？加之醫療、入托入園、上學等壓力，使得年輕人對結婚生育望而卻步。

如果不在生育政策上進行大的改革，中國經濟持續性增長制約因素很快就會出現。這個時候放開三孩生育政策雖然有點亡羊補牢的味道，但仍然猶未遲也。

切實減輕年輕人壓力負擔

放開三孩生育政策非常好，更重要的是要從養老、住房、入學入托、醫療保險等方面切實減輕年輕人壓力負擔，這才是結婚生育意愿提高的根本。

這次最高層決策機構做出了綱領性要求，非常及時與全面，必須緊鑼密鼓抓好落實工作，出臺具體細則。這才是關系中國后繼有人的百年大計，來不得半點懈怠和馬虎！

要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快建立健全相關政策體系和制度框架。筆者認為，特別是城市與鄉村基礎設施建設要以人口老齡化導向為目標，更多照顧老年人吃穿住行用的便利性、安全性、健康環保性等。比如，路邊、公園、河邊、植物園等配備座椅等，廁所配置嚴格按照500米距離一個的要求，公交、地鐵等要方便老年人。

要穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，積極推進職工基本養老保險全國統籌。職工養老金、醫保資金等全國統籌各種條件已經完全具備，特別是在互聯網普及、大數據、云計算等的今天，給全國統籌提供了新科技的強大支持，只要開始做，半年以內完成不成問題。

完善多層次養老保障體系，探索建立長期護理保險制度框架。想法都非常好，應該盡快開始試點實施，采取市場化與國家投入相結合的辦法，這是應對老齡化實實在在的舉措，越快落實越好。

加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系勢在必行，非常急迫。中國是世界上自有住房率較高的國家，發揮居家養老，社區統籌衛生醫療護理健康服務，采取現代化呼叫巡視居家老人安全監督檢查等非常必要。必須全力加速推進，盡早惠及百姓。

發展老齡產業，推動各領域各行業適老化轉型升級。大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，切實維護老年人合法權益。養老緊緊依靠現有養老資源絕對不行，已經不能適應老齡化對資源的強烈需求。必須創新養老機制，大力推進養老轉型升級，破解養老資源供需矛盾。

加大財政投入力度，完善老齡事業發展財政投入政策和多渠道籌資機制。這是最為關鍵的一點。一切養老措施都必須有錢投入才能辦成事。錢從哪里來？財政投入是一個關鍵渠道。財政資金必須加大對養老設施建設的投入力度、額度和規模，徹底保障養老投入資金需求，使得養老服務事業順利推進下去。

養老保障事業建設完善后，家庭養老社會化步伐加快，就會把子女從最繁重的養老負擔中解放出來。同時，做好出生嬰兒兒童的社會化服務事業，把育齡夫婦從高成本生育、高成本養育中解脫出來。

總之，解決好“一老一小”問題，是創造敢結婚生育和想結婚生育最寬松環境的重要前提。

余豐慧

華中科技大學兼職教授，經濟學家，著名財經金融評論家，央廣財經特約評論員，中國產業經濟調研中心特邀研究員，中國金融智庫特邀研究員 ，大型金融企業前高管，注冊高級咨詢師。最新著作有《金融科技：大數據、區塊鏈和人工智能的應用與未來》《互聯網金融革命》《互聯網金融100問》。