鼓勵生育配套措施大猜想

吳輝

縱觀國外生孩的福利，不外乎立法保障休假、發放經濟補貼，在教育上免費。那么，給什么樣的鼓勵生育政策你會生呢？購房折扣？經濟補貼？個稅抵扣？產假延長？

沒幾年光景，我國的生育政策就從單獨兩孩到全面兩孩，再到全面三孩。作為80后，筆者見證了生育政策帶來的變化。2013年單獨兩孩放開，人口出生比例有一定提升，2016年全面兩孩放開，二孩出生人口比例提升很快，不過，近4年新生兒出生數量環比是下降的，2021年5月31日，全面三孩放開。

50后、60后，那一代基本都有五六個兄弟姊妹;80后、90后，因為計劃生育政策，成為獨生子女。如今，90后、00后紛紛成家，成為社會的中流砥柱，因為三孩生育政策，將面臨上有四老，下有三小的局面，壓力可想而知。

政策一出，孩子還沒開始生，“生育焦慮”先來了：未婚女性擔憂職場歧視加重，已婚女性擔心“生不了、養不起、教不好”。其實，生育率低的背后，除了自身身體原因不能生育外，大部分人群還是怕生不起、養不起。

為此，國家放開三孩的配套政策，提出將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，降低家庭教育開支。

鼓勵生育措施的專家建議

如何降低生育成本呢？攜程網創始人梁建章總結得很全面：住房支持，稅收支持，托育服務，生育休假，教育減負。他建議每生一個孩子獎勵100萬元，至于補貼形式，可以細化為現金補貼、購房補貼、個稅補貼等等。

目前看來，住房支持無疑是鼓勵中產階級生育的關鍵措施。然而100萬元在一線城市根本解決不了住房問題。繼而他提出，在高房價地區，一孩房價九折，二孩七折，三孩五折。

關于鼓勵生育配套措施，任澤平團隊提出以下幾點建議：

第一，實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策，也就是生三孩應該減稅，甚至發錢，因為生孩子是有成本的。

第二，將學前教育和0-3歲托育納入義務教育。因為生孩子不僅是每個家庭的事，孩子長大了是國家的未來，是年輕勞動力、工程師、科學家、教師以及各個崗位的建設者、奮斗者、追夢者。

第三，加大女性就業權益保障，不得對生三孩女性有任何的就業歧視，否則違法，要抓幾個典型案例，作為社會的良好示范。

第四，加大教育、醫療、社保投入，降低撫養成本。對于老人參與撫養孩子的家庭，可以從抵稅、發放補貼等方式給予支持。

國家發錢你就生嗎？

那么，給什么樣的鼓勵生育政策你會生呢？

有人大代表主張延長產假至三年，不過這一主張遭到全網質疑，甚至被罵上熱搜。網友算了一筆賬，如果一次產假三年，生三個孩子歇九年，女性還能返回職場嗎？還有企業愿招女性嗎？生養小孩，媽媽來管，爸爸責任又在哪兒？

有網友說：“如果國家發錢我就生。”

也有網友建議：“生三胎可以，首先，和某些國家一樣，住房免費，婚房免費提供，上學所需教育費用全免，人生病了住院免費，生一個孩子獎勵100萬，徹底解除在生育孩子方面的后顧之憂，這樣才會有更多的年輕人愿意生二胎、三胎。”

給錢就生，筆者相信這也會衍生出相應的問題，比如好吃懶做型父母，光想著不勞而獲，靠生育賺國家的錢。在國外，并不是沒有這樣的案例。比如媒體有報道，原本生活在法國的漢克夫妻在生下第一個孩子后，被英國的生育鼓勵政策吸引，舉家搬遷到英國生8個孩子，英國政府每年給他們10萬英鎊補助。后來他們貪欲越來越大，還要求政府給他們租下一棟大房子，在夫妻倆強烈的要求下，政府也滿足了他們的要求。

國外鼓勵生孩都有哪些福利

放眼全球，生育意愿低幾乎成為共同的難題。如果政府發現出生率下降太厲害，一般會采取兩個措施：要么引進新移民，擴充人口;要么提高生育福利，鼓勵生孩。

縱觀國外生孩的福利，不外乎立法保障休假、發放經濟補貼，在教育上免費。具體來看，國外都是如何鼓勵生孩的呢？

美國：免個稅和提供12年公共教育

美國是移民國家，每年可以從全球吸納上百萬新移民。盡管如此，政府為了提高生育率，美國所有州都會為兒童提供12年的免費公共教育、醫療補助和福利援助。對工薪家庭來說，生了孩子就能免個稅，一年能免2000美元，每個月還會發幾百美元的營養金和食品券。

加拿大：只要你愿意生，政府幫你養

鼓勵生育是加拿大政府的頭等大事，只要你愿意生，政府就愿意幫你養。

在加拿大上公立學校，家長幾乎不用掏一分錢。而且小孩滿17歲之前，每個月都可以找政府領“牛奶金”，一個小孩每年能領5000-6000加幣，相當于3萬人民幣。有兩三個小孩的家庭，靠著“牛奶金”，比正常人出去工作的收入都高。

德國：停職帶孩有正常稅后67%的收入

在德國，生孩子不要錢，包括孕前體檢和分娩，都由保險公司承擔。

孩子出生后一年內，父母一方可以停職在家照顧小孩，每月可以領取正常稅后工資的67%，每年最高可達21600歐元，大概17萬人民幣。此外，政府還會發放兒童金和育兒補貼，一個孩子一年能領到2000歐元。

法國：出臺鼓勵生育政策

法國是世界上第一個鼓勵生育的國家：生育一個孩子，每月獲177歐元直到孩子3歲;3年內生老二，老二每月獲津貼600歐元直到6歲;生第三個孩子，老三每月獲津貼900歐元直到18歲。

日本：教育上幾乎不怎么花錢

中學以下孩子，日本政府每月補貼1.3萬日元，在日本讀書成本很低，托兒所、幼兒園、小學到高中免費，教育上幾乎不怎么花錢。

此外，在日本，婦女在生完孩子之后，不僅享有產假，還有育兒假，加起來可以帶薪休息一年左右。

俄羅斯：生育三孩休4.5年，還有補助

未滿1.5周歲前，俄羅斯的孩子父母可以享受補貼。一孩補貼1500盧布/月，二孩及以上補貼3000盧布/月。產假可以休3年，工資獎金正常發。三孩母親可以休4.5年。

瑞典：首個立法規定父親可休產假

作為第一個立法對男性休產假的國家，瑞典規定在休夠法定60天假期后，還可以獲得獎金，每多休30天，就可領取3000克朗獎金，夫妻各休滿240天，夫妻最高可領取13.5萬克朗獎金。

丹麥：夫妻各享受32周帶薪父母假

孕婦產前4周，產后14周，另外，夫妻還各享32周的帶薪“父母假”，休假期間，丹麥政府提供生育津貼。

西班牙：子女越多，補貼越多

對生育孩子的父母，西班牙政府補貼300歐元/月，子女越多，補貼越多。

新加坡：最高獎勵5.5萬元

對于新生兒的獎勵金額可高達每人4萬人民幣，如果是第三胎或者以上，該獎勵金額還會進一步上升至5.5萬人民幣。

澳大利亞：產假最長可以2年

在澳大利亞，生產幾乎不用花一分錢。帶薪產假有18周，但最長可以延到2年。連續18周，每周給予500澳元獎勵。孩子上幼兒園，費用父母出一半，另外一半政府補貼給幼兒園。

韓國：提供住房獎勵

為鼓勵生育，針對低收入新婚夫婦，韓國政府每年提供5萬套住房，產婦有90天帶薪假期，子女不到6歲，母親享1年時間在家帶孩，每月領取40萬至50萬韓元底薪，并保留職位等。