鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為全省工業(yè)『半壁江山』

□ 李建鋒 王 赟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身稱社隊企業(yè)。1984年，中共中央、國務(wù)院把原社隊企業(yè)正式定名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。1984年7月，中共山東省委、省政府組織召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，集中研究了全面開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新局面的問題。會后下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》，取消對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，采取了一系列保護(hù)扶持政策，拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的路子，極大調(diào)動了全省農(nóng)村興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。1986年，省委、省政府又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，明確提出把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至山東經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。1986年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到325.8億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，首次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

1989年，山東省貫徹中央“調(diào)整、整頓、改造、提高”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作方針，結(jié)合自身實(shí)際情況，提出抓住機(jī)遇，把工作重點(diǎn)放到上檔次、上質(zhì)量、上水平上。1991年6月，省委、省政府出臺《關(guān)于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，提出把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，決定采取一系列扶持政策，解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的突出問題，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引導(dǎo)到更加健康發(fā)展的軌道上。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加強(qiáng)承包管理，深化企業(yè)改革，推動科技進(jìn)步。

1992年初，山東省委提出必須把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、由溫飽到小康的重要途徑。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，上檔次、上規(guī)模以及開拓國際、國內(nèi)市場上。2月27日，省委在濟(jì)南市清河村召開現(xiàn)場辦公會，研究制定了進(jìn)一步發(fā)展和辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的具體措施。4月，淄博市對股份制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化改造，從4400余家股份制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選擇40家進(jìn)行試點(diǎn),內(nèi)容包括資產(chǎn)評估、股權(quán)設(shè)置、組織制度、股票印發(fā)、利潤分配和財產(chǎn)處理等。11月22日，全省加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣強(qiáng)鄉(xiāng)發(fā)展工作會議召開，明確要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面推行股份合作制。

1992年，在思想大解放、對外大開放的背景下，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成績斐然。總產(chǎn)值達(dá)到2344億元，比上年增長58%，是1978年的39倍，占全省農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重由46%提高到70.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1793億元，比上年增長54.8%，是1978年的35倍，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到51%，真正成為“半壁江山”,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)年全社會三分之一的商品流通量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供。1992年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)也取得重大突破。全年出口商品交貨值98.9億元，占全省外貿(mào)收購總值的44%。與外商辦合資、合作項(xiàng)目，僅上半年就達(dá)到351個，合同利用外資達(dá)1.79億美元，分別占到前10年總量的57%和52%。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、安置剩余勞動力、提高農(nóng)民生活水平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等方面也做出了重要貢獻(xiàn)。

在后來的山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然發(fā)揮著重要作用，并為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。