《農業六十條》背后的故事

何樂樂

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。60年前，一段扎根富春大地、深入一線群眾的調研，扭轉了農業困難局面，為制定《農業六十條》即《農村人民公社工作條例（草案）》提供了堅實的決策基礎依據。走進中央調查組在富陽史料陳列室，從史料中回望這段調研，共產黨人的初心與使命催人奮進。

一封親筆部署信

史料陳列室左手邊的展板上，有一封寫于1961年1月20日的信，收件人為時任中共中央辦公廳副主任、毛澤東秘書田家英。“田家英同志：《調查工作》這篇文章，請你分送陳伯達、胡喬木各一份……你去浙江，胡去湖南，陳去廣東……一個小組（三人）調查一個最壞的生產隊，另一個小組調查一個最好的生產隊……此信給三組二十一個人看并加討論，至要至要！！！”信的落款署名，為毛澤東同志。

我看到的不只是一段印刷文字，還有四張寫滿字的信紙。原件收藏于中央檔案館，這封在史料陳列室展出的是復印件。來自東洲街道陸家浦村的陸人淼，從小就聽長輩講述中央調查組在富陽農村調研的故事。近年來，他一直收集相關史料，并與田家英的家屬取得聯系。這封信，就是陸人淼從田家英的女兒手中接過的復印件。

1959年起，我國國民經濟陷入困難時期。“大躍進”和人民公社化運動中出現了嚴重的“左”傾錯誤，浮夸風、共產風盛行，農田遭受大面積的自然災害，全國性的糧食和副食品出現短缺危機，黨和人民面臨新中國成立以來前所未有的嚴重的經濟困難。

說起那段日子，許多老人記憶猶新。倪松金（1931年出生）連連擺手，重復說著吃不飽;裘開福（1935年出生）曾因極度缺鹽而小腿浮腫，無法正常行走，而他的父親不幸餓死;在裘章金（1948年出生）的記憶里，奶奶在外乞討，家人們平時餓了連泥土和樹皮都吃。

面對如此嚴峻的經濟形勢和艱苦的生活條件，黨中央決心認真調查研究、糾正錯誤。毛澤東同志在1961年1月的中共八屆九中全會上號召全黨大興調查研究之風，以找到經濟陷入困境的原因，為政策調整作依據。幾天后，他便寫了這封信，組建調查組開展調研。

單是閱讀這封信里的文字，我就能體會到毛主席急切的心情，而親眼看到毛主席的筆跡，我真切地感受到黨想要改善生產生活的堅定決心，連用的感嘆號更是直擊人心，親自部署組建，足可見毛主席的重視程度。

一副彰顯責任擔當的對聯

“同吃同住不同勞，敢想敢說不敢做”——展板上的這副對聯，是行前田家英同志擬寫的工作守則。陸人淼向我解釋：“‘不同勞，是因為當時正值冬季農閑期間，調查工作又十分緊張，共同勞動勢必會流于形式，耽誤調查。‘不敢做，是指不對基層干部指手畫腳，不能隨意指揮干擾地方工作。”

1961年1月24日，由田家英帶隊的調查組來到浙江杭州，走進了東洲人民公社五星生產隊。村里的干部有些擔憂，讓百姓不要說真話，中央調查組的同志們就繞過村干部，走進百姓家讓他們暢所欲言。白天走夜里訪，在田間在床頭，組員們與社員談心拉家常，商討生產生活問題。

明亮的陳列室里，有一張顏色灰暗的桌子，桌子表面不是很平整，隨處可見斑駁的紋路與劃痕。這是60年前中央調查組用的辦公桌。任志炎（1934年出生）回憶，一天的調研結束，往往已是深夜。沒有電燈的夜里，燃燒著的蠟燭照亮了這一張桌子。組員們坐在長條板凳上，仔細梳理當天的內容。

比如，每次提到公共食堂，村民們都說“吃得好”“吃得飽”。調研組的同志們心生疑慮，專門召開了座談會，鼓勵大家說出心里話。會后，一位中年婦女把調查組的同志拉到一旁，大吐苦水，講了許多問題。調查組聽后便全面了解，發現食堂確實存在許多弊端。

在研究食堂問題的同時，調查組還重點分析了農業生產和浮夸風共產風。他們發現，五星大隊有道無形的“防風林”：堅持按勞分配，在經營管理上兼顧生產小隊、公社和國家的利益，協調各方關系等一系列做法，能夠阻擋共產風和生產瞎指揮風的侵襲。

基于五星生產隊的調研，田家英向毛澤東匯報。在明文規定“堅持食堂”的背景下，田家英頂住壓力說真話，向毛主席反映了農村食堂的真實情況，并建議中央出臺一個人民公社條例。毛主席十分重視，采納了田家英的建議，準備研究制定。

調查組的同志們工作時嚴謹細致，生活中卻不講究。在陳列室的角落里，有一張卷起的竹席，由幾根細線捆住。樓板上鋪一層稻草，再墊上一張竹席，就成了調查組同志睡覺的“床”。陸永生的妻子金桂娥（1942年出生）還清楚地記得，基本都是破席子。

再讀這副對聯，我有了新的感悟。發現問題并不難，關鍵在于能否突破思想束縛，有勇氣提出問題，調查組的同志實事求是反映問題，這正是“敢想敢說”的體現;嚴寒冬天里的破舊竹席，彰顯了艱苦奮斗的優良作風和政治本色。

一份心系群眾的記錄

玻璃柜中有一疊泛黃的方格紙，第一頁清楚地寫著“田家英同志在場口公社友誼管理區干部會上的講話，61年4月11日”。繼續往后看，我發現每一頁紙上都寫滿了密密麻麻的小字：“我是一個共產黨員，在中共中央辦公廳工作……我們知道這兒很困難，三年中環二餓死了35人……共產黨員看到這種情況很痛心……”原環二大隊會計裘開福當時也在會場，他向我描述：“田家英說到‘共產黨員看到這種情況很痛心時，流下了眼淚。”

痛心、落淚，飽含深情的記錄背后是一次偶發的調查。1961年春節前夕，場口公社友誼管理區環二生產大隊年僅15歲的裘有祥，拐著腳到五星大隊乞討，遇上中央調查組成員。調查組了解了他外出乞討的原因以及家鄉的情況。3月，調查組就來到了環二生產大隊。

走在長滿野草的路上，看不到炊煙，聽不到雞犬聲，調查組的成員感覺到了問題的嚴重性，馬上開始走訪。當來到盛春鳳（1928年出生）家中時，她正在炒糠。谷物的皮殼十分粗糙，沒有鹽更是淡而無味難以下咽。調研組的成員嘗了百姓用以充饑的食物，心情愈發沉重。

經過近一個月的實地調查和研究分析環二落后原因后，中央調查組有針對性地提出了改變落后面貌的意見，并形成了調研報告。4月11日，中央調查組在葉家祠堂舉行會議。任志炎（1934年出生）是大會的記錄員，足足用了十頁紙記錄會議上田家英的講話。

“共產黨應以人民的利益為利益，共產黨的干部都是人民的勤務員，只能老老實實地為人民服務，沒有欺壓老百姓的權力，人民群眾的困難，就是我們的困難，人民群眾的疾苦，就是我們的疾苦……我一定及時地向黨中央，向毛主席反映群眾的呼聲，反映這里的真實情況……”

田家英是這樣說的，也是這樣做的。會后，中央調查組協助解決困難恢復生產。解散食堂、發放救濟糧、調整農田規劃、鼓勵多養耕牛、興修水利……一項項舉措，都落在了百姓的心坎上。

60年前的記錄紙早已泛黃，人民至上的價值取向依然熠熠閃光。調查組心系群眾，為他們的生活困境而擔憂落淚，經歷過那段苦日子的老人都心懷感激。為人民謀幸福，是中國共產黨人始終不渝的初心。

守護者說：

小時候，我常常聽長輩們講起，當年毛主席派秘書田家英帶領中央調查組到我們這里搞調查。他們收集老百姓的困難，并向毛主席匯報，后來有了《農業六十條》，老百姓吃不飽飯的情況再也沒有出現過。正是由于中央調查組敢于直言、實事求是、堅持走群眾路線，老百姓生活條件才能得到極大改善。

今年是中國共產黨成立100周年，也是中央調查組在富陽開展調研60周年。作為一名東洲人，搜集史料是我的使命。陳列室的成立能讓更多人不忘苦難歷史，珍惜美好生活，也讓年輕一代牢記共產黨的恩惠，更加熱愛黨、熱愛祖國。

—— 史料收集者陸人淼