新中國如何打贏經(jīng)濟上的“淮海戰(zhàn)役”

遲愛萍

陳云

在黨的七屆二中全會召開前，中央在醞釀黨的工作重心轉(zhuǎn)移問題時，就考慮成立一個領(lǐng)導全國經(jīng)濟工作的財政經(jīng)濟委員會。選什么人掛帥，極其關(guān)鍵。周恩來向毛澤東推薦陳云，毛澤東當即同意;毛澤東向中央書記處舉薦陳云，大家一致贊同。

因連年戰(zhàn)爭，經(jīng)濟遭到嚴重破壞;通貨膨脹嚴重，投機商人興風作浪，社會經(jīng)濟秩序極度混亂;解放戰(zhàn)爭還在進行，人民政府財政負擔嚴重，不得不大量發(fā)行貨幣，加重了市場物價波動和社會經(jīng)濟動蕩的隱患。在這樣險象環(huán)生的經(jīng)濟環(huán)境下，1949年6月，陳云出任中央革命軍事委員會領(lǐng)導的中央財政經(jīng)濟委員會主任。新中國成立后，他轉(zhuǎn)任政務院領(lǐng)導的財政經(jīng)濟委員會主任，成為黨中央財經(jīng)工作參謀部和指揮機構(gòu)的統(tǒng)帥，擔當起領(lǐng)導和管理國家財經(jīng)事業(yè)的艱巨任務。

讓人民幣站住腳，打贏“銀元之戰(zhàn)”

混亂的金融秩序，是陳云與中財委首先面對的必須解決的棘手問題。各大城市相繼解放，金融秩序混亂的痼疾很快顯露，特別是銀元市價不斷飛漲，人民幣成為銀元的輔幣，嚴重威脅人民幣的信譽。

由于銀元的擾亂，金融周轉(zhuǎn)無法正常進行，且?guī)游飪r上漲，嚴重影響了恢復生產(chǎn)和市場繁榮。為整頓新解放區(qū)金融秩序，平抑物價，中共華東財委和上海市委分別電告中共中央，提出“通過報紙及座談會等方式宣告我方對銀元的態(tài)度”;“集中拋售銀元，爭取在幾天內(nèi)將銀元價格壓低;然后在京、滬、杭等地區(qū)同時宣布禁用銀元”等六項措施。

1949年6月8日，陳云肯定上述六項措施，并補充新的辦法：鐵路交通事業(yè)及市政公用事業(yè)，一律收人民幣;稅收一律征收人民幣，并預征若干稅款;酌發(fā)實物公債;通令各私人銀行查驗資金;開放各解放區(qū)之間的匯兌，以老區(qū)比較堅強的貨幣陣地，支持新區(qū)貨幣陣地。

各地煤炭運抵上海

依照中央統(tǒng)一部署，華東和上海人民政府對金融市場實施強硬管制措施。6月9日，上海公安局逮捕銀元販子，商店與人民政府配合拒收銀元。10日，上海公安局查封金融投機大本營——上海證券交易所，逮捕并法辦投機違法分子;在街頭及隱蔽地區(qū)搜捕銀元投機分子;市民展開拒用銀元運動。11日，上海中國銀行受人民銀行華東區(qū)行委托，收兌銀元。由于政府收兌牌價接近黑市，市民兌換異?；钴S，銀元黑市價格暴跌，物價趨于穩(wěn)定。人民政府逐漸提高收兌牌價，很快消滅銀元黑市，使人民幣成為事實上的本位幣。這場斗爭史稱“銀元之戰(zhàn)”。

“銀元之戰(zhàn)”的勝利，基本結(jié)束了中國近代國內(nèi)貨幣流通市場長期混亂的局面，銀元黑市完全消失，人民幣流通范圍擴大，信譽日益鞏固。

調(diào)控物資，“米棉之戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷

在“銀元之戰(zhàn)”后，資本家的投機活動從金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)向商品流通領(lǐng)域。平滬直達列車通車后，上海投機商便攜款赴平津大量搶購物資，促使物價迅速上漲。

陳云對這次物價上漲是有心理準備的。他先領(lǐng)導中財委集中力量統(tǒng)籌調(diào)撥全國物資，以掌控市場物資供應，特別是糧食與紗布;然后利用市場吞吐政策，狠狠打擊投機商人，穩(wěn)住物價漲勢。4月物價暴漲時，北京國營商業(yè)曾在九天內(nèi)向市場拋售及向機關(guān)、企業(yè)等供應糧食7481萬斤，拖住物價漲勢。7月物價暴漲時，上海國營貿(mào)易機構(gòu)拋售棉紗、棉布、大米和面粉，同樣迅速控制住了物價。

上海經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，對全國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義。陳云明確提出，穩(wěn)定市場、控制物價的重點在大城市，首先是上海。為此，解放區(qū)各貿(mào)易公司加強和上海貿(mào)易公司的聯(lián)系，紛紛在滬設(shè)立辦事處和籌備處。

為促進城鄉(xiāng)物資交流，陳云堅決反對地方保護主義。華東解放初期，徐州市人民政府曾發(fā)布告，實行憑證購運和運銷，限制物資外流。針對此事，陳云指出：人民幣已在全國流通，徐州為南北交通樞紐，限制物資交流恐有不妥。

通過上述措施綜合發(fā)力，配合解放戰(zhàn)爭迅猛向南推進，陳云領(lǐng)導中財委平抑了7月物價漲風，取得與投機資本家“米棉之戰(zhàn)”的初步勝利。

棉紡廠女工清點庫存產(chǎn)品

采購物資的解放軍指戰(zhàn)員

綜合施策，根治舊中國惡性通貨膨脹痼疾

嚴重的通貨膨脹是當時險惡經(jīng)濟形勢的綜合反映，上海問題尤其嚴重。為了解決財政困難，治理不斷波動的物價，中央派陳云赴滬調(diào)查研究上海財經(jīng)情況。毛澤東指示上海問題要從農(nóng)村、精簡、疏散三方面解決。

陳云抵達上海后，領(lǐng)導中財委召開上海財經(jīng)會議，提出一系列克服財政經(jīng)濟困難的指導性意見和重要措施。從金融、物價、財政、貿(mào)易、管理以及軍事和政治多角度確定的解決通貨膨脹和財政困難的方針與政策，對解決舊中國持續(xù)多年的惡性通貨膨脹，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。

在上海財經(jīng)會議后，各地物價平穩(wěn)，江南糧價有所回降;且秋收將至，交易頻繁，需要大量貨幣。于是，中央決定發(fā)行五百元和千元券。新鈔發(fā)行第一周，物價仍保持穩(wěn)定。但陳云意識到，這種物價平穩(wěn)的形勢很不牢固，物價波動的深層隱患并未消除，隨時會興風作浪。

果然不出陳云預料。自10月15日以來，滬津、華中、西北再次出現(xiàn)全國幣值大跌、物價猛漲的風潮。至10月底，全國物價平均上漲44.9%。這是新中國成立前后四次物價漲風中，影響范圍最廣、持續(xù)時間最長、物價漲幅最大的一次。

此時，新中國成立剛半個月，社會安定極為重要，物價猛漲，會使人心浮動。陳云立即全力領(lǐng)導中財委謀劃穩(wěn)定物價的措施，提出調(diào)運物資、緊縮銀根、集中拋售、打擊投機商人四項治理物價猛漲的綜合措施。

綜合施策兩日后，京津市場逐步穩(wěn)定。

新中國成立后，財經(jīng)形勢雖然嚴峻，但經(jīng)濟形態(tài)的性質(zhì)已發(fā)生根本變化。新政權(quán)的產(chǎn)生，為各級人民政府戰(zhàn)勝財經(jīng)困難創(chuàng)造了前所未有的條件。物資的高效調(diào)運和收購，貨幣和稅收強而有力的管控，市場物價及商品的吞吐和集中拋售，都在人民政府有計劃的領(lǐng)導下強而有力地進行。投機資本家由于沒有看清這種實質(zhì)性的變化，紛紛破產(chǎn)。中共“不用政治力量，而能穩(wěn)住物價，給上海工商界一個教訓”。

惡性通貨膨脹像惡魔一樣，纏繞舊中國近12年。在此期間，國民黨政府采取包括稅收、公債、幣制改革等一系列經(jīng)濟手段進行治理，都未能奏效。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政不到一年，陳云領(lǐng)導中財委即整治并結(jié)束了舊中國惡性通貨膨脹局面，穩(wěn)住了物價，向廣大民眾和曾嘲笑共產(chǎn)黨“財經(jīng)打0分”的民族資本家交出了一份出色答卷：中國共產(chǎn)黨不僅在軍事戰(zhàn)場和政治斗爭中是智者和勝者，在國家財經(jīng)治理方面同樣具有取勝的智慧和能力！

毛澤東高度評價，平抑物價、統(tǒng)一財經(jīng)斗爭勝利的意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《炎黃春秋》）