松遼流域重要湖泊濕地生態補水保障探析

田浩然，呂 軍

（松遼水資源保護科學研究所，吉林長春130021）

松遼流域位于我國東北地區，行政區涉及黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區和河北省，共計40個市（地、盟、州），總人口占全國總人口的9%。主要河流有松花江、遼河（含渾太河）及額爾古納河、黑龍江干流、烏蘇里江、綏芬河、圖們江、鴨綠江、東北沿黃渤海諸河等國境邊（跨）界河流。

1 規劃目標及主要任務

《松遼流域水中長期供求規劃》總體目標是建立與水資源承載能力相協調的經濟社會用水體系，逐步實現水資源的可持續利用，初步恢復水生態系統功能；建立與水資源條件相適應的高效利用體系，落實最嚴格水資源管理制度，全面提高水資源利用效率與效益；建立水資源統籌調配與供水保障體系，提高供水安全保障能力與水平、水源儲備與應急保障能力；建立水供求雙向調控的體制機制，為推進“四化同步”發展和生態文明建設提供重要支撐與保障。

主要任務是明確未來一段時期松遼流域供水安全保障體系建設的主要任務與措施，滿足城鎮化、工業化、農業現代化及生態文明建設對水資源的合理需求，重點提出保障飲水安全、糧食安全、能源安全、生態安全的供水保障措施及近期實施安排意見。

2 河湖生態環境用水退還方案

松遼流域2010年擠占生態環境用水量為13.94億m3，西遼河、東遼河、遼河干流、渾太河、大凌河、烏裕爾河和呼蘭河擠占量分別為6.19，1.93，1.99，2.61，0.76，0.14和0.32億m3。

吉林省中部城市群引松供水工程建成后將退還東遼河擠占和遼河干流擠占的生態環境用水，大伙房輸水工程和遼西北供水工程建成后遼河干流、渾太河和大凌河擠占的生態環境用水量將全部退還，北安水庫建成后將退還烏裕爾河擠占的水量，閣山水庫、十六道崗和北關水庫建成后呼蘭河擠占的生態環境用水量將全部退還。

3 生態補水保障方案

松遼流域需要人工補水的河湖濕地共有15處，其中松花江區有13處，遼河區有2處。

3.1 黑龍江省

此次規劃通過嫩江中部引水工程對扎龍濕地進行補水，經中引總干渠向扎龍濕地補水，年均補水量為2.88億m3；通過灌區退水對七星河濕地進行補水，年補水量為0.10億m3；通過嫩江中部引水工程，每年向連環湖水禽濕地保護區供水2.09億m3；通過灌區退水對洪河濕地進行補水，年均補水量為0.46億m3；通過灌區退水對三江自然保護區濕地進行補水，年均補水量為1.41億m3；通過三江聯通工程對撓力河國家級自然保護區進行補水，年均補水量為0.44億m3；通過灌區退水對珍寶島國家級自然保護區進行補水，年均補水量為0.08億m3。

3.2 吉林省

此次規劃擬通過引洮入向工程原有渠道對向海濕地進行補水，年均補水量為0.76億m3；通過引嫩入白工程對莫莫格濕地進行補水，年均補水量為0.70億m3；通過查干湖濕地引水工程對查干湖濕地進行補水，年均補水量為0.55億m3；通過新凱河順山堡分水閘引水，年均補水量為1.12億m3。

3.3 遼寧省

此次規劃通過遼寧西北部供水工程對臥龍湖濕地進行補水，年均補水量為0.32億m3；通過遼寧西北部供水工程對臥龍湖進行補水，年補水量為0.96億m3。

3.4 內蒙古自治區

此次規劃通過呼倫湖水資源配置及水環境治理工程從海拉爾河引水對呼倫湖進行補水，年補水量為4.30億m3。通過霍林河流域水資源優化配置，采取有效的監控措施，解決科爾沁濕地的生態需水，年補水量為0.72億m3。

4 補水保障方案的意義

4.1 有效改善水體水質

蘆葦根系具有較高的降解污染能力，可吸收水份中的鹽堿和有毒物質，對防止濕地及周邊土壤產生鹽堿化，恢復水環境質量有著重要作用。

4.2 有效保護珍稀動植物

通過補水將使濕地恢復生機，為魚類提供食物和棲息環境，魚類的增加也必將為保護區內的野生鳥類提供充足的食物，鳥類的數量將有一定程度的增加，野生動物資源下降趨勢得到遏制，更好挽救瀕臨滅絕的動植物。洪河自然保護區白鸛數量由2000年的20只增加到現在的60多只。

4.3 增強涵養水源能力

濕地植被的恢復可以讓很多自然保護區“渴水”問題得到緩解，減輕水土流失，吸納地表徑流和涵養水源，有效遏制了洪河保護區因缺水導致的濕地生態退化，使保護區的生態系統向好的方向恢復和演替。

表1 松遼流域重要湖泊濕地生態補水對應表

4.4 改善局部氣候

通過補水將使濕地恢復生機，對改善區域小氣候發揮重要作用，有利于改善濕地及周邊環境。自然保護區水資源增加后，植物茂盛，對維持大氣碳、氮平衡、凈化空氣都起到重要作用。

4.5 保護河口區域生態完整性

通過補水將使河口區的淡水資源得到補充，減少河口區咸水入侵范圍，可以逐步扭轉咸水入侵等環境問題的惡化趨勢，將使河口區的蘆葦生長更加茂盛，河口區的底棲動物也更加豐富，將會為鳥類的停歇、覓食、繁衍創造更加優越條件，包括珍稀瀕危鳥類，尤其有利于蘆葦沼澤鳥類群和灘涂堿蓬鳥類群的生長繁殖。

5 補水方案保障措施

5.1 加強組織領導，落實職責分工

各級政府應切實增強對規劃實施的重視程度，根據不同流域、不同地區的水資源條件和特點，針對推進新型工業化、城鎮化和農業現代化對供水產生的需求，強化規劃指導和約束作用，把規劃確定的水供求控制性指標、調配方案、規劃布局、重大工程前期工作和制度建設內容納入國民經濟和社會發展規劃及政府重要日程。

5.2 加大投入力度，強化基礎設施

把水利作為基礎設施建設的優先領域，進一步加大中央和地方對供水基礎設施建設的投入力度。把節水供水重大水利工程建設作為支持重點納入財政預算中長期規劃，明確財政支持政策和重點投向。鼓勵金融機構加大對節水供水重大水利工程建設的信貸投入，鼓勵和吸引社會資本投入節水供水重大水利工程建設運營等。

5.3 完善法規體系，加大執法力度

將依法治水作為加強水供求管理、維護國家水安全的重要保障，抓緊完善水資源配置、節約、保護和管理等方面的政策法規體系。加大執法力度，建立權責統一、權威高效的水行政執法體制，強化專職水行政執法隊伍和能力建設。建立健全流域與區域、區域與區域、水利部門與相關部門的聯合執法機制，加大現場執法力度，切實做到嚴格規范、公正文明執法。

5.4 注重科技支撐，提高監控能力

構建鼓勵創新的水利科技體制，建立政府、企業、科研院所共同參與，產學研協同的水利科技創新機制。加強實用技術推廣和高新技術應用，力爭在高難度引調水工程施工技術、節水技術、非常規水源利用、水污染防治等領域實現重點突破。