污水廠提標(biāo)改造工程中項(xiàng)目管理模式應(yīng)用分析

李敏聰

（廣州市凈水有限公司，廣東 廣州 510627）

0 引言

從20世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)建設(shè)了大量的城市污水處理廠，城市生活污水得以有效處理并排放，顯著改善城市環(huán)境。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市容量不斷拓展，居民對(duì)生活品質(zhì)的要求不斷提高，使一些老舊的城市污水處理廠難以滿足當(dāng)前國(guó)家對(duì)于處理負(fù)荷以及出水標(biāo)準(zhǔn)的考核要求，迫切需要通過(guò)擴(kuò)建或提標(biāo)改造等方式發(fā)揮老廠的減排效益，使城市用水安全得到保障，水資源環(huán)境以及水資源生態(tài)得到保證。城市污水處理廠的擴(kuò)建、改造工程也是構(gòu)建水系統(tǒng)韌性發(fā)展的重要一環(huán)，因此，在城市污水處理廠的提標(biāo)改造項(xiàng)目中選取合適的項(xiàng)目管理模式已成為現(xiàn)在的重點(diǎn)研究對(duì)象，本文根據(jù)筆者對(duì)污水處理廠提標(biāo)改造工程的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市污水處理廠提標(biāo)改造工程中項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用和選擇進(jìn)行分析，供同行人員參考。

1 城市污水處理廠提標(biāo)改造工程管理模式的相關(guān)介紹

目前，我國(guó)常見(jiàn)的建設(shè)工程管理模式主要有EPC模式、DBB模式、BOT模式幾種，下面就這三種建設(shè)模式進(jìn)行分析。

1.1 工程總承包項(xiàng)目管理模式（EPC模式）

EPC工程總承包即Engineering Procurement Construction模式，是總承包人依據(jù)合同要求實(shí)施工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行等環(huán)節(jié)，并對(duì)工程的質(zhì)量保障、建設(shè)時(shí)間、施工安全以及資金等全盤(pán)承擔(dān)義務(wù)的一種總承包模式。EPC模式近年來(lái)被廣泛采用，在投資金額巨大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)工藝冗雜的工程中尤為適用，像石油、化工、水利、電力、冶金、高鐵等[1]工程領(lǐng)域就經(jīng)常采用EPC工程總承包模式。

1.2 前期項(xiàng)目建設(shè)管理模式（DBB模式）

DBB就是通常所說(shuō)的設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式（Design-Bid-Build），DBB存在歷史悠久，在各個(gè)國(guó)家的建設(shè)工程中都比較適用。DBB模式是由業(yè)主委托建筑師或工程師來(lái)開(kāi)展工程前期工作，如開(kāi)展可行性研究等，待完成立項(xiàng)后再開(kāi)始設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)期間制定招標(biāo)文件，以招標(biāo)的形式選擇承包商；對(duì)于相關(guān)單個(gè)工程的分配和裝置、物料的購(gòu)買(mǎi)任務(wù)通常由承包商、分包商以及供應(yīng)商分開(kāi)制定合同后再開(kāi)展工作。在施工階段，工程師起到幫業(yè)主管理施工的作用。DBB模式最明顯的特征為工程的開(kāi)展需嚴(yán)格按照D-B-B順序依次開(kāi)始，當(dāng)其中一項(xiàng)完成后，才能進(jìn)行下一項(xiàng)任務(wù)。

1.3 后期項(xiàng)目建設(shè)管理模式（BOT模式）

BOT就是通常所說(shuō)的建造—運(yùn)營(yíng)—移交模式（Build-Operate-Transfer）。具體模式內(nèi)容為令國(guó)家財(cái)團(tuán)、投資人其中之一作為項(xiàng)目的建立者，并通過(guò)政府部門(mén)合理獲取建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)特殊許可權(quán)，之后將項(xiàng)目的資金、工程設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)的任務(wù)聯(lián)合一些建筑公司來(lái)具體實(shí)施，如表1所示。

表1 各種建設(shè)模式優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比分析

2 項(xiàng)目管理模式在城市污水處理廠提標(biāo)改造工程中的應(yīng)用

2.1 項(xiàng)目概況

本文以廣州市某污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目的管理模式為例，此污水處理廠原設(shè)計(jì)處理能力1萬(wàn)m3/d，采用A20改良型氧化溝工藝。由于建廠運(yùn)行多年，該廠大多老舊設(shè)備工況不佳，污水處理能力大幅弱化，難以滿足日益嚴(yán)格的出水標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要實(shí)施提標(biāo)改造工程。綜合各種建設(shè)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，以及項(xiàng)目的緊迫性，本工程采用了建設(shè)周期較短的EPC模式，新建了V型濾池和鼓風(fēng)機(jī)房，并改造了氧化溝曝氣系統(tǒng)和除磷加藥系統(tǒng)，使出水常規(guī)指標(biāo)提高至《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)者標(biāo)準(zhǔn)。如圖1為廣州市某污水處理廠的改造建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，圖2為廣州市某污水處理廠的改造建成圖。

圖1 廣州市某污水處理廠的改造建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

圖2 廣州市某污水處理廠改造建成

2.2 項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

（1）強(qiáng)化策劃管理。策劃管理是指對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展整體的規(guī)劃，在此時(shí)期應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)的建設(shè)技藝、建設(shè)成本以及整體的建設(shè)規(guī)劃，此外還應(yīng)當(dāng)成立起完善的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及組織機(jī)構(gòu)，在一些可能出現(xiàn)問(wèn)題的地方如合同或是設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題提前進(jìn)行預(yù)防。在該案例里，EPC的合同明確標(biāo)出建設(shè)時(shí)間、建設(shè)費(fèi)用以及建設(shè)進(jìn)度，在此情況下總承包商依據(jù)項(xiàng)目特征進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)，并構(gòu)建相應(yīng)的框架，保障工程團(tuán)隊(duì)較高的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

（2）強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理。工程總承包項(xiàng)目管理模式最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是設(shè)計(jì)管理，設(shè)計(jì)管理直接關(guān)系后期采購(gòu)及施工環(huán)節(jié)。在采購(gòu)任務(wù)開(kāi)始前，設(shè)計(jì)部門(mén)要充分收集相關(guān)資料，并整理列出采購(gòu)的物品清單。在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)與采購(gòu)部門(mén)充分討論協(xié)商，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)防和研究。待完成采購(gòu)合同簽訂后，相關(guān)的專業(yè)人員要檢查供貨商提交的圖紙，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

（3）強(qiáng)化采購(gòu)管理。施工前必須做好采購(gòu)管理工作。由于污水處理廠提標(biāo)改造工程的項(xiàng)目特征比較明顯，所用到的材料和設(shè)備通常是根據(jù)具體方案情況來(lái)確定的。基于此種情況，要嚴(yán)格選定供貨商，此外還應(yīng)對(duì)所采購(gòu)的設(shè)備以及材料開(kāi)展檢查審核工作，確保其可以滿足工程要求并投入使用。待所有的采購(gòu)物品都完成檢查審核后，采購(gòu)部門(mén)要與施工部門(mén)就施工計(jì)劃與供貨計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，并與供應(yīng)商簽訂合同。在該案例里，設(shè)備和原材料的購(gòu)買(mǎi)成本超過(guò)總投入資金的50%，更體現(xiàn)做好采購(gòu)管理的必要性，是否做好采購(gòu)管理工作關(guān)系著項(xiàng)目的利潤(rùn)和質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)施工管理。施工管理也是EPC中要加以重視的一個(gè)環(huán)節(jié)，與此同時(shí)施工管理也是建設(shè)中的主要環(huán)節(jié)，是設(shè)計(jì)方案進(jìn)行落實(shí)的環(huán)節(jié)。通常，施工管理是單獨(dú)進(jìn)行的一個(gè)流程，但在污水處理廠提標(biāo)改造工程的項(xiàng)目里，該環(huán)節(jié)卻與其他環(huán)節(jié)息息相關(guān)，因此施工、設(shè)計(jì)以及采購(gòu)部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通和合作，以確保工程的效率與質(zhì)量。

3 城市污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目管理模式在不同情況下的選擇與建議

在選擇項(xiàng)目建設(shè)模式時(shí)，針對(duì)不同污水處理廠的具體情況，從改造工程的規(guī)模范圍等，將改造工程分為部分改造、整體改造和擴(kuò)建工程三類進(jìn)行探討。

3.1 針對(duì)污水處理廠部分改造時(shí)管理模式的選擇

當(dāng)進(jìn)行污水處理廠部分改造時(shí)，城市污水處理廠通常不需要改動(dòng)很多的項(xiàng)目，一般只是對(duì)其中的一些設(shè)備外加一些傳統(tǒng)技藝進(jìn)行改造，把已經(jīng)過(guò)時(shí)的、不符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)置進(jìn)行更換或者升級(jí)，改善傳統(tǒng)的工藝，以此解決以往污水處理系統(tǒng)中的問(wèn)題。在開(kāi)展城市污水處理廠的部分改造時(shí)，需要格外注意對(duì)裝置設(shè)備及工藝的保護(hù)，避免亂改、改錯(cuò)的情況發(fā)生，沒(méi)有問(wèn)題的地方不要胡亂改造，以防止出現(xiàn)一些不必要的問(wèn)題。

基于上述情況，針對(duì)污水處理廠部分改造時(shí)，工程總承包項(xiàng)目管理模式（EPC模式）最為適宜，但采用此模式應(yīng)當(dāng)注意在前期項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告階段深入細(xì)致地開(kāi)展工作，在前期階段充分考慮建設(shè)目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并要嚴(yán)格把控初步設(shè)計(jì)關(guān)，最后還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)工程的驗(yàn)收工作。

3.2 針對(duì)污水處理廠整體改造時(shí)管理模式的選擇

當(dāng)進(jìn)行污水處理廠整體改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)設(shè)備的升級(jí)以及工藝流程的改善，并且要對(duì)污水處理廠的結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行改造和設(shè)計(jì)。污水處理廠整體改造時(shí)，要兼顧項(xiàng)目的整體，合理把控污水的處理工藝，因?yàn)橛幸恍┰O(shè)計(jì)不需要較多的工藝和較大的改動(dòng)，有一些設(shè)計(jì)需要較多的工藝以及較大的改動(dòng)，基于此種情況，在改造過(guò)程中要及時(shí)做好與設(shè)計(jì)人員、施工人員以及運(yùn)行人員之間的溝通工作。

綜上所述，工程總承包（EPC模式）與前期項(xiàng)目建設(shè)（DBB模式）相結(jié)合的管理模式最適合污水處理廠的整體改造。工程總承包管理模式（EPC模式）能夠在改造設(shè)計(jì)方面、項(xiàng)目采購(gòu)及施工流程中發(fā)揮最大的作用，前期項(xiàng)目建設(shè)管理模式（DBB模式）能夠使工程更加順利地開(kāi)展，提高了工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程完工后順利運(yùn)行。兩種模式相結(jié)合，可以使污水處理廠在整體改造時(shí)的管理能力最大化，是最合理的改造模式。

3.3 針對(duì)污水處理廠開(kāi)展擴(kuò)建工程時(shí)管理模式的選擇

當(dāng)開(kāi)展污水處理廠擴(kuò)建工程時(shí)，工程總承包管理模式（EPC模式）以及項(xiàng)目前期建設(shè)管理模式（DBB模式）皆適用，尤其是工程總承包管理模式（EPC模式）更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。當(dāng)擴(kuò)建污處理水廠時(shí)，要注意對(duì)原有污水處理廠的保護(hù)，做好污水處理廠擴(kuò)建前后的協(xié)調(diào)工作，使擴(kuò)建前后的污水處理廠能夠完美銜接，進(jìn)而有效發(fā)揮污水處理廠擴(kuò)建后的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

污水處理廠工程的建設(shè)及改造任務(wù)完成的好壞直接關(guān)系著人們的生活環(huán)境以及城市發(fā)展?fàn)顩r。在城市污水處理廠提標(biāo)改造工程中應(yīng)當(dāng)先充分了解各種項(xiàng)目管理模式，然后按照相關(guān)建設(shè)要求選擇科學(xué)、有效、合適的項(xiàng)目管理模式并加以應(yīng)用，以保證工程建設(shè)質(zhì)量和效率，最終增加社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。