優化農機管理 保障農機安全

劉 琛 張多勇 劉 偉

農機化是農業現代化的重要標志。隨著技術的不斷進步，越來越多的先進農業機械應用到農業生產的土地整理、播種、管理、收獲、烘干、儲存、加工等各個環節，農業生產全過程機械化正在成為現實。安全責任重于泰山，農機安全是農機管理的重點，農機現代化需要農機安全作為保障。

一、影響農機安全的因素

農機安全同其他領域的安全是相通的，主要影響因素有人的因素、農機本身的因素和管理的因素。下面我們就從這三個方面以實際案例進行逐個分析。

（一）人的因素

1.安全意識。首先，應該在意識上重視安全。只有重視安全，才能保證安全，沒有足夠的安全意識，極易導致安全事故發生。無證駕駛、超載、客貨混裝、酒后駕駛等違法使用農機行為，都是安全意識淡薄的具體表現。許多觸目驚心的安全事故，都因此而生。

2.操作技能和安全常識。過硬熟練的操作技能、豐富的安全理論常識是保證農機安全的基礎。農機事故中，操作失誤占有很大的比重。2020年11月30日，吉林三合一村民在駕駛過程中發現拖拉機總是熄火，認為是天氣太冷導致油管內部凍結造成油管堵塞，錯誤的用打火機加熱油管，導致拖拉機引燃，事故造成拖拉機直接焚毀，險些引發周邊山林火災。缺乏基本的安全常識，采取錯誤的處理方案，人為引發可怕的安全事故，其根本在于操作技能的生疏和安全常識的匱乏。

（二）農機本身具有安全隱患

1.農機設計制造缺陷、安全附件缺失，產品假冒偽劣等，都是影響農機安全的潛在因素。由于拖拉機主要工作地點是田間地頭，工作條件差，出于安全性考慮拖拉機盡量要裝安全防翻架，國家強制規定要求超過50馬力的拖拉機必須安裝防翻架。用戶購買時一定要買帶有防翻架的拖拉機，并且購買后千萬不要因為防翻架用處不大而拆除，安全防翻架在關鍵時候會保護駕駛人員的安全的，如果有防翻架，拖拉機多只會側翻，很少會四腳朝天翻車，即使四腳朝天翻車也會形成一個安全空間，保護駕駛員免受重大傷害。購買正規質量過硬廠家的農機，切忌貪圖便宜使用沒有安全保障或淘汰報廢的農機，不要自行改裝拆卸安全附件，避免安全事故發生。

2.農機的不規范使用以及維修保養不善，埋下農機使用的安全隱患。不規范使用主要表現在超速、超載、違規載人，保養方面的問題主要是不注意清潔、潤滑、不及時更換帶病或缺損零部件。超速超載會導致農機制動距離和時間加長，安全性能急速下降，極易發生安全事故。

（三）管理因素

農機操作人員素質良莠不齊，農機使用環境千變萬化，農機管理任重道遠。

1.農機管理中存在不細不全不嚴現象。農機安全事故中，缺乏培訓、無證違章操作違法行為占據了相當大的比例，釀成的事故損失也非常巨大。2019年5月17日19時38分許，王某某無證駕駛貴0230604號機件不符合技術標準的拖拉機（搭載7人），行至貴州省安順市境內大田壩通組公路9公里加400米處，與山體相撞后失控側翻，造成3人死亡、4人受傷。無證駕駛、機件不符合、違規載人等諸多違法行為顯示出農機管理還存在漏洞，農機使用中違法行為還沒有受到有效約束，加強農機管理，嚴格遏制無證操作、無牌使用、不及時年檢等違法行為意義重大。

2.農機管理的服務意識亟待加強。近年來，國家惠農力度不斷加強，免征拖拉機牌證費、安全技術檢驗費等農機監理行政事業性收費、加大農機補貼等，目的就是要給農民實實在在的實惠。農機管理中，服務意識不強，國家的優惠政策就不能及時執行到位、惠及農民，農機安全保障就會大打折扣。

二、農機管理中保證安全的具體措施

（一）大力宣傳農機安全，提高農機安全意識、多途徑提高農機操作人員操作能力和安全常識

1.充分利用廣播、電視、公益短信、宣傳標語、事故通報等方式，向廣大基層群眾特別是農機相關人員、農機操作人員持續宣傳農機安全，達到全民重視農機安全、人人具有安全意識的效果，從根本上減少各類農機安全事故的發生。

2.通過宣傳欄、農機安全明白紙、農機技能培訓、現場學習觀摩、專家講座、經驗交流會等方式切實加強農機操作人員的操作能力、農機意外事件的應變處理能力，使每個農機操作人員都具有過硬的操作能力，從源頭解決農機安全事故的多發問題。

（二）嚴格農機審驗，健全農機維修保養機構

1.農機掛牌、注冊前嚴格審驗農機廠家的制造資質的有效性、農機來源的合法性、農機合格證、說明書、安全附件的齊全性，確保農機準入安全關。

2.健全各級農機維修保養機構、多途徑提供農機保養維修服務。加強對農機保養機構的管理，引導農機保養機構健全農機保養制度和程序，提高農機保養的技術能力，保障農機保養的質量。農機具由于其特殊性，出行上路多有限制，要充分考慮這一點，合理布局農機維修保養機構，采用上門服務等措施保證各類農機具得到良好的維修保養，提高農機具的安全可靠性，減少因農機保養缺乏而引發的安全事故發生。

3.持續做好農機安全隱患排查治理工作。嚴格按照農機安全隱患排查標準和程序，切實把農機安全生產工作落細落實落地，把農機安全隱患消除在萌芽狀態，有效遏制農機安全事故。

（三）加強農機監管，為農機安全使用保駕護航

1.不斷強化源頭管理，規范農機銷售市場秩序，堅決禁止制假售假等違法行為。進一步把好拖拉機、聯合收割機注冊登記及駕駛證申領關，按照有關標準、規定和規范嚴格考核和審查，確保工作質量。

2.通過入村入戶排查、使用現場抽查，不定期的由農業執法部門上路檢查無證駕駛、無牌行駛、超速超載、違法載人等違規行為。

3.激勵遵紀守法、照章行事的先進典型。通過評選先進、樹立典型等方式，讓知法守法者得到實實在在的實惠，營造激揚正氣，人心思上的良好氛圍。

4.借助農機合作社等載體。農機合作社是農機管理領域的一項創新，非常適應我國國情，近年來，在各級政府推動下，農機合作社制度逐漸走向成熟，對于加強農機安全管理作用日趨重要，要把農機合作社作為現代農業的主力軍來培育，利用好國家農機補貼等各項利農政策，充分發揮農機合作社潛能，進一步壯大農機社會化服務主體功能，通過健全農機合作社的各項管理制度、工作程序，落實農機安全責任制，充分發揮農機合作社對于農機安全的示范和帶頭作用。

5.做好農機服務工作，深入開展送教、送檢、送技術、送政策、送服務下鄉活動。組織農機教師、農機技術人員深入鎮村農機合作社、農機大戶，宣傳農機惠農政策，激發農民參與農機化、發展農機化的熱情；通過面對面講解，手把手指導新型農機具的駕駛操作、安裝調試、維修保養等實用技術，提高農機手規范駕駛、安全作業的能力。