穩(wěn)住信心穩(wěn)住生豬產(chǎn)能

從2019年至今，在全國上下共同努力下，我國生豬生產(chǎn)處于持續(xù)恢復(fù)的良好勢頭，生豬產(chǎn)品價格也由峰值逐步回落。進入5月份以來，幾方因素疊加，生豬價格接連下跌，豬糧比已跌破生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點，養(yǎng)殖戶大部分虧損，紛紛拋售又加劇了價格下挫，已有部分養(yǎng)殖戶準備淘汰能繁母豬，急盼國家啟動收儲減少進口，行業(yè)存在焦慮不穩(wěn)情緒。同時，個別省份又開始出現(xiàn)“限養(yǎng)”苗頭。此時正值生豬產(chǎn)能即將恢復(fù)至常年水平的關(guān)鍵期，穩(wěn)住信心、穩(wěn)住生豬產(chǎn)能，防止來之不易的生產(chǎn)恢復(fù)向好局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)是當務(wù)之急。

近期價格連續(xù)下挫導(dǎo)致養(yǎng)殖戶虧損有幾方面原因。一是前期生豬產(chǎn)品價格相對較好，養(yǎng)殖壓欄情況嚴重，很多養(yǎng)殖戶將豬養(yǎng)到150千克甚至200千克，出欄活豬重量普遍比以前提升10個百分點以上，間接增加了一成以上豬肉市場供應(yīng)量；二是為穩(wěn)定市場供給，生豬產(chǎn)品進口增加；三是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，飼料、防疫、因種豬質(zhì)量下降導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低等養(yǎng)殖各方面剛性成本居高不下。供應(yīng)增加的同時，夏季已至、消費卻進入淡季，消化不了那么多的供給。三增一降，價格就下來了，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶大面積虧損。

產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對消費者和生產(chǎn)者都有利。我們對價格要有正確認識，豬肉價格并不是越低越好。我國生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能穩(wěn)在哪里？在一個個養(yǎng)殖戶，一座座豬場，一項項科技攻關(guān)，如果養(yǎng)殖戶沒有合理利潤甚至不能保本，剛剛恢復(fù)上來的供給形勢很快就會逆轉(zhuǎn)，一旦供應(yīng)不足價格就會上漲，消費者就會受到影響。

信心泄下去容易提起來難，養(yǎng)殖戶們還請少安毋躁，國家既會保障老百姓碗里不缺肉，也會考慮穩(wěn)定生豬產(chǎn)能避免價格大起大落，防范豬價周期性的大幅波動已經(jīng)納入決策者考量。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。今年中央一號文件也明確提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制。

2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)后，生豬生產(chǎn)和豬肉市場受到了前所未有的影響，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、自然資源部、市場監(jiān)督管理總局、海關(guān)總署等多個部委打破常規(guī)，創(chuàng)造性開展工作，建立部門會商機制，根據(jù)形勢變化及時制定發(fā)布政策和調(diào)整各項工作部署，加快生產(chǎn)，穩(wěn)住價格，保障了城鄉(xiāng)居民豬肉消費基本需求。

多部門協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗已經(jīng)機制化，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法也在不斷推出。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的生豬產(chǎn)品信息平臺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)正式上線。不僅顯示有關(guān)生豬產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、消費、進出口以及成本收益等季度和月度數(shù)據(jù)分析，同時還匯集近幾年多部門出臺的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)重要政策。及時讓養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)了解到更為客觀的市場信息，以便指導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)整產(chǎn)能，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，平抑市場價格波動。

同時，國家發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》。對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn)，以價格穩(wěn)促進供應(yīng)穩(wěn)。當價格過低時，將啟動收儲以托住市場，為養(yǎng)殖場戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。據(jù)國家發(fā)展改革委監(jiān)測，6月21日～25日，全國平均豬糧比價為4.90∶1。按照《工作預(yù)案》規(guī)定，已進入過度下跌一級預(yù)警區(qū)間（低于5∶1），中央和地方將啟動豬肉儲備收儲工作。

7月5日，商務(wù)部發(fā)布消息，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、財政部等近日啟動2021年度中央儲備豬肉收儲工作，定于7月7日公開競價收儲本年度第一批中央儲備凍豬肉2萬噸。

政府這只手會做好越來越充足完善的托底準備，但前提是要在市場調(diào)節(jié)作用失靈的情況下才能強行干預(yù)，否則干擾市場發(fā)揮作用對產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展不利。生豬產(chǎn)品信息平臺數(shù)據(jù)顯示，4月份我國進口豬肉環(huán)比下降5.6 %，5月份我國進口豬肉環(huán)比下降15.3 %，這是對國內(nèi)豬肉供需形勢變化的調(diào)節(jié)反應(yīng)。

產(chǎn)能增加非一日之功，產(chǎn)能消化也不會一下子到位，國家啟動收儲也需要一定條件，低價可能會持續(xù)一段時間。養(yǎng)殖戶要穩(wěn)定心態(tài)，有戰(zhàn)略定力和耐心，想方設(shè)法節(jié)本增效、渡過難關(guān)。繼續(xù)防控好非洲豬瘟疫情，密切關(guān)注市場形勢變化，把握出欄節(jié)奏，避免過度壓欄或集中拋售。在養(yǎng)殖成本管控方面再挖潛力，在行業(yè)調(diào)整期，加大“以質(zhì)換量”力度，淘汰低產(chǎn)母豬，提高豬種質(zhì)量，從而提高生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)殖成本。

同時，地方政府在關(guān)鍵時刻更要牢記主體責(zé)任，將各項政策落實到位，盡可能穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定市場主體長久發(fā)展的信心，穩(wěn)住本區(qū)域生豬產(chǎn)能，不能看到產(chǎn)能已經(jīng)上來就松勁，不能朝令夕改，雪上加霜去產(chǎn)能。在提振消費方面，可以通過給低收入群體發(fā)放消費券等鼓勵生豬產(chǎn)品消費，有助于穩(wěn)住豬肉價格。

利用好市場調(diào)節(jié)功能，同時發(fā)揮宏觀調(diào)控的兜底保障作用，最終保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，是多方共贏的發(fā)展目標，需要各方面一起努力。