宣州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實況調(diào)研報告

鄭曉玲

1 基本情況

石山村位于宣城市宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)境內(nèi)，全村現(xiàn)有41個村民小組，農(nóng)戶1477戶，總?cè)丝?805人，全村農(nóng)村土地承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積9464畝。1986年，該村被中央政策研究室、農(nóng)業(yè)部確定為宣城市唯一的全國農(nóng)村固定觀察點。2005年，原石山村和竹園村合并，并更名為石山村。現(xiàn)有跟蹤調(diào)查戶115戶330人。2020年，村級人均可支配收入17260元；跟蹤調(diào)查戶人均可支配收入16663元；建檔立卡貧困戶69戶136人，人均可支配收入8027元。

2 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及呈現(xiàn)特點

石山村主要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入以種植水稻與小麥為主，畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)為輔。2020年，第一產(chǎn)業(yè)總收入3494元，其中種植業(yè)收入2438元，占比70%，畜牧業(yè)及漁業(yè)收入1056元，占比30%。經(jīng)濟呈現(xiàn)升降分化、“一升一降”的特點，具體而言：

2.1 種植業(yè)收益有升有降

2.1.1小麥穩(wěn)步增收。村廣大種糧農(nóng)戶強抓有利天時、及時播種、精準(zhǔn)管理，小麥播種面積、出苗率雙上升，奪得全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”。2020年，全村小麥?zhǔn)斋@面積7570畝，產(chǎn)量2953噸，銷售收入576萬元，分別比去年同期增長30.5%、34%、37.4%，實現(xiàn)了“三上升”，帶動了全村第一產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步增長。如跟蹤調(diào)查戶徐根喜承包耕地102畝，其中，種植小麥77畝，產(chǎn)量26800公斤，銷售收入50920元，分別比去年同期增長71%、49.6%、48%。

2.1.2水稻受災(zāi)嚴(yán)重。受上半年梅雨、特大的洪澇災(zāi)害雙重影響，全村成災(zāi)農(nóng)田面積大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，2020年全村水稻種植9110畝，成災(zāi)4152畝，受災(zāi)率達45.6%。絕收重新播種1140畝，絕收340畝，占總種植面積4%。災(zāi)后廣大種植戶精準(zhǔn)管理，科學(xué)施肥，糧食產(chǎn)量達5559噸，比上年下降7.3%。由于今年糧食價格有所回升，種糧收入達1641萬元，與上年基本持平。如跟蹤調(diào)查戶維甫承包耕地551畝，今年種植水稻與大豆686畝，其中成災(zāi)286畝，受災(zāi)率52%，絕收22畝。該戶今年收獲稻谷與大豆2707噸，比上年下降30.7%，稻谷與大豆收入68.1萬元，比上年下降17.4%。

2.2 漁業(yè)生產(chǎn)收益明顯上升

全村原有養(yǎng)殖水面2130畝，新增稻田養(yǎng)蝦1200畝，主要養(yǎng)殖青蝦、小龍蝦、螃蟹、鱖魚、青魚、草魚等經(jīng)濟價值高的魚類。2020年，全村漁業(yè)收入303萬，其中銷售產(chǎn)品青蝦、小龍蝦收入238萬元，凈收益134萬元。如張慶月戶養(yǎng)殖面積102畝，2020年，銷售青蝦3280千克、小龍蝦1440千克，銷售收入25.4元，凈收益11萬元。

2.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)收益嚴(yán)重下滑

2020年全村畜禽收入753萬元，比上年下降6.8%。一是家禽市場上半年損失慘重。受新冠肺炎疫情影響，活禽市場關(guān)閉，家禽銷售沒有渠道和市場，價格暴跌30%以上。春節(jié)期間，持續(xù)陰雨天氣導(dǎo)致家禽發(fā)病致死率20%以上，生產(chǎn)成本上升了近30%。2020年上半年，全村養(yǎng)鴨大戶11戶，虧本率高達80%。如李明戶養(yǎng)鴨6000羽，疫情期間病死亡達1000羽，病死率達16.67%。銷售收入13萬元，但成本17.8萬元，實虧4.8萬元。二是生豬產(chǎn)能嚴(yán)重萎縮。受非洲豬瘟影響，全村生豬養(yǎng)殖數(shù)量急劇下降。2020年，全村生豬存欄不到50頭，生豬生產(chǎn)形勢不容樂觀。

3 存在的問題

一是第二、三產(chǎn)業(yè)及工資性收入增速放緩。受新冠肺炎疫情的影響，該村農(nóng)民工外出勞動時間普遍推遲。經(jīng)上半年問卷調(diào)查，全村外出勞動力1888人中，出省就業(yè)741人，外出務(wù)工同比推遲20～40天左右；省內(nèi)就業(yè)1147人，外出務(wù)工同比推遲10～20天左右。據(jù)115戶跟蹤調(diào)查戶2020年外出務(wù)工人員收入統(tǒng)計，人均可支配收入僅37160元。

二是第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民增收動力不足。石山村稻田養(yǎng)蝦田塊，多位于低洼田，易內(nèi)澇，容易受災(zāi)，對生產(chǎn)糧食不利，種植效益差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，規(guī)模化及機械化生產(chǎn)水平不高，可持續(xù)性發(fā)展勁頭不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，缺乏科技含量，受天氣影響較大，如今年的洪澇災(zāi)害造成水稻大幅度減產(chǎn)，甚至絕收，農(nóng)民收入增加內(nèi)生動力不足。

4 意見建議

4.1 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是要培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶健康規(guī)范發(fā)展，使之成為引領(lǐng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量；二是大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，在耕種防收等環(huán)節(jié)提供托管服務(wù)，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備、設(shè)施引入小農(nóng)戶，降低小農(nóng)戶生產(chǎn)成本，拓展從事二三產(chǎn)業(yè)收入，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。三要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大向承包大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地的力度，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)集中化、規(guī)模化，逐步形成規(guī)模效益。

4.2 惠農(nóng)政策再強化

財力投入是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。要繼續(xù)加大惠農(nóng)力度、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大補貼范圍，不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險機制，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。要注重綜合施策，打好“六穩(wěn)”“六保”政策組合拳，不斷降低農(nóng)業(yè)投入成本，在糧食生產(chǎn)增產(chǎn)同時實現(xiàn)種糧農(nóng)民收入同步增長。

4.3 農(nóng)民收入再提高

要多措并舉，提高農(nóng)民收入。一是要注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，豐富農(nóng)民維持生計的能力；二是要深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民獲得更多分紅，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。