默克爾告誡拜登：不要和中國作對

在政壇叱咤了16年的德國總理默克爾即將卸任。7月15日，她赴美開啟了一場“告別之旅”。默克爾此次訪美的任務十分繁重，既要鞏固自己的政治遺產，又要規劃未來的德美關系走向，還要為歐洲爭取平等地位，這無疑成為外界關注的焦點。

德國總理默克爾，即將走下政治舞臺。在正式離任前，默克爾開啟了“告別外交”。7月15日，默克爾訪問美國。這很可能是其任內最后一次訪美。

姿態大于實質

默克爾的“告別之行”充滿著濃烈的象征意味。

從日程安排來看，德美兩國營造出了十足的美好氣氛。作為叱咤歐洲十六載的女總理，默克爾與美國首任女性副總統哈里斯共進早餐。作為特朗普時期被視作“自由世界領導者”的歐洲領導人，默克爾在國際關系研究重鎮霍普金斯大學接受了榮譽博士學位。拜登與默克爾會晤時，稱她為“偉大的朋友、私人朋友，也是美國的朋友”，更贊揚其像自己一樣“了解白宮”。雙方通過上述安排彰顯德美關系“重修舊好”。

從訪問成果來看，雙方成果多為政治宣示，并未深入探討固有分歧。拜登與默克爾宣布達成《華盛頓宣言》，闡明合作應對不同挑戰的愿景。雙方還決定建立氣候與能源伙伴關系、經濟對話機制以及打造“未來論壇”。與此同時，美歐之間的固有矛盾仍然懸而未決。從拜登與默克爾會晤僅預留半天時間的安排來看，雙方對達成高規格成果、解決雙方矛盾的核心問題也沒有期待。

默克爾此訪象征意義遠大于實質成果，實屬無奈。一方面，此前拜登、國務卿布林肯相繼訪歐，既釋放修復并鞏固跨大西洋關系的信號，也將美歐之間自拜登上臺以來所達成的成果“一次性”釋放，乃至透支，后繼無力。另一方面，從默克爾本人的外交風格及德國的政治傳統來看，伴隨著德國即將進入選舉周期，即將卸任的默克爾已不太適宜作有突破性、爭議性的外交決斷，而需將其留給下任德國領導人。

默克爾在任期結束前回訪，既是為德美、歐美關系的“回歸”乃至重塑接續動力，也需要為下一階段德美、歐美關系找到新的發力方向，為談判議題劃定范圍。

固有分歧難消

盡管氣氛融洽，德美間固有分歧在短期內仍難以消除。諸多議題橫亙在德美關系中，如在“北溪-2”天然氣管道項目、美國對歐盟鋼鋁產品加征關稅、德國增加對北約防務的貢獻、新冠疫苗知識產權豁免、美國對歐洲人員入境限制，包括在如何看待中國等一系列議題上，雙方仍然有巨大分歧。

默克爾訪美之前，各方對于問題的解決有所期待，但最終無疾而終。這背后，既有在雙方貿易、產業上的結構性矛盾，也反映了雙方在治理理念上的差距乃至沖突。此外，雙方各自的國內政治環境也對德美關系的進一步深化形成掣肘。

隱藏在眾多分歧背后的是德美在應對他國“挑戰”時心態和做法的根本分歧。拜登上臺后，美國政策換湯不換藥，仍試圖以制裁、軍事挑釁等一系列手段，粗暴壓制他國。雖拉攏盟友，披上多邊主義外衣，但美霸權行徑內核并無變化。而默克爾等務實派并不相信單邊主義、霸權行徑的有效性及合法性，更多認為只有與他國在貿易、能源、綠色經濟等保持相互依存，才有渠道與抓手來與他國進行溝通與對話，共同尋找解決問題的方案。

拜登上臺后，德美在一定程度上找到了以技術手段彌合政治分歧的“老路”。以“北溪-2”天然氣管道項目為例，當前德美博弈的焦點已經從“是否制裁項目”悄然轉向到“俄羅斯能源武器化”問題上。原先美國強硬威脅制裁“北溪-2”項目，將德俄推到了同一戰線上。如今美國態度軟化，將“避免俄羅斯將能源武器化”為優先，爭取到了德國的支持，將俄羅斯置于相對不利的地位。這既是基于“北溪-2”項目即將完工的現實，也有美國拉攏德國的考慮。

但默克爾對拜登提出“與中國經濟脫鉤”的主張表示反對，她明確表示，不要和中國作對，與中國脫鉤是一個錯誤的決定，德國不會跟隨美國的反華政策，而會主動加強與中國的經濟合作。對于默克爾的此番表態，德媒直言不諱地指出，這不僅僅是默克爾的對華態度，更反映了德國人對美國的看法。據德國最新民調顯示，只有19%的受訪民眾認為美國是一個“可信的、值得尊敬的”盟友。之前的調查結果也顯示，有四分之三的民眾更傾向于讓德國在中美問題上保持中立態度。

后默克爾時代，德國外交或求變

溝通、合作、務實，幾乎構成了默克爾外交風格的關鍵詞。但在后默克爾時代，德國的外交政策或要求變。

今年9月，德國大選即將來臨。目前在德國聯邦議院擁有席位的政黨有6個，分別是聯盟黨、社會民主黨（社民黨）、選擇黨、自由民主黨（自民黨）、左翼黨和綠黨。

民調數據顯示，聯盟黨仍處于領先位置，該黨在大選后仍有可能保住聯邦議院最大黨地位，但德國各黨均難僅憑一己之力獲得過半議席。因此，德國大選后，預計將繼續組建政黨聯盟政府。

據英國《衛報》報道，就目前的政黨關系來看，社民黨曾表示，不愿再與聯盟黨聯手。所有政黨都表示不會與右翼的選擇黨聯盟。從傳統上來講，左翼黨進入聯邦政府執政的可能性也非常小。

根據執政聯盟的組合方式不同，德國外交政策也會有不同的走向。中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建指出，如果德國大選后，執政聯盟依舊是以聯盟黨為主，聯盟黨總理候選人拉舍特作為默克爾的接班人，至少會在表面上維護默克爾的“政治遺產”。但隨著默克爾卸任，基民盟（基督教民主聯盟）在德國政壇的影響會有一定程度的下降，德國外交政策的不穩定性也會加強，因此拉舍特必須謀求改變。

（《人民日報》（海外版）2021.7.19等）