國家級開發區書記涉案30億背后

周群峰

被查近3年后，現年61歲的呼和浩特市經濟技術開發區黨工委原書記李建平因一份起訴書再次進入大眾視野。7月6日，在中國檢察網上，內蒙古自治區科右中旗人民檢察院公布的一份行賄罪起訴書透露，東晟房地產開發有限責任公司法人代表楊進東累計向李建平行賄高達5.778億元。

李建平案被稱為“內蒙古反腐敗斗爭史上迄今第一大案”，其涉案金額高達30億余元。這個數字遠高于華融原董事長賴小民（17億余元）和陜西省委原書記趙正永（7.17億元）的涉案金額之和。內蒙古自治區黨委常委，自治區紀委書記、監委主任劉奇凡，將李建平案存在的問題概括為亂設公司、亂設職位、亂進人員等“十亂”問題，要求呼和浩特市及經開區以此為重點開展以案促改專項行動。

《中國新聞周刊》從多位內蒙古政商界等人士處獲悉，李建平早年工作也有勤勉的一面。其主要問題發生在呼和浩特市水務局、春華水務公司（下稱“春華水務”）和開發區任職期間。被查后，該案因涉案人員眾多，案情復雜，至今仍未進入公訴階段。

從“泥土味干部”到涉案30億元

李建平生于1960年5月，河北霸州人，其工作履歷未離開過內蒙古。1982年8月，22歲的李建平成為內蒙古電子學校的一名教師。三年后，他任內蒙古電子工業局團委書記，之后又歷任內蒙古啤酒廠副廠長、呼和浩特市體改委干部、市節水辦主任等職。2000年9月，他任呼和浩特市水務局副局長，2004年6月任該局局長。他在市水務局任職期間，還從2001年起兼任春華水務董事長。

春華水務官網顯示，該公司成立于2001年4月23日，主要負責呼和浩特市城區供排水、污水處理、再生水回用等業務的建設運營管理，早期還向房地產、旅游、奶牛養殖等業務拓展。

早期的李建平曾給人留下過勤勉務實的印象。2003年3月18日，呼和浩特市政府發布《城市改造建設項目落實方案》。其中顯示，該項目實施階段為期4個月，“引黃入呼”供水、污水處理場配套建設等工程的實施單位是呼和浩特市水務局，該局時任黨委書記、副局長李建平是責任人。

一位當時采訪過李建平的呼和浩特媒體人告訴《中國新聞周刊》，當時李建平每天親自出馬，身先士卒，經常帶領著工人干到天亮，很多人對他都很佩服。那時的李建平身上有泥土味，像一些鄉干部那樣厚道老實，肯賣力干活。“當時時任呼和浩特市委書記牛玉儒也很欣賞李建平身上的干勁兒”。

呼和浩特市一位接近內蒙古自治區紀委監委的人士韓云濤（化名）告訴《中國新聞周刊》，李建平在任市水務局局長期間，多次想當呼和浩特市副市長，但未能如愿。不過，2011年 3月，他卻出任了呼和浩特市經濟技術開發區黨工委書記。呼和浩特經濟技術開發區始建于1992年，2000年7月，經國務院批準，以兩個自治區級開發區為基礎組建成立了國家級呼和浩特經濟技術開發區。目前，開發區控制性規劃總面積240平方公里，建成區面積40平方公里，常駐人口22萬人。

李建平。圖/內蒙古網上3D廉政教育展廳

2月27日，《中國紀檢監察報》刊發《清除經開區發展的絆腳石》一文，披露了李建平案的部分案情。報道稱，李建平擔任呼和浩特經濟技術開發區黨工委書記期間，從幫助他人承攬工程收受錢物開始，到將手中權力充分變現，金額從幾萬、幾十萬，逐漸增加到幾百萬、幾千萬，甚至幾億，胃口越來越大。李建平隨意設置空殼公司數十家，其中既有明面上的總公司，也有掩人耳目的一級、二級、三級子公司。在他直接策劃和授意下，這些公司相互攬項目、做生意，大量國有資金在其間頻繁流動、暗度陳倉，最后被挪作他用，意圖“錢生錢”。李建平涉案金額達到30億余元。據李建平供述，除部分錢款用于賭博外，其余大多被用于購買收藏名家字畫、古玩玉器、黃金珠寶、名貴手表，以及大量中外名酒，其酒窖中收藏的各類名酒達數萬瓶。

該報道稱，李建平借他人之名注冊公司而自己實際操控，以達到侵吞國有資產的目的。為了擾亂監管視線，李建平以某酒店服務員王某、敖某和社會人員徐某三人名義，注冊成立公司，法定代表人為王某，但真實老板是李建平。更為荒唐的是，在初選董事長、總經理和監事長時，李建平竟然用“石頭剪刀布”的方式解決，第一名董事長、第二名總經理、第三名監事長。

多位知情者告訴《中國新聞周刊》，上述王某、敖某、徐某，全名分別為王亞娟、敖東芝、徐繼平。天眼查顯示，成立于2016年的德源興盛實業公司法定代表人為王亞娟，三位高管分別為王亞娟（執行董事）、敖東芝（監事）、徐繼平（經理）。

王亞娟原為內蒙古國航大廈（中國航空集團建設開發有限公司轄下的四星級商務酒店）的一名服務員。國航大廈一位擔任過王亞娟領導的知情者李莎（化名）告訴《中國新聞周刊》，王亞娟生于1987年，蒙古族，不到20歲時就從通遼農村的老家來國航大廈做服務員。“她長得很漂亮，那時也非常樸實”。

李莎印象中，李建平在春華水務做董事長時，就經常到國航大廈等星級酒店聚會應酬，“李建平在酒店見了誰都微笑”。李莎等多位知情者稱，大約2008年前后，春華水務在呼和浩特建起了水岸小鎮項目，與呼和浩特市政府大樓隔東河相望，其中有住宅、寫字樓，也包含高檔會所。李建平等人從呼和浩特一些四星級、五星級酒店挖過去一些長得漂亮或業務能力強的服務員到會所中，專門服務于一些高端接待。王亞娟、敖東芝等人即是那個時候被李建平挖過去的。

李莎稱，王亞娟去李建平的高端會所后不久，就發生了一些變化，穿衣打扮變得時尚起來。十八大后，李建平的會所也被叫停。此后，王亞娟等人一路追隨李建平。“李被查后，王亞娟逃走了。她本性單純，走上這樣的道路，讓人惋惜”。