一號文件

牟恩東

2月21日，2021年中央一號文件發布。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件中的六大亮點，我們一起來看看。

亮點一 一脈相承

2021年中央一號文件，與十九大提出的“全面建成社會主義現代化強國”的總任務完全一致。加快推進農業現代化和大力實施鄉村建設行動，是對十九大提出的新時代總任務具體分解。現代化強國，不僅僅是城市現代化，農業農村現代化也很重要。

亮點二 力度更大

往年的中央一號文件，一年管一年，今年的則要管整個“十四五”時期，為整個“十四五”的鄉村振興謀篇布局，制定框架，部署政策。在全面建成小康社會的目標實現以后，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。作為一個新的開局、新的起點，對整個未來五年鄉村建設做了一個總體部署。

亮點三 落地性強

中央一號文件中清楚地提到，鄉村建設就是為農民而建，一定不能違背農民的意愿。文件中提到，要謹慎對待撤并鄉村，一定不能強迫農民“上樓”。對于農民來說，教育很重要。一定要保護、發展好那些小規模的學校。對于長期外出務工，可能已經實現市民化、進城落戶的農民，要保留他們的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。

亮點四 五級書記抓鄉村建設

中央提出，要鞏固和拓展脫貧攻堅成果。很多脫貧攻堅的經驗，在借鑒的基礎上進行拓展、調整、改造，用于鄉村振興。

中央統籌，省負總責，市縣落實，是脫貧攻堅的工作機制，也是鄉村振興的工作機制。五級書記一起抓充分體現了中央做好鄉村建設的決心。要動員全社會各方力量共同推進，農業龍頭企業、合作社、家庭農場、專業大戶都非常重要，沒有這些群體，農村的產業振興非常困難。還要動員東部力量幫助西部，特別是剛擺脫絕對貧困的一些地區，要繼續發展，利用東部的各種力量和資源，協助鄉村振興，這樣的機制也會延續。

亮點五 農業現代化與農村現代化一體設計一并推進

城市現代化的同時，鄉村一定要現代化；城里人現代化的同時，農民一定要現代化；城市產業現代化的同時，農村產業也要現代化。這是一個非常重要、具有戰略意義的思維和布局。真實的現代化的進程，是城市和鄉村兩個文明共存。沒有一個國家在實現現代化的進程中，以鄉村消失為代價。

亮點六 以縣域經濟為抓手推動城鄉融合

2021年中央一號文件，以縣域經濟作為推動城鄉融合的重要切入點，是新提法、新做法。一個縣域是一個區域范圍，有城也有鄉，在此范圍內，城與鄉之間的經濟、社會、文化交流聯系緊密。城里能夠發展起來，就能更好地發揮對鄉村的帶動作用。