根植黑土資源 筑牢大國糧倉

中共吉林省委農村工作領導小組辦公室

習近平總書記2020年7月22日在梨樹縣考察時強調，“要認真總結和推廣‘梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓保護好、利用好，使之永遠造福人民”，這為我省用好養(yǎng)好黑土地，切實扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任指明了方向。我省堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持把保護黑土地作為藏糧于地的關鍵要害，牢固樹立數(shù)量、質量、生態(tài)三位一體保護理念，有效遏制了黑土地質量下降趨勢，為全省糧食穩(wěn)產高產、保障國家糧食安全提供了有力支撐。2020年，糧食總產量達到760.6億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上，人均占有量、商品率、調出量多年位居全國前列，為保障國家糧食安全作出了吉林貢獻。

一、高度重視，加強組織推動力度

深刻領會習近平總書記重要講話重要指示精神，充分認識黑土地保護的重要意義，高位推動黑土地保護利用工作。一是完善領導體系。成立了由省委書記、省長任“雙組長”的糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，在農業(yè)農村部門設立了黑土地保護管理專門工作機構。圍繞強化黑土地保護智力支持，特聘張佳寶等4名中國工程院院士以及中省直有關科研單位專家，組建了黑土地保護專家委員會。先后召開省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進會議、省委農村工作會議、省全面推進鄉(xiāng)村振興工作會議、省糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組會議，深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示和關于“三農”工作重要批示精神，強調和部署黑土地保護利用工作。二是健全法制保障。在已頒布實施的《吉林省耕地質量保護條例》基礎上，在沒有上位法可供遵循的情況下，就黑土地保護開展創(chuàng)制性立法，歷經2年多時間先后征求650余家單位意見，召開58次座談會、論證會、研討會，頒布實施了《吉林省黑土地保護條例》，全面明確了我省黑土地范圍以及各級政府和有關部門在黑土地保護與管理工作中的主體責任，規(guī)定了總體規(guī)劃、監(jiān)測評價、用途管制等7個方面內容，建立了分區(qū)分類保護機制，構建了嚴格規(guī)范、權責對等的法律責任體系，填補了黑土地保護方面的法律空白。三是加強政策支持。針對數(shù)量保護，出臺了《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《堅決制止耕地“非農化”行為防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案》;針對質量提升，出臺了《關于落實東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017-2030年）實施意見》《建設占用耕地表土剝離工作管理辦法》《推進建設占用耕地耕作層土壤剝離工作的意見》《清潔土壤行動計劃》《我省保護性耕作行動方案（2020-2025年）》等。提出了2021年工作目標、“十四五”時期總體目標以及到2030年遠景目標，明確了10個方面38條具體措施和農田綜合整治等8項重點工程。

二、綜合施策，確保黑土地不減少不退化

綜合采用工程、農藝、生物、科技等措施，推動數(shù)量、質量、生態(tài)三位一體保護，有效遏制黑土地質量下降趨勢。一是大力推廣保護性耕作。我省于2006年開始實施保護性耕作試點42萬畝，至今推廣面積已增長近70倍，占全省糧食播種面積32.6%。2021年落實補貼資金11.2億元，實施面積2875萬畝，同比增長55.2%，居東北四省區(qū)第一位。整體推進縣由上年8個擴大到15個，高標準示范應用基地由30個增加到60個。建設全省耕地質量大數(shù)據(jù)平臺，不斷充實完善耕地質量數(shù)據(jù)，累計建立各類監(jiān)測站點1.2萬個、標準化數(shù)據(jù)庫49個。二是集中連片推廣黑土地保護利用綜合治理技術模式。構建東部固土保肥、中部提質增肥、西部改良培肥的保護路徑，制定黑土地保護技術規(guī)范，健全完善監(jiān)測體系，示范推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作、秸稈深翻還田、鹽堿地治理、水肥一體化技術等10大黑土地保護模式，推動耕地質量持續(xù)提升。實施黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等4類60個水土保持重點工程，治理水土流失面積439.98平方公里，專項治理黑土區(qū)侵蝕溝1494條。實施表土剝離再利用，轉移利用黑土3000萬立方米。2020年，新增測土配方施肥2529萬畝，測土配方施肥技術主要農作物全覆蓋，實施飛防作業(yè)3941萬畝，綠色防控面積3513萬畝，分別比上年增長1.57倍和43.8%，全年化肥農藥使用量同比減少1.34%和2.24%。三是扎實推進“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。與中國科學院開展戰(zhàn)略合作，組建6個科技攻關團隊，啟動6項29個課題，建設了3個萬畝核心示范基地和30個輻射示范點，組織開展新技術新模式試驗種植1750畝。統(tǒng)籌院省力量，開展跨學科、跨地區(qū)、跨部門協(xié)作，申建國家級重點實驗室，籌建省級工程研究中心、東北黑土地保護研究院，建設3個萬畝級黑土地保護利用核心示范基地，集中攻關黑土地保護核心技術。

三、多措并舉，切實扛穩(wěn)國家糧食安全重任

全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扛穩(wěn)國家糧食安全政治責任。一是大力推進高標準農田建設。實行規(guī)劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫“五統(tǒng)一”，重點向產糧大縣、黑土地保護縣份聚焦，推進田水路林等綜合配套，提升旱澇保收、穩(wěn)產高產能力。優(yōu)先在糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)開展農田綜合設施建設，推進田水路林等綜合配套，實施差異化投資，創(chuàng)建一批高標準農田示范區(qū)。探索利用農田建設新增耕地指標交易和土地出讓收益，發(fā)行高標準農田專項債券，不斷提高建設標準和建設覆蓋面。累計建設高標準農田4000萬畝，占糧食播種面積近50%。二是加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。與中國科學院、中化集團先正達公司等開展科研合作，有序推進生物育種產業(yè)化，推進春玉米育種中心、國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新東北中心、種子生物學院等項目建設，打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。啟動創(chuàng)建公主嶺國家級現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園，支持鴻翔種業(yè)、吉農高新等種業(yè)企業(yè)資源整合，引導重點企業(yè)向園區(qū)集聚。支持洮南市國家級10萬畝玉米制種基地提檔升級，持續(xù)完善南繁科研育種基地設施，啟動公主嶺市10萬畝水稻制種大縣等項目，推進玉米、水稻、大豆等40萬畝標準制種基地建設，提升省內供種保障能力。三是加大全程農機化整省推進力度。實施糧食生產全程機械化整省推進行動，建成全省農業(yè)機械化智慧云平臺，創(chuàng)建國家級全程機械化示范縣28個，長春、四平、遼源被確定為全國率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范市。實施“敞開、普惠”的農機購置補貼政策，重點支持糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、綠色高效機械裝備推廣應用。2020年農作物耕種收綜合機械化水平達91%，比上年提高1.8個百分點，超過全國平均水平20個百分點。

在下一步工作中，我們將繼續(xù)牢記習近平總書記的殷切囑托，認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在關鍵核心技術攻關、先進技術推廣應用上求突破，舉全省之力做好黑土地保護利用工作，切實用好養(yǎng)好黑土地，切實扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任，努力交出一份讓黨和人民滿意的黑土地保護利用吉林答卷。

責任編輯/雷? ?博