昂首闊步新時代

劉文杰

大潮奔涌逐浪高，滄桑巨變看今朝。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，湖南在黨中央的堅強領導下，深入推進供給側結構性改革，大力實施創新引領開放崛起戰略、“三高四新”戰略，經濟實力大幅提升，高質量發展成效明顯，脫貧攻堅戰全面勝利，全面建成小康社會取得決定性成就，為建設現代化新湖南奠定了堅實基礎。

經濟實力躍上新臺階

2012年，湖南地區生產總值闖過2萬億元大關。

2016年，湖南地區生產總值邁上3萬億元臺階。

2020年，湖南地區生產總值突破4萬億元。人均地區生產總值穩步提高，2020年，人均地區生產總值達62900元。

這些數據的對比，最能說明湖南穩中有進、穩中提質、穩中向好、不斷實現新躍升的軌跡。

手中有糧，心中不慌;欄里有豬，保供不愁。湖南過去農業結構較為單一，農產品品牌不響，農業大而不強，這些年走出了精細農業之路。特別是“十三五”以來，全省經濟作物占農業產值的比重由67.2%提高到72.3%，形成特色化、優質化、多元化產業發展新格局。大力實施“百企千社萬戶”工程、“百片千園萬名”科技興農工程等，農業農村發展在不斷催生出新動能。2020年，超級雜交稻畝產再創新高，全省糧食產量穩定在600億斤以上，生豬出欄保持在4600萬頭以上，農業生產穩定增長，為經濟社會發展穩住了基本盤。

近年來，省委、省政府持續開展“產業項目建設年”活動，以20條工業新興優勢產業鏈為抓手，加快新舊動能轉換，工程機械、軌道交通裝備、航空航天等優勢產業鏈不斷壯大。通過大力發展實體經濟，持續加強產業項目建設，湖南形成了裝備制造、農產品加工、材料等3個萬億產業和14個千億產業，2020年工業增加值達1.24萬億元，湖南從“制造大省”向“制造強省”邁進。

網絡訂餐、線上購物、直播購物……數字經濟蓬勃發展，絢麗多彩、層出不窮的現代服務業異軍突起，正加快滿足日益增長的消費需求。2020年，湖南服務業增加值達2.16萬億元，從2013年到2020年年均增長9%，高于GDP增速1.1個百分點。第三產業成為湖南經濟增長的重要引擎。

結構調整取得新進展

“加快轉變經濟發展方式，關鍵是要把經濟結構戰略性調整作為主攻方向。”2013年11月，習近平總書記在湖南視察時，站在新時代的戰略高度，為湖南經濟發展指明了航向。這些年來，湖南省委、省政府牢記習近平總書記囑托，加快轉變經濟發展方式，著力推進經濟結構戰略性調整。關停426座煤礦、1000多家非煤小礦山;退出煙花爆竹企業1200多家，化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規模企業5000多家。轉方式、調結構，湖南以鐵腕措施，突破發展瓶頸、解決深層次矛盾。如今，湖南經濟結構發生喜人變化，經濟發展質量和效益明顯提升。

產業結構不斷優化。全省三次產業結構由2012年的12.1∶46.8∶41.1調整為2020年的10.2∶38.1∶51.7，第三產業增加值占比突破50%，撐起“半壁江山”。

需求結構加快升級。通過培育新興消費、引領刺激消費、創新消費模式等多項舉措，品質消費成新熱點，升級型、享受型消費增長較快。從2013年到2020年，社會消費品零售總額年均增長9.7%，限額以上批發零售企業體育娛樂用品類、通信器材類、汽車類零售額增長較快。

城鄉發展格局持續優化。湖南把鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加大城鎮老舊小區改造力度，因城施策促進房地產市場平穩健康發展，加速推進新型城鎮化。2020年末，全省城鎮化率達58.76%，比2012年末提高12.54個百分點。

區域發展協調性增強。湖南緊緊圍繞“一帶一部”發展定位，因地制宜、精準施策，根據各地發展條件，走合理分工、優化發展的路子。省會長沙發揮“頭部城市”帶動優勢，領銜長株潭城市群發展壯大，成為“中部崛起”重要引擎。洞庭湖區堅定不移走生態優先、綠色發展之路。湘南湘西承接產業轉移示范效應增強。新的增長極、增長帶正在逐步形成，區域發展新動能新亮點不斷涌現。

綠色發展邁出新步伐

作為“長江之腎”，洞庭湖關系湖區千萬人民的生產生活，牽連整個長江生態系統的平衡。然而，過去在粗放發展方式下，洞庭湖生態和環境曾遭到嚴重破壞。面對發展與保護的選擇，湖南用行動給出答案。退出或易地搬遷規模養殖場8827家，清理楊樹22.88萬畝，拆除非法矮圍網圍，狠剎洞庭湖上濫采亂挖湖砂風……如今，通過“刮骨療毒”式重拳整治，八百里洞庭重現碧波蕩漾，鳥兒在天空中飛翔、江豚在湖面跳躍、麋鹿在蘆葦叢中奔跑，一派生機盎然。

這些年，“既要金山銀山，也要綠水青山”，成為號角、如同戰鼓，一直響徹三湘大地。

從洞庭湖鐵腕治污，到湘江流域保護和治理“一號重點工程”;從試點“綠色GDP”考核，到穩步推進兩型標準體系建設;從率先出臺《公民環境保護行為準則》，到首家碳排放交易所落戶……在踐行綠色發展上，敢為人先的湖南為美麗中國增添著力量。實踐證明，綠色“趕考”，足以激發人們建設美麗家園的斗志，而綠色發展觀已與三湘大地相融，為全國提供了借鑒和經驗。

扎實推進節能降耗。能源結構持續優化，清潔低碳化進程不斷加快，原煤占一次能源生產總量的比重由2012年的79.7%下降到2019年的40%。

持續改善生態環境。從2013年到2020年，全省生態環境投資年均增長22.4%。2020年，全省森林覆蓋率達59.96%。

污染防治成效明顯。以“一江一湖四水”為重點，打好碧水、藍天、凈土三大保衛戰。

更藍的天、更綠的水、更清新的空氣，佐證著這份“高質量”的綠色發展答卷。

創新開放催生新動能

2016年，湖南省第十一次黨代會把“創新引領開放崛起”確定為引領湖南經濟社會發展總戰略。

2019年，《創新型湖南省份建設實施方案》正式印發，各地快馬加鞭融入創新示范行列。長株潭國家自主創新示范區擴區增容，將“兩山”納入核心區，26個園區納入拓展區，進一步增強輻射帶動作用。郴州獲批國家可持續發展議程創新示范區，長沙通過國家創新型城市評估，株洲、衡陽獲批國家創新型城市試點，瀏陽、湘陰、資興獲首批國家創新型縣市……

2020年9月，湖南自貿試驗區正式獲批，這是湖南改革開放的里程碑式事件，是湖南近年來實施創新引領、開放崛起戰略的一個標志性成果。

第三代雜交水稻育種、智軌列車、磁浮列車、1000千伏現場組裝式變壓器、微重力化學衛星、“鯤龍500”采礦機器人……現如今，三湘大地涌現出了一大批前瞻性、顛覆性、引領性創新成果。

公共服務得到新提升

相較于增長的數字，生活中一點一滴的變化，讓人感受更為直接：去哪兒都方便了、交通越來越便捷了、上學看病越來越方便了……而這些巨變背后的答案是：提升公共服務能力，持續加大民生投入，不斷改進工作方式方法，不斷促進服務的精細化、人性化、智慧化水平。

交通承載能力不斷增強。長株潭城鐵、懷邵衡鐵路、黔張常鐵路、武岡機場、長益新高速……一大批交通基礎設施短板加快補齊，滿足百姓出行需求。全省鐵路營業里程由2012年末的3825公里增加到2020年末的5630公里，其中高速鐵路營業里程由604公里增加到1996公里。

郵電業務快速發展。隨著信息化發展，特別是光纖、4G、互聯網、大數據等技術的應用與普及，“互聯網+”相關政策推出和網上購物的普及，物流業的興起，湖南郵電通信業加速發展，新興業務不斷涌現，信息化水平不斷提高。2020年，全省郵政業務總量429.2億元，電信業務總量5670.5億元，從2013年到2020年年均分別增長31.3%和50.1%。

教育醫療事業全面進步。辦人民滿意教育，湖南推出一系列務實舉措，力保每個孩子都能享受到公平、優質的教育。2017年至2019年，“消除義務教育大班額”連續被列為全省重點民生實事項目。2020年，全省小學適齡兒童入學率100%，高中階段毛入學率93.29%。實施健康湖南行動，著力提升醫療衛生服務水平。2020年末，醫院、衛生院擁有床位48.4萬張，比2012年末增長80.9%。

數字化線上服務全面開花。近年來，湖南以“移動生活”為主要驅動力，多角度從電子商務、交通、教育和新媒體等方面展示互聯網可預見的移動生活場景帶來的變化和創新，一批龍頭企業的迅速崛起，帶動了整個移動互聯網產業的發展。目前，湖南已建成全省統一的“互聯網+政務服務”一體化平臺，醫療、教育、交通、應急等民生領域數字化水平不斷躍升。

社會民生實現新進步

改善民生，是經濟發展的出發點和落腳點。黨的十八大以來，湖南在發展中保障和改善民生，著力補齊民生短板、增進民生福祉，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，落實就業優先政策，辦好重點民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。“學有所教、病有所醫、老有所養”的美好愿景正在一步步變為現實。

——廣鋪“就業路”。2013—2020年，湖南就業形勢持續向好，累計實現城鎮新增就業625.99萬人，年均新增78.25萬人。

——城鄉居民收入不斷增長。2020年，全省城鎮、農村居民人均可支配收入分別為41698元和16585元，2013—2020年年均分別增長8.2%和9.5%，與經濟增長基本同步。

——社會保障提質升級。社會保障體系不斷完善，城鄉居民養老保險、醫療保險、最低生活保障等應保盡保。2020年末，全省參加城鎮職工基本養老保險人數1724.8萬人，比2012年末增加676.7萬人;城鄉居民基本醫療保險基本實現全覆蓋，參保率達95%以上。

——精準扶貧成效顯著。扛牢精準扶貧首倡地的責任擔當，脫貧攻堅戰取得全面勝利，2020年全省51個貧困縣全部摘帽、6920個貧困村全部出列、767萬貧困人口擺脫貧困;建檔立卡貧困戶人均純收入達到11945元;絕對貧困和區域性整體貧困全面消除，湖南用實干答好脫貧攻堅“收官考卷”。

這一組組從量變到質變的數據，反映了黨的十八大以來湖南經濟社會發展的喜人變化。成績來之不易，啟示彌足珍貴，良好發展局面值得備加珍惜。

（作者系湖南省統計局黨組書記、局長）