鄉村振興首要在人才振興

韓會俠

鄉村振興戰略作為國家現代化進程中農業農村發展的總戰略，涉及面廣，頭緒繁雜，需要解決的難題多，但其中首要的是“人”。

人才是第一資源。習近平總書記指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。如果不走創新驅動的道路，新舊動能不能順利轉換，中國就不可能真正強大起來。強起來要靠創新，創新要靠人才。人才是事業發展的基礎，是維持組織競爭優勢的唯一資源。產業興旺要有人干，生態宜居要有人氣，鄉風文明要有人育，治理有效要有人為，生活富裕要有人享。必須有更多的人，尤其是有就業有收入的年輕人扎根農村，才可能讓村莊變成產業興旺的村莊、田園風光的村莊、鄉風文明的村莊、文化傳承的村莊和治理有效的村莊。

振興需要人參與。鄉村振興戰略實施需要黨的領導、政府的支持、市場的推動和社會各界的廣泛參與，更需要農民的參與。建立城鄉要素互相流動的體制機制，尤其是要通過城鄉融合發展，引進先進生產要素，吸引更多的資源、技術和適宜的人口等生產要素回歸鄉村，讓農民真正成為鄉村振興的謀劃者、實施者和參與者。通過廣大農民的努力，建設優美鄉村，夯實鄉村公共基礎設施，最大限度地破解農村空心化、老齡化和婦幼化等問題，化解發展不平衡不充分尤其是城鄉發展不平衡、農民發展不充分的難題，讓鄉村生活更加美好。

振興成果屬于人民。鄉村振興20字方針中，生活富裕是根本，農民必須是鄉村振興戰略實施的最終受益者。

鄉村振興必須正視人才困境

鄉村振興戰略面臨的主要問題之一是人才從哪里來。目前，我國人口城鎮化率還在以每年1個百分點左右上升。但是，即使到2030年城鎮化率達到70%，我國農村也還有4億多人。似乎鄉村不缺人。然而，在關注農村人口總量的同時，我們還必須清醒地認識到，這4億多人分布在廣闊的農村地區，尤其需要關注農村人口的結構如何。從年齡結構看，40歲及以下農民工所占比重為52.4%。受內外部多種因素影響，農村缺年輕人成為不爭的事實。

鄉村振興戰略實施不但需要年輕人，還需要有一技之長的能人。就農業產業發展而言，現代農業已經是一個技術含量較高的行業，需要一批專業素質較高的從業人員。然而，由于歷史和現實的原因以及社會行業的差距，導致當前的現象是“70后不愿種田，80后不會種田，90后不談種田”，“老人農業”現象嚴重。

“火車開得快，全靠車頭帶。”然而，隨著改革開放的深入，市場經濟的發展，鄉村形態逐漸從封閉靜止走向開放流動，農民不再被束縛在土地上，農民的生產生活有了翻天覆地的變化。農民大規模進城打工，農村空心化導致人才缺乏，影響基層干部的選拔，留在農村的大部分是老人婦女兒童，很多村基層組織基本靠50—60歲的人維持，有的鄉村超過60%以上的黨員年齡都在50歲以上，組織管理能力不足。現階段，農村中青年優秀人才尤其是優秀管理人才、農村致富帶頭人以及鄉賢緊缺，成為制約鄉村振興戰略實施的最大難題。

人才振興引領鄉村振興之策

一要優化干事創業營商環境。經典的勞動力轉移和人口遷移理論已經揭示，伴隨現代化發展，勞動力轉移和人口遷移的基本態勢是從農村流向城鎮、從農業產業流向非農產業。改革開放以來，我國大量農村勞動力涌向城鎮或非農產業就業，致使農村空心化，是現代化發展的必然結果，也是農村缺少適宜的創業就業機會、營商環境更差的結果。“事業留人”絕不是一句口號，要讓鄉村人丁興旺、人才振興，就必須“引得進、有發展、住得好、留得住”，優化鄉村干事創業的營商環境，讓人才有信心和決心扎根鄉村創業就業。事實上，據農業部統計，目前全國返鄉下鄉雙創人員已有700多萬人，其中80%以上搞的是新產業、新業態和新模式。

二要凈化生活工作生態環境。隨著經濟社會發展，人們對美好生活的不斷追求，對生活工作環境的要求也日益提高，“環境”成為引才招智、吸人留人的重要因素。綠水青山就是金山銀山，就是人才競爭力。每個人才心靈深處，都充盈著“詩意棲居”的追求和向往。農村的田園風光、詩意山水、民俗風情、農耕文明，與自然和諧相處的鄉村慢生活，這些都是吸引人才、留住人才的最優生態。由此，必須加大力度凈化生活工作生態環境，讓鄉村更加美麗。

三要助推基本公共服務均等。醫療、教育、衛生、體育以及交通等公共服務設施建設和事業發展狀況，事關人們的吃住行和生老病育等，也是人才選擇就業創業和居住地必然要考慮的重要因素，進而成為鄉村“引人、留人”的關鍵點之一。因此，推進城鄉基本公共服務均等化，讓鄉村里的人不僅可以享受鄉村優美的風光、恬靜的環境，還可以與城鎮人口一樣得到無太大差異的基本公共服務，成為“城里人”羨慕的對象，那么，就不愁鄉村不振興。

四要著力于產村人融合發展。鄉村振興就是要在鄉村“聚財氣、集人氣、養生氣”，意味著必須將產業發展、村莊建設和人口相對集聚通盤考慮。產業興旺是鄉村振興的重點，只有產業興才有鄉村旺;產業發展是就業的基礎，也是人才集聚的依托;也只有產業發展了，才能避免“有新房無新村，有新村無新貌，有新貌少新人，有新景無新生活”。只有把產業發展和村莊建設、人的成長融合起來，鄉村的人尤其是年輕人才可能引得進、有發展、留得住，人氣才能集聚，生氣才能養成。

五要重視年輕人才開發使用。年輕人預示著未來，沒有適宜數量年輕人的聚集，就沒有鄉村人才振興。要堅持內外兼修，拓寬渠道，既要引進外部人才，尤其是要鼓勵城鎮人才“上山下鄉”，到廣闊的鄉村大展宏圖，又要積極培育鄉村本土人才，還要引導本地在外有一技之長的能人和鄉賢回鄉創業就業，回饋家鄉。要轉變觀念，明確方向，創新形式，育用結合，要敢于、善于使用年輕人，讓年輕人在使用中得到鍛煉和提升。

六要健全人才持續發展機制。最為根本的是要按照“事業吸人、環境誘人、感情引人、政策招人、責任催人、利益留人”的基本原則，結合本地實際，構建鄉村人才振興的可持續發展機制，讓人才在鄉村有事可干、有美景可享、有感情可寄，有政策受惠、有責任壓身、有利可得。（作者單位：中共榆樹市委黨校）