對推進國企黨建與生產經營深度融合的思考

初凡海

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。為國有企業強根鑄魂，就要以初心不變的定力和敢于創新的魄力，把黨建工作與業務工作有機融合，提高管黨治黨能力，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢，使之成為推動國有企業做強做優做大的政治保障。

當前，國企黨組織投入了大量人力物力開展黨建工作，層層壓實黨建責任，建立黨建目標責任制，完善基層黨組織建設，取得一定成效，但仍然存在一些問題。例如：黨建與生產經營一定程度上還存在“兩張皮”現象，黨建的引領作用不夠顯著;全面從嚴治黨的主體責任壓得不夠緊不夠實，黨支部職責不夠清晰，缺乏明確的責任規定，以致黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用尚未充分發揮，開展黨建活動有時流于形式;缺乏剛性約束和效果考核，隨意性較強。

國企黨建工作與生產經營的深度融合，要堅持舉旗定向，貫通頂層基層，在發展方向上充分體現黨的引領，職責任務上充分體現黨的意志，工作部署上充分體現黨的目標，黨委主動發揮領導作用，始終站在企業發展最前沿，研究大勢、把握大勢、順應大勢，以深度融合發揮新優勢、體現新成效，推動黨的建設與生產經營同頻共振、雙促共贏。

以思想引領為先導。政治思想是指引企業前行的“指南針”。提高國有企業黨的建設能力，將黨建工作融入生產經營，就是要旗幟鮮明講政治，營造風清氣正的良好政治生態，提高政治站位，強化使命擔當，激勵和引導廣大黨員員工不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣地貫徹落實黨和國家的重大決策部署。此外，要以先進的黨建文化涵養優秀的企業文化，堅持群眾路線，把握員工需求，使企業文化既體現黨建文化要求，又符合生產經營規律，推動黨的先進思想和企業的愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”。

以決策指導為基礎。將黨委前置研究作為董事會、經理層重大問題的決策程序，在事關企業發展的“三重一大”問題上，使黨委的意見在企業治理主體中得到尊重和實現。黨委要發揮領導作用，確保企業決策符合中央路線方針政策和國家法律法規。擺正黨委與董事會、經理層、監事會的關系，始終堅持問題導向、目標導向和結果導向。開展黨建工作，要堅持有利于提高國有經濟競爭力、有利于國有資產保值增值、有利于放大國有資本功能的方針，緊扣企業改革發展中的熱點難點焦點問題，董事會等企業治理主體在決策時要善于從政治角度來看問題，在研究企業中長期發展戰略時，堅持正確政治導向，把好政策關、方向關;經理層、職能部門在決策執行時要從講政治的高度來提建議，將黨建工作與生產經營同步研究部署;各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業主責，確保黨建從頂層設計上就納入企業生產經營的軌道。

以建章立制為根本。將黨建工作總體要求納入國有企業章程，把加強黨的建設與完善公司治理結合起來，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務全面納入企業的管理體制、管理制度、工作規范，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，把黨建工作滲透到經營管理、安全生產、服務員工的方方面面。完善公司治理體系，提升公司治理能力，進一步增強黨組織影響力和感召力，確保在企業管理體制機制和制度中真正發揮作用。與時俱進修訂完善黨建工作制度和生產經營制度，公司生產經營制度隨著戰略任務調整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，做到與生產經營制度相適應、相協調。

以貫徹執行為抓手。如果說決策更多體現公司黨委層面的職責，那么執行則需要基層黨支部發揮作用。通過融入執行來確保決策層意圖在基層實現，通過一系列具體有效的措施，促進企業生產經營任務完成。企業在設計任務、細化職責時要把支部作為基本單元之一，從行政組織與黨的組織兩個維度下達生產經營任務并明確各自的職責任務和考核指標。黨支部要圍繞企業生產經營開展活動，例如：以支部為單位組織開展各種勞動競賽，讓支部建設通過勞動競賽落地，把支部建設與員工技能提升結合起來，既提升黨支部的凝聚力與戰斗力，又提高員工的工作技能。把發揮黨員先鋒模范作用與破解重大項目、重點工程和重大科研難題結合起來，凡是項目建設、工程業務中的難點重點都由支部來牽頭、黨員來攻關，要敢于給黨員壓擔子、讓黨員擔責任、給黨員賦榮譽，進而激發全體黨員的積極性和主動性，全面彰顯黨組織和黨員的作用。

以監督考核為保障。以助推生產經營為根本，以轉作風提效能為目標，以落實黨委主體責任、紀委監督責任為著力點，以規范權力運行、完善風險防控為重點，以效能監察為手段，從組織領導、教育管理、廉潔風控、制度建設、先鋒模范作用發揮、監督考核執紀等方面，切實增強公司黨委的管控力。在體制上，強化黨委、紀委保證落實與監事會依法監督有機融合，建立事前、事中和事后全過程監督體系，通過督查、審計等措施，對經營管理重大決策部署實行評估和專項檢查，確保決策部署及其執行過程符合中央方針政策。發揮監事會獨立監督作用，對董事會履行戰略管理職責、高級管理層實施經營管理成效進行獨立監督，及時掌握董事會戰略制定和高級管理層戰略執行的總體情況。持續完善廉潔風險防控體系，把廉潔風險防控緊密融入生產經營全過程，從查錯防弊型向管理服務型轉變，由滯后監督向超前監督轉變，把問責制真正落實到廉潔風險防控體系中。構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的監察體系，通過發揮紀委作用、層層傳遞壓力、實行全程管理、完善監察手段、融合監督資源，切實提高監督成效。在指標上，要把“經濟賬”與“政治賬”相結合，既考核經濟責任，也考核黨建工作責任，合理設置考核比重，激發各級黨組織領導抓黨建的動力，擺脫黨務工作者“孤軍奮戰”的局面。特別要加強容錯糾錯機制建設，營造鼓勵創新、寬容失誤的氛圍。在結果運用上，堅持表揚獎勵與批評整改相結合。