農業農村部 財政部全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設

本刊記者 溫 靖，郭 黎

本刊記者 溫 靖，郭 黎

為加強農產品產地冷藏保鮮設施建設，加快形成“雙循環”新發展格局，提高重要農副產品供給保障能力、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平，近日，農業農村部、財政部根據中央經濟工作會議、中央農村工作會議和2021年中央一號文件精神要求，下發文件通知，全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作。

據悉，農業農村部、財政部要求各級相關部門在農產品產地冷藏保鮮設施建設上，堅持供給側結構性改革和注重需求側管理，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持“農有、農用、農享”的原則，圍繞鮮活產品，聚焦新型主體，相對集中布局，標準規范引領，農民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，推動產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升，促進“互聯網+”農產品出村進城加快實施、農產品產銷對接更加順暢、小農戶與大市場有效銜接，更好滿足城鄉居民需求的總體建設思路，圍繞實施區域、建設內容、支持對象、補助標準四個方面明確了農產品產地冷藏保鮮設施建設的重點。

實施區域：實行擴面推廣與典型示范相結合，中央財政支持將農產品產地冷藏保鮮設施建設區域擴大至全國31個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局、中國融通農業發展集團有限公司（以下簡稱“各省”），聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和832個脫貧縣，選擇產業重點縣（市、區）（以下簡稱“縣”），重點圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優勢特色品種開展設施建設，鼓勵向832個脫貧縣傾斜。在此基礎上，擇優選擇100個產業基礎好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產業重點縣，中央財政支持開展農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點，同時支持北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局、中國融通農業發展集團有限公司推進試點，推動形成綠色、高效、全鏈條的農產品產地冷藏保鮮服務網絡。

建設內容：通風貯藏庫。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農產品主產區，充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

機械冷庫。在果蔬及其他種植類農產品主產區，根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等，采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；也可對閑置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝制冷設備，改建為機械冷庫。

氣調貯藏庫。在蘋果、梨、香蕉等呼吸躍變型農產品主產區，建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備有關專用氣調設備，對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。

預冷及配套設施設備。根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要，規模較大的設施，可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。

支持對象：依托縣級以上示范家庭農場和農民合作社示范社（832個脫貧縣可不受示范等級限制），已登記的農村集體經濟組織，以及北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局下屬農場，中國融通農業發展集團有限公司（以下簡稱“建設主體”）實施。試點縣可因地制宜鼓勵引導農業龍頭企業、農業產業化聯合體，以及可有效實現聯農帶農、“農超對接”的相關市場主體，積極參與農產品產地冷藏保鮮設施建設。

補助標準：根據農業生產發展資金有關要求，采取“雙限”適當支持。按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，832個脫貧縣不高于40%，單個主體（不含農墾農場和中國融通農業發展集團有限公司）補貼規模最高不超過100萬元，具體補貼標準由地方制定。對每個農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣（以下簡稱“試點縣”）給予重點補獎，原則上第一年安排補助資金2000萬元，具體由各地結合實際并根據規定的支持對象和補助標準確定，下一年重點根據試點縣農產品產地冷藏保鮮服務網絡績效評價結果，再適當安排獎勵資金繼續支持。對農民合作社獲得的財政直接補助形成的資產要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農村集體經濟組織獲得的財政直接補助形成的資產要量化為集體成員持有的股份。

兩部門在文件通知中，從強化組織領導、加大政策支持、高效使用資金、嚴格風險防控、加強宣傳示范五個方面提出了具體工作要求。