2021年4月“三農”網絡熱點輿情監測分析

李 想（農業農村部信息中心輿情監測處）

【總體情況】

4月新聞輿情總量12.6萬余條，較3月減少19.3%；微博總量42.5萬余條，較3月減少11.5%。總體看，《鄉村振興促進法》正式頒布引發高度評價，輿論認為這是一部具有里程碑意義的法律，為全面推進鄉村振興提供長期穩定的法治保障。《人類減貧的中國實踐》白皮書也備受矚目，中國減貧實踐吸引全球目光。4月，春耕生產進入關鍵期，其中的新氣象、新趨勢是報道熱點，“綠色”“科技”“高質量”成為高頻詞。政府部門在耕地保護、脫貧地區產業發展、農村改廁問題摸排整改、涉農問題環保督查等方面不斷加碼，相關的政策部署、保障舉措以及整改推進工作受到高度關注。一季度農業農村經濟的向好態勢廣受肯定，各地在特色產業發展和鄉村善治中的積極實踐被大量宣傳。此外，部分地區耕地“非農化”“非糧化”問題、農村廁所改造“面子工程”問題被集中關注，“河北邯鄲菜農1300斤菠菜賣了15元”引發輿論對暢通農產品市場供求信息的思考。

新浪微博中，日本福島核污水排海招致一邊倒式的反對，海洋漁業和海產品受到的影響引發熱議。陜西洛南扶貧造假、河南永城農廁改造成“擺設”，形成閱讀量過億次的微話題。“高校科研美食pk賽”被熱烈圍觀，網民紛紛為各地農業院校自主研發的特色美食點贊。微信中，鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接相關的政策舉措、法治保障是關注重點。

【輿情走勢】

4月“三農”新聞輿情走勢圖

4月“三農”微博輿情走勢圖

【熱點排行】

4月熱點新聞Top10

4月熱點微博Top10

【本月聚焦】

>>>鄉村振興促進法為鄉村全面振興保駕護航<<<

4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過鄉村振興促進法，同日新華社受權發布，中央電視臺等中央媒體隨后予以客觀報道和亮點解讀，引發各媒體平臺廣泛傳播。截至5月6日15時，相關輿情總量23160篇（條），新浪微博設立的“鄉村振興促進法6月1日施行”“法律如何為鄉村振興保駕護航”等7個微話題閱讀量總計3812萬次，農視網“中國三農發布”在快手、微博等新媒體矩陣號發布的相關視頻點擊量1059.8萬次。輿論發出積極評價，認為這是中國第一部直接以“鄉村振興”命名的法律，是“三農”領域一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性、綜合性法律，為未來30年全面推進鄉村振興提供了長期穩定的法治保障，具有重要的里程碑意義。從關注內容看，熱點議題主要有以下三方面。

1.鄉村振興促進法聚焦突破“三農”重點難點問題。鄉村振興促進法從產業、人才、文化、生態、組織和城鄉融合發展等方面規定了一整套法律制度和系統化的扶持措施，其中在農民權益、糧食安全、農田保護、鄉村建設、農村土地等方面的細化條款備受矚目。輿論認為，鄉村振興促進法立足解決主要矛盾，把行之有效的鄉村振興政策法定化，確保各地在落實過程中不松懈、不變調、不走樣，也有利于解決鄉村振興推進過程中的痛點、堵點，體現了鮮明的問題導向。

2.鄉村振興促進法注重明確政府職責。鄉村振興促進法專章規定監督檢查制度，提出“實施目標責任制和考核評價制度”，并針對實踐中個別地方政府濫用權力損害農民利益的現象，做出了嚴格的實體性限制和程序性限制。對此，有輿論表示，法律全文中“政府應當”的表述出現了51次，都是為政府設定的法定義務，監督檢查制度也是法律強制性和約束力的重要體現，表明鄉村振興促進法更注重明確各級政府及有關部門的職責。

3.法律落地實施有待進一步細化。為扎實做好鄉村振興促進法學習宣傳貫徹工作，農業農村部印發通知提出從五個方面確保法律全面有效實施。對此，中國新聞網等媒體以《農業農村部：扎實做好學習宣傳貫徹，確保鄉村振興促進法全面有效實施》《農業農村部：強化制度建設 完善鄉村振興法律規范體系》等為題發文報道。同時，河南、北京、甘肅、廣西、福建等地陸續出臺相關實施方案和各項政策，加速推進鄉村振興落地，《經濟參考報》對此匯總報道。輿論認為，鄉村振興促進法是一個指導性的、大的法律框架，在全面推進鄉村振興的具體過程中，各地的推進速度、標準體系等情況各不相同，進一步落實還需通過條例、地方法規、實施辦法等進一步深化。

【熱點分析】

>>>科技春耕綠色生產廣泛吸睛“耕地保護”成為政策高頻詞<<<

4月，春播春管進入關鍵時期。各地穩面積、穩產量，調品種、優結構，創新技術、提升服務，其中的新氣象廣泛吸引輿論目光。新聞媒體就此發出了“春耕掃描”“春耕見聞”“春耕探行”等大量報道，“綠色”“科技”“高質量”成為高頻詞。《人民日報》指出，政策到位、良種良法、新技術下田、智能農機提質擴面，讓優質特色唱主角，讓農民種糧心勁足，高質量春耕為全年糧食豐收打牢基礎。新華社指出，綠色環保是春耕底色，“黑科技”是春耕生產新趨勢，展露出中國“藏糧于地、藏糧于技”保障糧食安全的“硬核”力量。《經濟參考報》指出，在國家關注種業發展、多地生豬存欄量穩步增加進而帶動飼料價格上漲等“利好”因素的驅動下，各地農民對水稻、春玉米為代表的糧食作物的種植積極性有所增加，但生產成本上升仍是春耕隱憂，還應持續做好農業生產保障。

4月，耕地保護話題是關注重點。其中，部分地區違法占用、毀壞耕地問題接連曝出。輿論追問“糧食生產‘命根子’如何保”，呼吁警惕對耕地的侵占和破壞，加強土地督察，及時依法治理。同時，耕地保護相關的保障舉措也被高度關注。下旬，國務院會議通過土地管理法實施條例修訂草案，強化對耕地特別是永久基本農田的管理保護。月末，中央政治局會議再次強調要堅持最嚴格的耕地保護制度。自然資源部推動建立“田長制”壓實耕地保護屬地監管責任，并對全國20個耕地“非農化”“非糧化”問題突出地區督查約談。對此，有輿論說，“耕地保護”“提高耕地質量”成為政策高頻詞，“長牙齒”的措施密集出臺，耕地保護的地位被提高到史無前例的地步。還有輿論說，耕地紅線不僅是數量上的，也是質量上的，各地要重視耕地質量建設和生態改善，用科技和制度共同筑牢糧食安全根基。

此外，生豬育種也被關注。央視《經濟半小時》報道，中國本地豬的市場占有率已經由上世紀的90%以上降至目前的2%。對此，農業農村部在“新一輪畜禽遺傳改良計劃有關情況”新聞發布會上做出回應，并介紹了新一輪全國生豬遺傳改良計劃。新華社等媒體予以廣泛發文，“種豬供給立足國內有保障”“近十年年均進口種豬不到1萬頭”“將實施大規模主導品種聯合育種”等信息被積極傳播。

>>> 農業農村經濟形勢總體向好 鄉村振興戰略實施亮點紛呈<<<

4月20日，農業農村部就一季度農業農村經濟運行情況舉行新聞發布會，受到輿論積極關注。《人民日報》、中國新聞網等媒體以文字實錄、數讀、圖解等方式對一季度農業農村經濟運行情況進行梳理，總結概括了“鄉村產業加快發展”，“農民收入較快增長”“農村內需潛力不斷釋放”“鄉村建設統籌推進”等要點，“總體向好”“運行良好”等成為傳播重點。會上發布的“今年一季度第一產業增加值11332億元，同比增長8.1%”等數據也被高度關注。人民網指出，8.1%是“三農”工作一季度的矯健步履，為做好全年“三農”工作創造了有利條件，這是“三農”高質量發展的詮釋，意味著經濟社會發展的壓艙石越來越穩，同時也提醒“三農”工作還有眾多艱巨繁重的任務，還要全力推進，接續奮斗。

4月，全面推進鄉村振興的保障舉措和積極實踐亮點紛呈。其中，鄉村產業發展廣受關注。農業農村部推介55條春季精品線路和176個精品景點，上榜地區借機以圖片、視頻形式熱情宣傳，引發網民積極互動。各地不斷探索“以村興旅”，通過紅色記憶、綠色山水、趣味農事、浪漫花海等打造的特色鄉村游，得到輿論肯定。《人民日報》點贊“鄉村旅游好光景”，稱游客數量和旅游收入快速增長、品牌示范效應逐漸顯現，鄉村旅游成為消費熱點。徐聞菠蘿、柳州螺螄粉等特色產業也頻登新浪微博熱搜榜，出現了多個閱讀量過億次的微話題。輿論稱，舌尖美食有作為，一花一木能致富，各地鄉村產業特色生長，特有未來。同時，鄉村治理也是報道熱點。農業農村部印發意見，全面推進農業農村法治建設。對此，《經濟參考報》等媒體歸納介紹了意見的“五個方面”“15項舉措”，稱農業農村部以解決農業農村突出問題為著力點，加快推動重點領域立法進度。安徽、湖北、上海等地鄉村治理中的村級“小微權力”清單制、“一戶一票”選舉村莊理事會、村務公開“線上”辦等，引發媒體報道。媒體指出，各地的創新探索和特色舉措，有效提高了鄉村善治水平，為鄉村振興注入新動能。《半月談》還建議加強基層調解組織建設，重視對農村日常糾紛的有效防范和及時化解，避免為暴力案件的突然爆發埋下隱患。此外，農業農村部在安徽小崗村召開全國農村集體產權制度改革工作推進會暨農業農村政策與改革工作會議，農村改革對鄉村振興的推動作用也由此成為關注熱點。中央電視臺等媒體指出，農村改革再深化，鄉村振興添活力，新階段農村改革將為加快農業農村現代化提供更有力的制度支撐和動力源泉。

>>>中國減貧白皮書吸引全球目光 脫貧地區產業發展再添新動能<<<

4月6日，國新辦發布《人類減貧的中國實踐》白皮書（以下簡稱“白皮書”）并舉行新聞發布會，引發國內外輿論積極關注。截至4月30日，相關輿情總量10.5萬篇（條），新浪微博相關微話題閱讀量共計超過9億次，美國、日本、新加坡、俄羅斯、德國、西班牙等國媒體紛紛刊文，國外網民也在海外社交媒體上留言。新華社稱，中國減貧白皮書吸引全球目光。從關注內容看，中國減貧實踐受到聚焦。白皮書從五個方面對中國減貧事業進行全景式反映，“中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上”“貧困地區農村居民人均可支配收入12588元”等數據在各媒體平臺大量傳播，“中國7.7億農村貧困人口擺脫貧困”登上新浪微博熱搜榜。《人民日報》等國內輿論指出，這份白皮書展示了中國在推動減貧上的勇氣、遠見、責任和擔當，是中國共產黨百年奮斗史的最好寫照，是中國共產黨成立100周年的最好答卷。國際輿論認為，中國減貧實踐對全球減貧進程意義重大，其中的寶貴經驗既屬于中國，也屬于世界。此外，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接也是關注熱點。在國新辦新聞發布會上，農業農村部部長唐仁健強調的“把國家糧食安全保障好，讓務農種糧的農民有錢賺”，國家鄉村振興局局長王正譜強調的“在西部地區設立鄉村振興重點幫扶縣”，國家鄉村振興局副局長洪天云強調的“不得違背農民意愿強迫農民上樓”等，被媒體廣泛援引。輿論表示，脫貧摘帽不是終點，取得脫貧攻堅全面勝利后，中國將回歸新的起跑線。

4月，脫貧地區產業發展相關的政策保障持續加碼。農業農村部召開視頻會，并聯合財政部等9部門出臺指導意見，進一步明確了脫貧地區特色產業發展重點和政策措施。寧夏、重慶、安徽等地也相繼發布實施意見和發展要點，加快促進當地產業扶貧向產業振興提升。對此，媒體予以持續關注和匯總報道，稱各地各部門把脫貧縣、脫貧村作為鄉村產業發力點，打出政策“組合拳”，為脫貧地區產業發展再添新動能。同時，各脫貧地區發展特色產業的探索試點也被關注，河北重點打造12個特色優勢產業集群、甘肅加快構建“7+X”特色產業全產業鏈覆蓋體系、四川創建一批“五良”融合產業宜機化改造示范區等有益實踐引發積極宣傳。輿論表示，產業扶貧讓脫貧村實現了產業“從無到有”的跨越，站在新生活、新奮斗的起點，各地已經行動起來，脫貧戶發展產業的精氣神正持續調動，脫貧地區具有比較優勢的特色產業發展正積極穩步推進。