以基層黨建引領鄉村振興的路徑探析

李 艷（甘肅省隴南市兩當縣委黨校，甘肅 隴南 742400）

農村問題與國民生計密不可分，黨的十九大報告提出，堅持黨的全面領導，是解決“三農”問題的關鍵。堅持落實黨的十九大精神，并且加強黨對各項工作的領導，與此同時，還要全面發揮基層黨建的引領作用，為鄉村振興的貫徹和實施提供最有力的支持。該文就基層黨建引領鄉村振興的各種路徑進行具體分析。

1 鄉村振興背景下農村基層黨建工作新任務與目標

明確鄉村振興背景下基層黨建工作的目標，可以為其后續工作的開展指明方向，提供支持，因此，結合當前農村建設形勢，科學確立基層黨建任務與目標是非常必要的，具體分析如下：

1.1 明晰新時代農村基層黨建方向及目標

鄉村基層開展黨建工作，一方面可以將黨和國家的各項政策有效落實；另一方面黨建工作的有序開展[1]，能夠推動黨治理鄉村工作的進程。隨著中國脫貧攻堅的勝利，在鄉村振興背景下，農村基層黨建工作應該創新發展，以組織力作為黨建工作的核心，明確新時代農村基層黨建工作的方向和目標。黨的十九大報告指出：“應以強化組織力為重心，突顯政治功能，將學校、企業、鄉村、政府以及社會機構等作為貫徹黨的決議、宣揚黨的主張、黨領導治理、推進變革發展等理念的主要路徑。”可見黨對基層黨建創新有了新的定位，同時也為基層黨建指明方向。農村基層黨建工作人員，要堅定黨建工作的組織力核心目標，不斷強化自身的能力，將黨和國家的各項鄉村振興政策落實到地，推動農村基層黨建工作創新發展，不斷推動鄉村經濟發展。

1.2 明晰與堅定黨對農村各領域的領導

全面落實鄉村振興戰略，是當前鄉村基層黨組織的責任。鄉村振興的戰略實施，為中國鄉村經濟發展帶來了新機遇，對全面提高鄉村居民生活水平有很大的積極意義，另外，鄉村振興發展戰略也讓鄉村面對一些新的挑戰，不論是區域治理還是經濟發展，都不是一蹴而就。黨組織作為鄉村振興戰略的主要落實組織，應該創新基層黨建工作，明確黨對鄉村振興的領導作用，基層黨組織人員要進行領導力建設，明確鄉村經濟發展的責任，充分發揮鄉村基層黨建的作用[2]，不斷強化鄉村黨組織的思想和政治帶領作用，提升鄉村黨組織在鄉村發展的重大決策和事項上的決定權和領導權。杜絕在鄉村振興發展中，基層黨組織缺位、錯位的現象出現，所有鄉村的黨員，都要納入黨組織當中，定期進行思想和政治方面的教育，進而發揮黨員的模仿帶頭作用和戰斗堡壘作用。

1.3 發揚農村基層黨組織的積極作用

鄉村振興戰略包含很多的建設內容，不僅是推動鄉村經濟、政治的發展，還包括生態建設、文化建設等方面的內容，鄉村振興發展戰略可謂是具有十分鮮明的時代特點，這是一幅美好的藍圖，對未來鄉村發展描繪出美好的前景。在鄉村振興這一背景下，農村基層黨建工作迎來變革，不論是工作的方向、目標、方式都發生根本性變化。鄉村基層黨建工作人員，為有效創新黨建工作，應該注重發展力的創新發展，發揚農村基層黨組織的積極作用。基層黨組織要保持憂患意識和創新意識，不斷提高黨組織的活力，提升黨建工作的質量。另外，鄉村基層黨組織還是當地經濟、文化、生態環境建設的領頭人，發揮我黨的艱苦奮斗的革命精神，優化黨組織工作內容，創新黨建工作重點，最大化發揮黨組織基層組織作用，為鄉村振興工作持續奮斗。

2 鄉村振興背景下創新基層黨建工作的有效策略

結合鄉村振興背景下基層黨建工作目標分析，下面對基層黨建的有效策略進行分析：

2.1 黨的組織建設是鄉村振興的重要支撐

在鄉村振興背景下，鄉村的社會結構在不斷變化，發展環境也隨之發生變化，為了更好的發揮基層黨組織的作用，基層黨組織也要轉變工作作風，不斷完善黨組織工作模式，壯大黨組織隊伍[3]，提高黨組織的執行力、領導力、發展力，使得黨組織建設為鄉村振興工作發展提供有利支撐。

2.1.1 強調政治規矩與紀律，嚴格黨內規章制度。

正所謂：“沒有規矩不成方圓”。中國堅持全面從嚴治黨的戰略部署，將政治規矩與紀律放在前面，基層黨組織在落實鄉村振興戰略部署工作時，要緊緊以黨的領導機制為核心，保持政治規矩和紀律，按照鄉村振興發展的客觀要求，創新黨建工作，制定出有效的規章制度，進而引領為鄉村振興的標準化、規范化發展，發揮黨組織的領導力作用。黨組織要堅持一切為了群眾的大局意識，嚴格黨內規章制度，不斷完善健全監督機制，通過微博、微信等手段來為群眾打開反饋意見渠道，對群眾反饋的意見，要認真聆聽，做到有則改之、無則加勉。

2.1.2 堅持提升基層黨組織成員各項素養，使基層干部的各種能力符合時代發展要求。

基層黨組織是戰斗堡壘，是連接黨和人民群眾的重要繩索。在鄉村振興背景下，黨組織更是肩負落實鄉村振興各項政策的責任，所以基層黨組織要不斷壯大黨員隊伍，建立一支能打勝仗的高素質人才[4]。基層黨組織要創新黨建工作，豐富黨員干部的思想政治建設內容，不斷提高黨員干部的思想水平和政治素養。黨組織要建立合理的黨員干部發展機制，以鄉村振興這一客觀需求為基礎，靈活選用人才，發揮廣大黨員干部的執行力，不斷推動鄉村振興的各項發展。基層黨組織的黨建工作質量會直接影響鄉村振興工作的開展進度，所以黨組織要發揮好黨員的先鋒模范作用，做好人員的分配，結合鄉村發展的服務需求，為更多的黨員發展提供鍛煉機會，同時有效落實各項鄉村振興的政策，高質量完成鄉村振興工作。

2.1.3 把好黨支部書記關，為基層黨組織配備優秀的“領頭雁”。

鄉村基層黨組織是鄉村振興發展的主要領導，而黨組織書記則是鄉村振興工作的第一責任人，肩負振興鄉村的主要責任。所以，在選擇基層黨組織書記時，要堅持任人唯賢的原則，不能只關注資歷、學歷。黨支部書記要選擇具有較高政治水平、業務能力和實戰經驗的人才。只有這樣的人才才能不斷創新黨建工作，落實鄉村振興的各項政策。同時對黨支部書記要給與一定的經濟和政策支持，持續激發書記的工作激情，使其具備內驅動力，不斷提高基層黨建工作的效率，落實鄉村振興發展戰略，實現建設美麗鄉村的愿景。

2.2 黨組織職能下移是鄉村振興黨建引領的落腳點

鄉村振興發展戰略的主陣地是基礎，所以基層黨組織在發揮領導力和執行力作用時，不能只是“居廟堂之高”，而要真正將工作重點移至基層，發揮黨組織的職能優勢，為鄉村振興的各項發展戰略落地提供有利支撐。

2.2.1 全面貫徹黨中央關于服務型黨組織建設指示，適應時代需求，優化基層黨組織功能，提升對農村基層治理的引導力。

基層黨組織的黨員要發揮模范帶頭作用，主動走進鄉村，了解鄉村居民的情況，為鄉村居民提供服務，基層黨員要做雪中送炭人，幫助鄉村居民解決最關心的最緊迫的問題，進而為鄉村振興發展掃清障礙。基層黨組織要全面貫徹落實黨中央關于服務型黨組織建設指示，不斷完善鄉村的醫療、教育等公共服務體系，為鄉村居民提供基礎生活保障；黨組織要積極引導鄉村居民參與到自治管理活動中來，為家鄉的建設和發展出一份力。基層黨組織要不斷優化完善功能，提高對農村基層的治理引導力，為鄉村振興的發展提供高質量服務。

2.2.2 要利用基層黨組織優勢，大力整合優化資源，補足鄉村振興發展的資源短板。

一直以來，中國鄉村地區的經濟發展相對落后，經濟基礎比較薄弱，這也是鄉村振興發展戰略實施的難點。鄉村經濟發展落后的主要原因就是鄉村缺乏資源。基層黨組織作為鄉村振興戰略的主要踐行者，要創新黨建工作，結合鄉村的經濟發展情況，整合鄉村的各類資源，不斷補齊資源短板。基層黨組織要發揮黨組織的領導作用，帶領基層政府適當進行涉農工作改革，提高各項資源的利用效率。比如，基層黨組織可以牽頭一些行政職能部門，成立涉農基金會，根據鄉村發展的項目，給與政策和資金支持，為鄉村振興搭建發展平臺。鄉村振興發展工作內容比較多，基層黨組織要發揮凝聚力，將鄉村和市場緊密連接，進而為鄉村振興吸引更多的資源助力發展[5]。

2.2.3 以基層黨組織為主陣地培育文明鄉風，為鄉村振興的發展鑄造和諧有序的社會文化空間。

鄉風能夠體現一個鄉村的文明程度，古代鄉風是農耕文明的根和魂，現代鄉風是鄉村發展的基礎。所以，基層黨組織要發揮主陣地的優勢作用，承擔起培育文明鄉風的責任，為鄉村發展治理建立新的秩序。基層黨組織要不斷挖掘鄉村文化內容，將其不斷融合在社會主義核心價值觀的建設中，不斷為鄉村居民鑄造有序的社會文化空間，建設文明、和諧的鄉風。另外，基層黨組織的黨建工作要落地，以文化自信來開展鄉村文化建設，厚植文明鄉風。在基層黨組織的帶領下，鄉村人文與文化事業會得到快速發展，鄉村整體發展也會更加和諧。

3 結語

通過該文的研究可以發現，基層黨建是中國鄉村振興戰略有效實施的關鍵，在當前背景下，加強黨的全面領導、堅持以人民為中心，成為基層黨組織工作的基本原則。在堅持黨的領導前提下，首先要明確基層黨建工作的目標，充分發揮基層黨建工作引領作用，同時全面貫徹走中國特色社會主義道路，這樣才能夠全面推進中國農業經濟以及鄉村各項建設事業的發展。堅持以人民為中心則是要將各項工作落實到群眾的日常生活當中，得到群眾的擁護和支持。統籌資源力量主要是開展一些活動或創立相關的項目來吸引城市人帶著資金、技術和資源走入鄉村幫助鄉村振興。