開先集團：沂蒙地產“領路人”

◎ 文 《法人》全媒體記者 李夏

新落成的沂水地標建筑開先大廈

山東沂水是著名的革命老區，是“紅嫂”的故鄉、沂蒙精神發祥地。如今的沂水縣城一改昔日貧困老區面貌，處處高樓林立、車水馬龍。

近年來，沂水縣多種產業蓬勃發展，農民致富后相繼進入縣城置業，在當地政府和房地產商的共同努力下，沂水縣早已“舊貌換新顏”。統計數據顯示，目前沂水縣常住人口達96.757萬，2020年縣生產總值為444.14億元，同比增長4%。其中，第三產業增加值為228.66億元，同比增長1.9%。“沂水雖然只是個縣，房價卻堪比二三線城市，許多新開發的高檔小區每平方米在萬元左右。”當地人告訴《法人》記者。

房地產市場繁榮的背后，離不開當地一個響亮的名字——沂水縣最大房地產企業：開先集團。近日，記者走進集團新落成的開先大廈，了解這家企業的發展歷程和成長故事。

回首過往，63載披荊斬棘，開先集團由小到大，由弱變強，目前已發展成為一個產值過10億元、利稅超億元的現代企業集團。憶往昔崢嶸歲月，年逾七旬、但身體依然健碩的董事長郭淑師在接受記者采訪時感慨萬千。他認為，集團的發展，靠的是剛性制度和柔性文化，以及不斷創新的精神。

因“股改”受益的納稅大戶

開先集團前身為沂水縣建筑工程公司，成立于1958年12月。成立初期，公司先后建設了沂水縣發電廠、化肥廠、水泥廠、汽車站候車廳等一批奠定全縣工業基礎的施工項目，建造了第一座沂河大橋、第一機械廠（機床廠）、第一座樓房（沂水縣支行營業樓）、第一塊建筑社招牌（工農兵影院）、沂水標志性建筑（服務樓）,鑄就了沂水縣建筑史上一個個輝煌。郭淑師對記者表示，對集團未來發展具有戰略性意義的關鍵節點，是自1998年開始的股份制改制。

1999年1月，縣建委啟動沂蒙建筑安裝工程有限公司兼并沂水縣建筑工程公司程序，兩家公司合二為一，成立山東沂蒙建筑安裝工程有限公司。兼并后，公司沖破阻力、建章立制，推行制度創新，走上運用現代企業管理理念、現代企業制度和現代企業運行機制的發展道路。此后，公司實力迅速壯大，2001年產值首次破億，達到1.2億元，實現利稅500萬元。

2002年12月，山東沂蒙建筑安裝工程有限公司更名為山東沂蒙建設集團有限公司（以下簡稱“沂蒙建設集團”），成為沂水縣首家民營企業集團。與此同時，公司確立以房地產開發為中心、走“同心多元”經營道路的公司集團化發展戰略。

2018年，經國家工商總局批準，沂蒙建設集團又更名為開先建設集團（以下簡稱“開先集團”），是沂水縣首家在國家注冊的集團公司。

郭淑師介紹，如今的開先集團是一家綜合性房地產企業，以房屋建筑、房地產開發、金融投資為主，下設30余家企業，涉足酒店餐飲、母嬰服務、裝飾裝修、物業管理等產業，總資產50余億元，年產值超20億元，員工500余人。

開先集團還是當地有名的納稅大戶。在沂水縣《2021年1-6月份全縣企業地方財政貢獻50強》紅榜上，開先集團位列第四名，其中地方財政貢獻額為4402萬元，納稅額為5707萬元。

自2010年，開先集團向地方財政累計繳納稅金6億余元，連年位于縣財政貢獻前列，累計慈善捐款、捐資助學、精準扶貧等1000余萬元。其中，郭淑師先后在希望工程、困難學子捐贈、捐資助學、患病職工捐助和“慈心一日捐”等公益活動中的捐款、捐物達60余萬元，救助100余名貧困學生重返校園。

縣房地產開發“領頭人”

早年間的開先集團，發展并非一帆風順。20世紀80年代末，在舊生產體制束縛及改革大潮沖擊下，公司發展日趨艱難。一位老員工告訴記者，“1990年，為突破生存困境，公司進駐濟南、煙臺等地，邁出外出施工第一步。因施工項目進度快、質量好，很快在當地站穩了腳跟。彼時，內強管理，外闖市場，使得公司再現短暫生機。但是，由于始終沒有沖破舊體制束縛，以及改革的不徹底，導致外出施工受阻，債務愈加沉重”。

在沂水縣建筑工程公司陷入困局的同期，1992年2月，沂水縣沂蒙建筑安裝工程公司（以下簡稱“建安公司”）成立；1996年，沂水縣實行招投標制度，建安公司不畏挑戰，與其他大型企業同業競爭，成功中標第一個施工項目——縣環保局宿舍樓，自此樹立起企業形象；1998年開始，公司“大刀闊斧”地進行股份制改造，至此走上發展的“快車道”。

據了解，在建筑施工和房地產開發管理工作中，公司堅持“以人為本、親和自然”的開發理念。郭淑師對員工的要求是，開發的小區項目一定要符合“三化”標準，即“規劃人性化、質量精品化、設施優能化”。一定要使自己開發的地產建設項目，成為人們心目中最理想的生態居住環境。

2000年，公司在沂水縣首次引進ISO9001:1994國際質量管理體系標準，并嚴格按標準要求，加大監督檢查力度，嚴把材料關、工序關，對所有工程均按優良工程標準驗收，同時不斷健全物業管理服務體系。項目工程中，公司在所開發小區全部推廣安裝了電視墻、紅外線、電子對射系統、樓宇對講系統、周界防范系統等安全監控系統，并種植綠化苗木40余萬株，小區綠化率均達到35%以上。

在高標準的房地產經營理念指引下，開先集團先后開發建設了錦繡花苑小區、東方花苑小區、黃金花苑小區、沂蒙花苑小區等。同時，還實施“走出去”戰略，開發了高密市蝶苑華府小區、江蘇嘉和頤苑小區，邁出外地開發項目第一步，為進一步推行“建筑施工與房地產開發一體化”打下基礎。

在科技創新方面，開先集團一直首當其沖，創造了多項第一：首建了沂水縣第一批頂層帶閣樓、外飄式窗臺、雙錯層、地板采暖、太陽能一體化等具備節能環保設計的住宅樓；第一次建筑施工使用預拌混凝土取代現場攪拌混凝土；臨沂市范圍內，第一家使用了IPS墻體保溫技術、自密實混凝土技術；沂水縣內，首次使用水源熱泵、直飲水等技術。可以說，作為沂水縣房地產開發“領頭人”，開先集團實至名歸。

沖破困境，再創輝煌

企業的快速發展，難免經歷坎坷與風險，開先集團并非一帆風順。

2005年，當時的沂蒙建設集團以1億多元總地價贏得沂河明珠390多畝建設用地開發權；2006年6月，該項目獲得沂水縣人民政府規劃審批后，一期、二期順利開工建設。然而，三期的命運卻陷入一波三折。

集團一位高管告訴記者，2011年，公司開發沂河明珠三期項目時，剩余不足100畝土地。當時政府有關部門提出，小區處于濱河大道景觀帶，應建設高層高端住宅，打造沂水城建新亮點。因此，公司被要求放棄原規劃，重新進行設計。最后，政府提出的“組團式”高層樓群規劃方案通過評審，建筑面積增加到514285.44m2，超出總規劃面積12.07萬m2，容積率增大到1.96，超出0.46。但當時縣政府在調整規劃后并未按照法定程序要求，先于辦理建設用地規劃手續。

2009年5月11日，山東省建設廳、山東省監察廳印發《山東省城市建設用地性質和容積率調整規劃管理辦法》，在容積率規劃管理、規劃調整程序、加強監督檢查等方面作出明確規定；2010年7月，沂水縣城市規劃委員會全體成員會議上，對開先集團開發的沂河明珠小區建設變更作出處理建議：對超出規劃審批建筑面積部分按照城鄉規劃法要求予以處罰；提高小區三期的規劃建設檔次。

顯然，更改或調整容積率并非易事，需要符合相關情形，上述沂水縣規劃委的會議上，并未明確調整容積率符合法定的相關情形。雖然沂河明珠三期高層區于2015年4月通過縣規劃局規劃驗收，但因容積率問題尚未解決，導致無法辦理產權登記。2018年1月18日，國土局就容積率超標問題要求集團補交價款1億余元。

“同時期，另一方面的壓力是，三期項目一直滯銷。”一位集團負責人談到曾經面臨的困難時說，這主要源于幾年前，沂水人對高層住宅普遍不認可，導致拉大了銷售周期，建設資金沉積帶來銀行利息加重。為此，開發利潤被消耗殆盡，這對企業來說無疑是一次重創。“不過，后來經過政府協調，按照新出臺的有關規定，業主產權登記問題得到解決，三期項目銷售也逐步推進。”可以說，集團幸運地走過了一道“鬼門關”，

目前，政府和企業正在尋求解決超容積率遺留問題的最佳途徑。

縱觀開先集團的發展歷程，從1958年到現在，公司經歷了創業最初的激情，低潮期的困境，改制的探索，開發項目規劃變更引發的爭議等。盡管困難重重，如今的開先集團已經受住種種考驗，發展成為一個產值過10億元、利稅超億元的現代企業集團。站在新的歷史起點上，開先集團正在迎接挑戰、開啟新征程。