淺談農村集體土地所有權調查確權中測繪的應用

郭祺

山西省煤炭地質物探測繪院，中國·山西 晉中 030600

1 進行農村集體土地確權以及測量的含義和意義

農村集體土地的所有權是人們對于土地所擁有的使用權利，也是農村土地集體所有權在法律上的體現。

農村集體土地確權就是指對土地的使用權以及相關權利的確認，是國家土地相關法律和政策的體現，每一畝（1畝≈666.667m2）地都需要通過嚴格的流程：先登記，進行地籍調查，以及審核最終登記注冊，向土地所有者頒發土地證書，只有通過了這些流程才能確定最終土地的所有權。土地的所有權是歸于集體的，但是土地生產經營權是農民個人的。以上就是農村土地確權的含義[1]。通過測量這一措施，國家對農村集體土地進行確權，能夠明白農民土地的面積等相關信息，對于完善農村的土地承包經營制度來說是具有積極意義的。做好土地的確權以及測量能夠為農村基本政策的落實奠定良好的基礎。另外，還能夠極大地調動人們生產的積極性。科學測量技術的興起也能夠在很大程度上促進農業的發展。

2 數字測圖技術結合高分辨率遙感影像圖在農村集體土地確權中的應用

2.1 基本測量法

極坐標法是通過坐標來測定目標點的位置，如圖1所示。

圖1 極坐標法示意圖

全站儀的大范圍應用，使得極坐標法成為了現在獲取地籍要素最為主要的方法之一。這種測量方法主要是通過建立如上圖所示的坐標，將每個點的高度、水平等因素同步記錄在電腦上，最終解算出界址點。攝影測量也是較為常用的。它主要是通過航空拍攝，通過航空攝像，測量繪制地圖，以此來獲取目標的位置。在這個過程中運用到的方法主要是全數字攝影測量，來確認界址點的坐標。這種方法能夠有效應對界址點的數目太多或者地面通視不良的情況。

2.2 GPS 定位技術

隨著科學技術的發展，控制網已經較為完整地運用于大多數城鄉。在控制網的基礎上能夠更好地進行測繪的工作，但仍然有一些存在缺陷的地方，一些已有控制網的控制范圍有局限。因此，我們要運用GPS 定位技術對已有的控制網進行完善，拓寬GPS定位技術的布測范圍，進行城鎮等地的測繪。其次，為了提高測繪的精準度，將控制點引入需要的鎮區進行GPS 實時動態的測量，同時采用全站儀導線復測以及重復觀測的方式來確保測繪的可靠性。

2.3 全站儀數字化測量

在傳統的農村集體土地測量過程中，數字化技術不高，且還會存在信息缺失的情況。在近幾年來這種情況已經有所改觀，全站儀在進行農村土地測量的時候，測量人員在進行測量場所的選擇時，要注意場地不能太狹窄。在進行測量的時候往往會有很多容易忽略的細節，全站儀數字細節測量技術就是將這些細節進行完善和優化。農村集體土地測量的過程中，測繪有關人員將GPS 測量技術與全站儀數字化測量技術進行有效結合，只有將測量工作做好，才能確保農村土地所有權的確定，才能達到保障人民利益的目的。

2.4 內業成圖技術

內業成圖技術在使用時，主要是運用計算機對收集到的數據進行收集和整理，再將這些內容繪制出來，以圖的形式展現，最終經過整理、檢查比對形成較為精確的地籍圖。業內成圖技術被廣泛應用主要是因為它能夠兼容多種格式，因此數字化圖片就能夠在各個端口進行轉化以及輸出等，便于GIS 快捷地提取信息。信息技術與全站儀技術的有效融合能夠加大數據分析的效率，提高測量信息的準確度，避免了因數據測量的不準確導致的一系列問題。

2.5 3S 技術的運用

3S 技術也叫作遙感技術，它主要由全球定位系統和信息系統組成，它的技術含量很高且專業性也很強，是目前中國土地確權測量中最為先進的地籍測量技術，它所包含的功能也很多，除了測量，還具有導航以及通信這些功能。

遙感技術的應用，能夠使得地籍測量的數據準確度更近一層樓。在去傳統的基礎上，各個方面都有很大的提高，如相關資料的收集、數據的分析等。但是任何一項技術都不是十全十美的，遙感技術也是如此，在現實的測量中也會存在著一些不足。

例如，其中的全球定位系統雖無法完善相關的地理屬性，而光譜波段會對RS 遙感系統的信息采集處理方面帶來一定的挑戰[2]。因此，在今后的土地確權測量的過程中，還要不斷地完善遙感技術的各項功能。因為農村集體土地確權測量工作是十分嚴謹的，不容出錯，所以測繪人員在盡心測繪工作時，要提前明確3S 技術的應用以及優缺點，才能更好地將其優勢發揮出來，更加有效地完成農村土地的確權，也為今后的調取運用提供了文本依據。

2.6 掃描數字化測量模式

中國地域遼闊，各個地區鄉鎮農村發展情況不一，各地區的信息化程度也就大不相同，這給農村土地確權測量工作也增加了一定的難度。因此我們要利用好該地區原有的資源，如地籍圖、地形圖或以前勘測的資料等，將這些資料進行掃描、分析等預處理，形成一種數字化的地籍圖，然后導入相應的成圖軟件，對后圖解出來的界址點進行坐標標注[3]，最后通過行實地考察來進行核實。控制好誤差，若在允許誤差范圍內，就可以將其測量數據應用起來了。

掃描數字化測量模式也是近幾年較為流行的一種測量方法，也叫作“準地籍測量”。這種測量方式是基于原有數據資源的基礎上，運用互聯網技術將現有的資源進行整理與核檢，它對于原有的土地數字材料要求較高，但是也適用于那些信息化普及度不夠的鄉村等，在使用上具有一定的局限性。

3 結語

地籍測繪在地籍的管理工作是作為主要的一種，同時也是國家測繪工作中不可或缺的一部分。農村集體土地確權也是國家測量的重要體現，土地確權能夠保障人民的權利，也體現了中國共產黨和中國的公平公正性。但是籍測繪具有較強的專業性，無論是人員的配置，還是測量儀器方面都有較高的要求。近年來，雖然中國的經濟得到了高速的發展，但是人口流動大，農村的人口和土地都有了較大的變化，因此做好農村土地的合理利用與開發就顯得尤為重要。并且中國身為農業大國，農村的土地測量工作以及土地的確權直接關系到了農民的生產生活。地籍的測繪與確權也是農民土地財產權的體現，測繪相關的數據信息等都是有相關法律支持的。

信息化時代的帶來了會許多新型的測繪技術[4]，論文從基本的極坐標法、攝影測量法以及新型的測量方法，包括：GPS 定位技術、全站儀數字化測量、內業成圖技術以及掃描數字化測量模式這幾種測量方式來研究測量在農村土地所有權確權中的應用，旨在通過研究不斷完善地籍測繪，明確土地測量中存在的問題等，使得勘測的數據越來越精準，提高土地測量的效率。這在農村的集體土地所有權確權過程中有著重大的意義，它極大地保證了農民權益，能夠避免土地測量相關的糾紛，也是對于人們所有土地權力的有效保證。