我國(guó)油氣礦權(quán)出讓制度改革與油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化研究

毛 怡

(中國(guó)石化 勘探分公司，成都 610041)

石油天然氣作為國(guó)家戰(zhàn)略性資源，不僅支撐著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，還關(guān)系國(guó)家安全。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家海關(guān)數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)原油需求量約為6.51億噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量1.95億噸，進(jìn)口量4.56億噸，進(jìn)口依存度70.24%(圖1)。我國(guó)油氣進(jìn)口量居全球首位，國(guó)家能源安全形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻。與原油和天然氣進(jìn)口依存度逐年攀升相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)內(nèi)油氣勘查和開(kāi)采面臨資本投入不足、油氣儲(chǔ)量新增勢(shì)頭趨緩、國(guó)內(nèi)油氣儲(chǔ)采比穩(wěn)步上升、油氣區(qū)塊礦權(quán)相對(duì)比較集中等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[1]。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，油氣礦業(yè)權(quán)出讓已由行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)?zhí)行嚴(yán)格的區(qū)塊減退機(jī)制[2-3]。

圖1 中國(guó)原油進(jìn)口量及對(duì)外依存度趨勢(shì) 數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)海關(guān)。

國(guó)內(nèi)大型能源集團(tuán)取得新礦權(quán)的難度不斷增大，礦權(quán)面積也在大幅減少。油氣資源量和儲(chǔ)量是評(píng)價(jià)礦權(quán)價(jià)值的主要因素，但目前儲(chǔ)量的可生產(chǎn)性及其產(chǎn)能的價(jià)值不能充分體現(xiàn)，影響了儲(chǔ)量評(píng)價(jià)的合理性和儲(chǔ)量管理的科學(xué)性[4-7]。因此，如何進(jìn)一步高效、合理地進(jìn)行礦權(quán)流轉(zhuǎn)及儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化交易，是當(dāng)下亟待解決的課題。

1 我國(guó)油氣礦權(quán)出讓制度

“十三五”以來(lái)，我國(guó)天然氣領(lǐng)域積極落實(shí)全面深化改革的要求，市場(chǎng)化改革步伐明顯加快，一系列天然氣領(lǐng)域改革政策和措施相繼推出，并取得積極進(jìn)展。

1.1 油氣礦業(yè)權(quán)高度集中的圍城逐漸打破

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期出臺(tái)的《礦產(chǎn)資源法》在1996年根據(jù)當(dāng)時(shí)的狀況進(jìn)行了一定的修改，但其主要制度并未做大的調(diào)整。我國(guó)油氣礦業(yè)高度集中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有限，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)化程度低和運(yùn)營(yíng)效率偏低。同時(shí)由于社會(huì)資本難以進(jìn)入，未能形成多元化、充分競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代油氣勘探開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，導(dǎo)致投入不足，這在一定程度上制約了國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量提高和成本下降，不利于激活資源潛力。總結(jié)油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)不暢的原因，一方面是油氣勘探開(kāi)發(fā)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)，要求該領(lǐng)域的企業(yè)須具有一定的資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有相應(yīng)資質(zhì)的市場(chǎng)參與主體可能較少；另一方面是油氣礦權(quán)評(píng)估及油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系不完善，在一定程度上影響了流轉(zhuǎn)交易進(jìn)程。

“十三五”以來(lái)，油氣礦業(yè)權(quán)出讓的上游市場(chǎng)有序放開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)了市場(chǎng)化力度，充分發(fā)揮了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入，對(duì)國(guó)家實(shí)行“招、拍、掛”的區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)盡快流轉(zhuǎn)，提高了勘探開(kāi)發(fā)效率。國(guó)家最新出臺(tái)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》要求有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。另外，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》已取消石油、天然氣、煤層氣勘查開(kāi)采對(duì)外商投資僅限于合資合作的限制。

同時(shí)，油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)也逐步放開(kāi)。考慮到從事油氣勘查開(kāi)采的企業(yè)須具有一定的資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，近期國(guó)家對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的“準(zhǔn)入門(mén)檻”做了最低要求，且規(guī)定應(yīng)符合安全、環(huán)保等資質(zhì)要求和規(guī)定，并具有相應(yīng)的油氣勘查開(kāi)采技術(shù)能力。凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，符合“準(zhǔn)入門(mén)檻”(凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣)的公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)，包括外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。逐漸打破油氣礦業(yè)權(quán)高度集中的圍城，給民營(yíng)企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，減少民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，使其發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.2 政府監(jiān)管方式逐步轉(zhuǎn)變

目前，國(guó)外對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管非常重視，一般由國(guó)家土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局全面負(fù)責(zé)油氣勘探開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)無(wú)證開(kāi)發(fā)、越界開(kāi)發(fā)等行為的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行最低勘探投入、環(huán)境恢復(fù)保證金制度，確保油氣勘探開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行[8]。而我國(guó)以往監(jiān)管主要依靠行政手段，政府以外其他社會(huì)群體的同業(yè)監(jiān)審作用未能得到充分有效發(fā)揮。

隨著國(guó)家對(duì)油氣行業(yè)的改革逐步推進(jìn)，油氣礦權(quán)市場(chǎng)逐步放開(kāi)將是我國(guó)油氣體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容和發(fā)展方向。中央及各地方政府監(jiān)管部門(mén)相互協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，增強(qiáng)了監(jiān)管能力，提高了監(jiān)管效率[9]。

“十三五”以來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步完善部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，瞄準(zhǔn)放管結(jié)合的“盲點(diǎn)”加大“管”的力度，全面深化油氣礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)與勘探開(kāi)發(fā)“放管服”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管被提到更加重要的位置，“寬進(jìn)嚴(yán)管”成為“放管服”改革的重要特征。當(dāng)前，“出讓+審批”的礦業(yè)權(quán)出讓模式已退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是“出讓+登記”的模式。

制度的改革不等于放棄政府監(jiān)管。相反，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)具有很強(qiáng)的外部性特征，政府需要對(duì)油氣礦權(quán)的勘查開(kāi)采要求、探轉(zhuǎn)采要求等以合同方式進(jìn)行明確約束，以此對(duì)礦業(yè)權(quán)人的勘查開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。自然資源部等相關(guān)部門(mén)通過(guò)定期的資源評(píng)估，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)油氣礦權(quán)出讓的總量進(jìn)行測(cè)算和總體把控；建立和完善礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，共享出讓信息；結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)需求，合理確定當(dāng)年的礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)模，適時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性出讓礦權(quán)，以此來(lái)保障國(guó)家的能源和資源安全。此外，在以上宏觀調(diào)控的背景下，還進(jìn)一步提升了對(duì)交易市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)礦權(quán)流轉(zhuǎn)交易的有序進(jìn)行。

1.3 配套政策法規(guī)日趨完善

目前國(guó)外油氣礦權(quán)市場(chǎng)的法律法規(guī)制度保障相對(duì)成熟。以全球最大、最活躍的油氣礦權(quán)出讓市場(chǎng)美國(guó)為例，美國(guó)聯(lián)邦油氣礦權(quán)出讓管理執(zhí)行的基本法律可分為礦權(quán)出讓管理和相關(guān)稅費(fèi)收益征收管理2個(gè)方面，涉及的法律包括《礦產(chǎn)資源租賃法》(1920)、《聯(lián)邦陸上油氣租賃改革法》(1987)、《能源政策法》(2005)、《海洋原油儲(chǔ)量產(chǎn)量法》(1976)、《聯(lián)邦油氣礦區(qū)使用費(fèi)管理法》(FOGRMA)、《聯(lián)邦油氣礦區(qū)使用費(fèi)簡(jiǎn)化和公平法》(1996)、《深水礦區(qū)使用費(fèi)減免法》(1995)等[10]。這些法律從土地和能源利用規(guī)劃、油氣礦權(quán)出讓方式、出讓程序、區(qū)塊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等多方面給予約束，同時(shí)在法律層面明確了相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。可見(jiàn)，美國(guó)聯(lián)邦油氣礦權(quán)出讓管理有相對(duì)比較完善的法律基礎(chǔ)，為其礦權(quán)流轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

近年來(lái)，為了進(jìn)一步完善我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方面的法律制度，國(guó)家和地方政府管理部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，為我國(guó)礦權(quán)市場(chǎng)提供了一定的政策保障。但中國(guó)針對(duì)油氣礦權(quán)出讓以及相關(guān)管理方面的法律法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)薄弱，隨著我國(guó)油氣體制改革的推進(jìn)，油氣投資主體會(huì)越來(lái)越多，為保障油氣礦權(quán)出讓的有序進(jìn)行，加快建立針對(duì)油氣礦權(quán)管理和資源利用方面的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)體系非常必要。

1.4 區(qū)塊流轉(zhuǎn)第三方交易服務(wù)平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)

我國(guó)的油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制建立相對(duì)較晚，目前還處于起步階段，礦權(quán)交易市場(chǎng)還處于萌芽期，交易機(jī)制還不完善，競(jìng)爭(zhēng)化程度相對(duì)較低。但隨著油氣體制機(jī)制改革的大力推進(jìn)，將會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入到油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。因此，為了更加規(guī)范油氣礦權(quán)管理及儲(chǔ)量?jī)r(jià)值交易，進(jìn)一步提升礦權(quán)流轉(zhuǎn)效率，引入第三方權(quán)威的交易服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行。加強(qiáng)礦權(quán)流轉(zhuǎn)的信息化管理建設(shè)，將尤為重要。

同時(shí)要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易公平公正公開(kāi)化。充分利用日益發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善一個(gè)全國(guó)性的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易信息網(wǎng)，為礦權(quán)出讓、流轉(zhuǎn)打造一個(gè)便捷高效、透明有序的市場(chǎng)環(huán)境[11]。

2 油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值探索研究進(jìn)展

油氣儲(chǔ)量是油氣企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)的價(jià)值在很大程度上取決于儲(chǔ)量資源的擁有量。長(zhǎng)期以來(lái)一直使用地質(zhì)學(xué)概念對(duì)其進(jìn)行描述，而沒(méi)有制定揭示它的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和資本價(jià)值，使得油氣地質(zhì)儲(chǔ)量?jī)r(jià)值無(wú)法以貨幣形式予以實(shí)現(xiàn)，不同的油氣企業(yè)之間礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)、油氣儲(chǔ)量的有償轉(zhuǎn)讓和交易就勢(shì)必會(huì)受到限制。如何推進(jìn)油氣儲(chǔ)量的價(jià)值化，尤其是當(dāng)市場(chǎng)條件為競(jìng)爭(zhēng)不充分和信息不充分時(shí)，如何盡可能地實(shí)現(xiàn)企業(yè)油氣地質(zhì)儲(chǔ)量的市場(chǎng)公允價(jià)值，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)量交易現(xiàn)狀

在國(guó)外，油氣儲(chǔ)量作為商品進(jìn)行交易已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，形成了較為完善的交易規(guī)則和成熟的交易方法[12]。按照國(guó)際慣例，油氣儲(chǔ)量交易的成交價(jià)格由油氣儲(chǔ)量交易市場(chǎng)形成，交易的活動(dòng)狀況受經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)供求關(guān)系影響。油氣儲(chǔ)量的交易物載體通常是資料包，主要包括油氣資源儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告、相關(guān)的圖表資料和測(cè)試數(shù)據(jù)，交易雙方依據(jù)資料包所作的油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估報(bào)告進(jìn)行價(jià)格談判。目前，國(guó)際上油氣儲(chǔ)量交易基本價(jià)格的確定主要采取現(xiàn)金流法和經(jīng)驗(yàn)法[13]。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)大型石油企業(yè)同樣積極探索儲(chǔ)量流轉(zhuǎn)的方式及方法，取得了一定的認(rèn)識(shí)和成果，但各公司出于商業(yè)保密的考慮，鮮有公開(kāi)披露或報(bào)道其儲(chǔ)量交易案例和具體操作過(guò)程，其主要的操作方式為企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)或是“招拍掛”等市場(chǎng)化方式。

企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)是以?xún)?chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，通過(guò)內(nèi)部?jī)?chǔ)量虛擬市場(chǎng)化交易機(jī)制確定承接單位，實(shí)現(xiàn)從礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)到儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化轉(zhuǎn)變。“招拍掛”等市場(chǎng)化方式借鑒國(guó)際油公司儲(chǔ)量?jī)r(jià)值管理經(jīng)驗(yàn)，以?xún)?chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)化交易機(jī)制確定承接單位，實(shí)現(xiàn)從礦權(quán)區(qū)塊市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。

2.2 油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估方法

2.2.1 現(xiàn)金流量法

現(xiàn)金流量法也稱(chēng)凈現(xiàn)值法，它建立在對(duì)油氣儲(chǔ)量未來(lái)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中投入產(chǎn)出預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，計(jì)算其油氣儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)后未來(lái)的價(jià)值(凈現(xiàn)值)[14-15]。按SPE標(biāo)準(zhǔn)估算出資源量和技術(shù)可采儲(chǔ)量，要得到經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)概念設(shè)計(jì)，用現(xiàn)金流量法計(jì)算出經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(圖2)。它的原理建立在對(duì)未來(lái)收入預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮了時(shí)間因素，使得油氣行業(yè)和其他行業(yè)領(lǐng)域的投資可以用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作對(duì)比和整合。

現(xiàn)金流法是根據(jù)投入產(chǎn)出原理，首先確定各種投資和產(chǎn)量等開(kāi)發(fā)指標(biāo)，根據(jù)氣價(jià)、成本和國(guó)家稅費(fèi)政策，編制現(xiàn)金流量表；然后在現(xiàn)金流量表中，投入等于產(chǎn)出年份所對(duì)應(yīng)的累計(jì)產(chǎn)氣量即為剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，再加上實(shí)際產(chǎn)氣量，即可得到氣田的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量[16]。

儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在勘探方案、模擬開(kāi)發(fā)方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)估算項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期[16]。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是以投資者所期望的收益率為折現(xiàn)率，是指在一定的開(kāi)采技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下，自評(píng)估基準(zhǔn)日至項(xiàng)目評(píng)價(jià)期結(jié)束可開(kāi)采出來(lái)的、通過(guò)銷(xiāo)售可獲得的儲(chǔ)量的累計(jì)凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值的經(jīng)濟(jì)含義是投資該項(xiàng)目所獲得的超額收益。現(xiàn)金流法見(jiàn)公式(1)。

(1)

式中：NPV為凈現(xiàn)值；CI、CO分別為某年的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出；i為折現(xiàn)率；t為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)期內(nèi)的某評(píng)價(jià)年；n為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)期。

現(xiàn)金流法優(yōu)點(diǎn)是適用于各種類(lèi)型氣田的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量計(jì)算，考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，計(jì)算精度相對(duì)較高；缺點(diǎn)是工作量大，所需參數(shù)繁多，任一項(xiàng)參數(shù)確定不準(zhǔn)都將導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果的偏差。現(xiàn)金流法是收益法的一種，收益法是基于預(yù)期收益原則和效益原則，在評(píng)估的過(guò)程中需要考慮油氣開(kāi)發(fā)，即油氣儲(chǔ)量轉(zhuǎn)化成產(chǎn)量的過(guò)程，一般應(yīng)用在采礦權(quán)評(píng)估。

圖2 現(xiàn)金流量法評(píng)估流程

2.2.2 單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格法

一方面,若A∈∪i∈IcsOi,則存在i∈I使得A∈csOi,于是A∈csX且A∩Oi≠?,故A∩(∪i∈IOi)≠?,從而A∈cs(∪i∈IOi);另一方面,若A∈cs(∪i∈IOi),則A∈csX且A∩(∪i∈IOi)≠?,于是存在i∈I使得A∩Oi≠?,即存在i∈I使得A∈csOi,于是A∈∪i∈IcsOi,從而cs(∪i∈IOi)=∪i∈IcsOi。

國(guó)際上油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)交易十分普遍，國(guó)際油氣資產(chǎn)交易以P級(jí)儲(chǔ)量為主，也有少量的C級(jí)儲(chǔ)量。單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格法也稱(chēng)類(lèi)比銷(xiāo)售法，主要根據(jù)近期該區(qū)塊或地區(qū)相似儲(chǔ)量的交易單價(jià)，類(lèi)比計(jì)算目標(biāo)區(qū)的儲(chǔ)量?jī)r(jià)值；計(jì)算中考慮地質(zhì)特征、儲(chǔ)量品質(zhì)、后期開(kāi)發(fā)特點(diǎn)、項(xiàng)目財(cái)稅差異、收購(gòu)公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，以此類(lèi)比儲(chǔ)量單價(jià)，作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整后計(jì)算儲(chǔ)量的價(jià)值。用該方法計(jì)算儲(chǔ)量?jī)r(jià)值見(jiàn)公式(2)。

V=VUG

(2)

式中：V為儲(chǔ)量交易價(jià)，元；VU為單位天然氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)格的經(jīng)驗(yàn)值，根據(jù)以前在該地區(qū)或國(guó)家的儲(chǔ)量交易價(jià)格來(lái)確定，元/m3；G為總儲(chǔ)量(指經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量)，m3。

目前油氣行業(yè)強(qiáng)調(diào)的是勘探開(kāi)發(fā)一體化，強(qiáng)調(diào)的是全生命周期的儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程來(lái)看，油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值受地質(zhì)因素、開(kāi)發(fā)因素、經(jīng)濟(jì)因素影響。單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格法計(jì)算儲(chǔ)量?jī)r(jià)值簡(jiǎn)單、易操作，直接體現(xiàn)了儲(chǔ)量?jī)r(jià)值，時(shí)效性強(qiáng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)更加公平公正，避免人為影響因素。本文是從勘探角度研究?jī)?chǔ)量?jī)r(jià)值，結(jié)合勘探開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和氣藏特征等，提出了一種適用于勘探階段的儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估方法。根據(jù)目前中國(guó)石化實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，該方法應(yīng)用效果較好，可以從勘探角度考量探礦權(quán)價(jià)值，因此認(rèn)為考慮勘探效果來(lái)進(jìn)行單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化評(píng)估是可操作、較為有效的方法。

但在實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)于選定的單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格，可以根據(jù)待評(píng)估儲(chǔ)量資產(chǎn)與實(shí)際價(jià)格間的差值，乘以相應(yīng)的權(quán)系數(shù)。如果是探明未開(kāi)采的儲(chǔ)量，就得打折扣：5年內(nèi)能動(dòng)用該儲(chǔ)量，VU一般打20%的折扣；探明的5年內(nèi)不能動(dòng)用的后備儲(chǔ)量，VU須打50%以上的折扣。

3 實(shí)例應(yīng)用分析

以中國(guó)石化2019年價(jià)值化評(píng)估為例(圖3)，針對(duì)多類(lèi)型油氣藏關(guān)鍵參數(shù)確定，說(shuō)明單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格法的具體應(yīng)用，為下一步勘探部署的決策、加快推進(jìn)儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化管理工作奠定基礎(chǔ)。

圖3 川東南流轉(zhuǎn)交易區(qū)塊范圍示意

3.1 區(qū)塊概況

3.1.1 區(qū)域地質(zhì)概況及勘探開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

A區(qū)塊位于重慶市梁平、萬(wàn)縣和忠縣三縣交界處，構(gòu)造上屬于川東褶皺帶萬(wàn)縣復(fù)向斜拔山寺向斜[17-18]，由多期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)作用疊加而成，構(gòu)造復(fù)雜多變，大致經(jīng)歷了加里東—海西期的海相油氣系統(tǒng)形成建設(shè)時(shí)期和晚燕山—喜馬拉雅期海相油氣系統(tǒng)的改造與調(diào)整時(shí)期[17,19-20]。A區(qū)塊地層除泥盆系、石炭系和下白堊統(tǒng)局部缺失外，其他地層發(fā)育較全，縱向上發(fā)育二疊系長(zhǎng)興組、三疊系飛仙關(guān)組、侏羅系自流井組大安寨段3個(gè)重要含油氣層系(圖4)，除了在長(zhǎng)興組臺(tái)緣礁灘之外，相繼在茅口組、飛仙關(guān)組、自流井組大安寨段試獲工業(yè)氣流，油氣勘探潛力較大。區(qū)塊面積400 km2，三維滿(mǎn)覆蓋，地震資料品質(zhì)以Ⅰ、Ⅱ類(lèi)為主。

圖4 川東南A地區(qū)油氣系統(tǒng)綜合柱狀圖

截至2018年底，區(qū)塊內(nèi)共實(shí)施完成鉆井13口，其中包括探井6口，開(kāi)發(fā)井7口。該區(qū)塊2019年開(kāi)展油氣資源價(jià)值化評(píng)估，并由M公司通過(guò)價(jià)值化評(píng)估的方式流轉(zhuǎn)到N公司，流轉(zhuǎn)區(qū)塊內(nèi)含探明含氣面積13.35 km2，地質(zhì)儲(chǔ)量76.53×108m3。

3.1.2 氣藏特征

基于T1井、T5井、T4井和K1井等實(shí)鉆井解剖，通過(guò)對(duì)3個(gè)含油氣層系油氣成藏條件分析對(duì)比發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)長(zhǎng)興組—飛仙關(guān)組屬于臺(tái)地邊緣礁灘相沉積背景下的構(gòu)造—巖性圈閉氣藏，自流井組大安寨段屬于半深湖相背景下的揮發(fā)性油氣藏。

長(zhǎng)興組生物礁白云巖儲(chǔ)層發(fā)育，孔隙度較好[21-22]，平均值為5.87%，上覆的泥質(zhì)灰?guī)r、灰?guī)r、薄層泥巖以及側(cè)向的致密灰?guī)r厚度大，封蓋良好，屬于構(gòu)造—巖性復(fù)合氣藏；T1井和T4井于長(zhǎng)興組礁灘相儲(chǔ)層分別獲得日產(chǎn)51.7×104m3和22.2×104m3的工業(yè)氣流，該層位于2011年底提交76.53×108m3探明儲(chǔ)量。

飛仙關(guān)組鮞粒灘雖然繼承了長(zhǎng)興組臺(tái)地邊緣礁灘沉積背景[23]，儲(chǔ)層巖性主要為亮晶鮞粒灰?guī)r、砂屑灰?guī)r及殘余顆粒云巖，孔隙類(lèi)型以殘余晶間孔為主，但儲(chǔ)層發(fā)育于長(zhǎng)興組地貌相對(duì)較高部位，因其暴露時(shí)間相對(duì)較短，白云石化及溶蝕作用弱，儲(chǔ)集條件較差，平均孔隙度2.30%；但上覆地層以致密泥灰?guī)r為主，封蓋保存條件好，屬于構(gòu)造—巖性復(fù)合氣藏。T1井和T5井在該層測(cè)試分別獲日產(chǎn)1.15×104m3和5.24×104m3工業(yè)氣流。

大安寨段整體以淺湖—半深湖沉積為主，縱向上分為大一、大二、大三亞段，其中大二亞段為最大湖泛期，為半深湖相沉積，暗色泥頁(yè)巖較為發(fā)育，厚度大(40～60 m)，有機(jī)碳含量(TOC)較高(平均為1.21%)；發(fā)育有機(jī)質(zhì)孔、粒緣縫、片狀黏土礦物層間縫和溶蝕孔等，孔隙度高(平均4.20%)，含氣性較高，整體處于成熟—高成熟演化階段，屬于揮發(fā)性油氣藏。K1井在大二亞段獲得日產(chǎn)1.78×104m3的氣量。

3.2 關(guān)鍵參數(shù)確定

基于A區(qū)塊不同含油氣層系的勘探現(xiàn)狀，為了下一步勘探部署決策，加快推進(jìn)儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化管理工作，根據(jù)儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估的流程和技術(shù)要點(diǎn)，采用單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格法對(duì)A區(qū)塊進(jìn)行儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估：一是采用SPE準(zhǔn)則劃分儲(chǔ)量級(jí)別；二是確定單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格。

3.2.1 油氣資源分級(jí)分類(lèi)

SPE儲(chǔ)量準(zhǔn)則是由石油工程師學(xué)會(huì)(SPE)、美國(guó)石油地質(zhì)學(xué)家協(xié)會(huì)(AAPG)、世界石油大會(huì)(WPC)與石油評(píng)估工程師學(xué)會(huì)(SPEE)聯(lián)合發(fā)表的石油資源管理系統(tǒng)(PRMS)[24]。該準(zhǔn)則是國(guó)際石油公司之間進(jìn)行儲(chǔ)量資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)和儲(chǔ)量評(píng)估工作的主要依據(jù)[25]，建立了基于項(xiàng)目的統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(圖5)。

圖5 PRMS石油資源分類(lèi)框架[20]

縱向上，項(xiàng)目依據(jù)商業(yè)性機(jī)會(huì)進(jìn)行分級(jí)，分為遠(yuǎn)景資源量、潛在資源量、儲(chǔ)量，其中，“發(fā)現(xiàn)”是區(qū)分潛在資源量與遠(yuǎn)景資源量的標(biāo)準(zhǔn)；“商業(yè)性”是區(qū)分儲(chǔ)量和潛在資源量的標(biāo)準(zhǔn)。橫向上，根據(jù)“不確定性范圍”對(duì)儲(chǔ)量、潛在資源量、遠(yuǎn)景資源量分別劃分為3個(gè)不同的類(lèi)別，用低估值(P90)、最佳估值(P50)和高估值(P10)表示。不確定性來(lái)自于地下油氣資源的不確定性、技術(shù)手段的不確定性以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的不確定性，不確定性的存在使分級(jí)資源數(shù)量在不同的時(shí)候會(huì)發(fā)生變化，因此采用概率統(tǒng)計(jì)的方法來(lái)描述級(jí)別。

表1 川東南A區(qū)塊氣藏特征統(tǒng)計(jì)對(duì)比

(1)長(zhǎng)興組臺(tái)緣礁灘

在A區(qū)塊，長(zhǎng)興組為礁灘儲(chǔ)層，兩口探井獲得高產(chǎn)工業(yè)氣流，并提交了探明儲(chǔ)量。按SPE評(píng)估準(zhǔn)則，工業(yè)氣流井外推1.5倍開(kāi)發(fā)井距圈定P1含氣面積，1.5～2.5倍開(kāi)發(fā)井距圈定P2含氣面積。通過(guò)類(lèi)比普光和元壩的開(kāi)發(fā)實(shí)踐，開(kāi)發(fā)井距為1.2 km，以T1井、T4井外推1.5倍開(kāi)發(fā)井距(1.8 km)，再以礁灘相巖性邊界為有效厚度“0”線，評(píng)價(jià)2P儲(chǔ)量共20.68×108m3。

另外，結(jié)合地質(zhì)研究和物探預(yù)測(cè)，長(zhǎng)興組礁在橫向上多處遷移，除T1井所處的礁以外，周邊還發(fā)育了多個(gè)小礁，但物探預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，礁灘彼此不連續(xù)，因此綜合認(rèn)為鉆井鉆探有儲(chǔ)層發(fā)育、但未測(cè)試產(chǎn)能的區(qū)域，評(píng)價(jià)為2C儲(chǔ)量，共98.51×108m3(圖6a，表2)。

(2)飛仙關(guān)組鮞粒灘

飛仙關(guān)組鮞粒灘連片分布，孔隙度和滲透率與長(zhǎng)興組相似，有一口探井獲得較高工業(yè)氣流，類(lèi)比普光和元壩的開(kāi)發(fā)實(shí)踐，開(kāi)發(fā)井距為1.2 km，考慮到飛仙關(guān)組未申報(bào)探明儲(chǔ)量(2019年流轉(zhuǎn)前)，因此以T5井外推1.5倍開(kāi)發(fā)井距(1.8 km)，測(cè)試氣流井與干井之間取三分之一圈定2P儲(chǔ)量范圍，評(píng)價(jià)儲(chǔ)量為5.75×108m3。A區(qū)塊灘內(nèi)其余范圍認(rèn)為具有潛在儲(chǔ)量?jī)r(jià)值，評(píng)價(jià)為C級(jí)資源量，按SPE評(píng)估規(guī)則外推2.5倍開(kāi)發(fā)井距圈定2C儲(chǔ)量范圍，評(píng)價(jià)潛在資源量為44.43×108m3(圖6b，表2)。

(3)大安寨段頁(yè)巖氣

大安寨段為頁(yè)巖氣藏，連片發(fā)育，有一口井獲得工業(yè)氣流，目前也暫未實(shí)現(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā)，因此評(píng)價(jià)為C級(jí)潛在資源量。按SPE評(píng)估規(guī)則，類(lèi)比已開(kāi)發(fā)的涪陵頁(yè)巖氣田開(kāi)發(fā)井距(600 m)，水平段長(zhǎng)取1 500 m，外推2.5倍開(kāi)發(fā)井距(0.9 km)，圈定2C儲(chǔ)量范圍，潛在資源量為67.51×108m3。其余儲(chǔ)層有利發(fā)育區(qū)為C3資源量(圖6c，表2)。

表2 川東南A區(qū)塊資源分類(lèi)結(jié)果

圖6 SPE準(zhǔn)則下川東南A區(qū)塊資源量面積

(4)資源分類(lèi)結(jié)果

SPE準(zhǔn)則對(duì)儲(chǔ)量的分級(jí)分類(lèi)主要采用井控面積法，根據(jù)已鉆井是否有油氣發(fā)現(xiàn)和是否達(dá)到商業(yè)性區(qū)分P級(jí)和C級(jí)。通過(guò)開(kāi)發(fā)井距的約束和預(yù)測(cè)，確定P90、P50、P10。A區(qū)塊資源分類(lèi)結(jié)果見(jiàn)表2。

3.2.2 儲(chǔ)量?jī)r(jià)格評(píng)估

根據(jù)目前國(guó)際和國(guó)內(nèi)對(duì)單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格的研究，最權(quán)威的是HIS(北美一家市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu))數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布的數(shù)據(jù)，根據(jù)近年國(guó)際上儲(chǔ)量交易狀況提供亞太地區(qū)2P、2C單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格。根據(jù)研究區(qū)地質(zhì)特征的分析和研究，對(duì)比IHS數(shù)據(jù)庫(kù)的價(jià)格，最終確定2P儲(chǔ)量?jī)r(jià)格為0.23元/m3，2C儲(chǔ)量?jī)r(jià)格為0.087元/m3。

3.3 儲(chǔ)量?jī)r(jià)值計(jì)算

利用上述評(píng)估的儲(chǔ)量分類(lèi)結(jié)果和儲(chǔ)量?jī)r(jià)格，通過(guò)前面介紹的公式(2)分別評(píng)價(jià)各層位儲(chǔ)量?jī)r(jià)值，求和得到A區(qū)塊儲(chǔ)量?jī)r(jià)值為18.29億元(表3)。

表3 川東南A區(qū)塊儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估結(jié)果

4 結(jié)論與展望

(1)“十三五“以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，油氣礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)體制機(jī)制的改革取得了一系列成果，但也存在很多亟待進(jìn)一步優(yōu)化的空間，油氣礦權(quán)市場(chǎng)化進(jìn)程勢(shì)必是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱難的過(guò)程。

(2)建議進(jìn)一步加大上游的市場(chǎng)化力度，在充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性資源配置功能的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)提升監(jiān)管能力。同時(shí)要建立健全油氣行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，保障油氣礦權(quán)出讓的有序進(jìn)行；建立更加完善的第三方交易服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范區(qū)塊流轉(zhuǎn)過(guò)程。

(3)積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化，借鑒國(guó)際成熟油氣儲(chǔ)量交易市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)勘探開(kāi)發(fā)一體化和全生命周期的儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，建立相對(duì)科學(xué)合理的儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系，以企業(yè)內(nèi)部交易逐步拓展到市場(chǎng)化交易。通過(guò)構(gòu)建油氣儲(chǔ)量公允價(jià)值主要市場(chǎng)、建立多次博弈市場(chǎng)預(yù)期等方式，獲得油氣儲(chǔ)量公允價(jià)值。

(4)以川東南A區(qū)塊儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化評(píng)估為例，針對(duì)多類(lèi)型油氣藏關(guān)鍵參數(shù)確定，說(shuō)明單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格法的具體應(yīng)用，為下一步勘探部署的決策、加快推進(jìn)儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化管理工作奠定了基礎(chǔ)，可為勘探階段的儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化評(píng)估提供參考。