昆明經濟技術開發區提升科技創新能力的經驗分析

李 宇，尤培穎

（1.云南自貿試驗區昆明片區（昆明經開區）管委會工業和科技局；2.昆明市科技培訓中心，云南 昆明 650021）

0 引言

“十三五”期間是昆明經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）自建區以來科技工作發展最迅速的時期，在建立完善技術創新政策體系，加強科技創新平臺建設，帶動高新技術產業集聚等方面均取得了較為顯著的成效。2020年，經開區牢牢抓住云南自由貿易試驗區建設的重要契機，充分發揮了昆明地區全面深化改革的科技創新試驗田作用，集中精力狠抓改革中各項試點任務的落實，全面推進科技體制改革，抓住機遇積極探索，科技創新活動取得了較為顯著的成效，對助推昆明經濟穩步增長發揮了重要示范帶頭作用。

1 科技成效顯著

1.1 R&D經費投入逐年增長

圖1 2015-2019年R&D經費情況（單位：億元）

“十三五”期間，經開區研究與試驗發展（以下簡稱“R&D”）經費支出逐年增長。

1.2 研發機構平臺不斷提升

2019年，經開區的科技活動調查單位總數為233家，所有單位均為企業，其中有R&D活動的科技活動調查單位有112家，占調查總數的48.07%。全部科技活動調查單位中，規模以上工業企業共有125家，占調查單位總數的53.65%；規模以上工業企業中有R&D活動的企業有64家，占有R&D活動的調查單位總數的57.14%,共計認定研發投入16.98億元。

2020年，經開區獲認定國家級高新技術企業62家、獲認定研發機構23個，其中省級企業技術中心2個，省級院士專家工作站2個、市級企業技術17個、市級院士專家工作站1個、國際技術轉移中心1個、國際對外科技合作示范企業1個。

1.3 高層次人才規模擴大

2020年推薦11人申報云南省高層次引進培養計劃，2家企業申報春城高層次創新創業團隊，6人申報國際特派員（個人/法人），最終共8人入選獲認定的省技術創新人才培養對象以及省級中青年學術和技術帶頭人后備人才，共3個團隊獲省創新團隊。自7月經開區外國人工作許可窗口啟動以來，業務量穩中有升，目前持有效工作許可的外國人才共29人，包括：A類人才（高端外國專家）5名，B類人才（外國專業技能人才）24名，分別來自16個國家和地區。

1.4 創新成果豐碩

1.4.1 專利情況

2020年，經開區全區授權專利共計1804件，其中發明專利的數量為206件，獲科技進步獎共計9項，其中特等獎、二等獎、三等獎的數量分別為1項、3項、8項；在2020年云南省創新創業大賽中，我區企業獲一等獎、二等獎、三等獎、優勝獎的數量分別為3項、1項、2項、8項。

1.4.2 技術合同情況

2019年，經開區認定登記的各類技術合同數量為244項，與上年相比增長26.4%，技術合同成交額為7.43億元，與上年相比增長1.6%，其中技術領域類別為電子信息類的項目數量為131項，占項目總數的53.7%，涉及的合同成交額為2.57億元，占合同成交總額的34.6%；新能源與高效節能類的項目數量為41項，占項目總數的16.8%，涉及的合同成交額為0.59億元，占合同成交總額的7.9%；農業類的項目數量為24項，占項目總數的9.8%，涉及的合同成交額為2.17億元，占合同成交總額的29.2%；先進制造類的項目數量為18項，占項目總數的7.4%，涉及的合同成交額為0.33億元，占合同成交總額的4.4%；城市建設與社會發展類的項目數量為16項，占項目總數的6.6%，涉及的合同成交額為0.33億元，占合同成交總額的4.4%；其他類別的項目數量為14項，占項目總數的5.7%，涉及的合同成交額為1.44億元，占合同成交總額的19.4%。

圖2 2019年各類技術合同成交額情況（單位：億元）

1.4.3 創新環境

目前，全區累計建成國家級高新技術產業化基地5個，有高新技術企業180家、科技企業孵化器9家、眾創空間17家，省級以上技術研發平臺84個[1]。

經開區實現在充分利用園區發展產業、服務和政策優勢基礎上，與呈貢區和五華區的高校資源和人才資源形成了資源整合、優勢互補、融合共進、良性互動的發展局面，根據《中國科協辦公廳關于印發2019年大眾創業萬眾創新示范基地評估結果的通知》，經開區在全國30家獲批雙創示范基地的高新區和經開區中排名前10位，經開區中排名第二，創新聯盟效應初顯。

同時，經開區以信息技術應用為支撐，啟動實施了“智慧園區”服務平臺建設，城市智能中心（IOC）大數據平臺系統已正式進入運營，搭建了服務企業創新創業政策解讀、財稅服務、項目展示、專利萃取、統計監測等模塊于一體的雙創公共服務的云平臺，為企業提供真正“全天候”“一站式”的政府公共服務。

1.4.4 成果獲獎

“十三五”期間，經開區企業歷年研發投入額均處于全市各園區首位，累計獲認定的國家級高新技術企業有174家，重點科技服務機構有42家，技術合同交易額超過15億元；同時榮獲省創新創業大賽一等獎、二等獎、三等獎、優勝獎各8項、18項、15項、27項。

云南北方奧雷德光電科技股份有限公司是一家經開區的企業，該公司的主動式OLED微型顯示器為其自主研發的產品，在國內屬于領先水平，是國內唯一一家、全球第二家能夠批量生產主動式OLED微型顯示器的公司；云內動力與德國FEV、同濟大學等機構合作，研發出包括DEV（德威）系列、YN系列國五車用發動機及T3階段非道路用發動機，使其成為國內第一家能夠出口乘用車柴油機產品至歐洲的企業；昆船集團開發承制的大型樞紐機場行李處理系統，填補了國內該項技術的空白；昆明華潤圣火藥業獨家開發和生產的“理洫王”牌血塞通軟膠囊，屬國家新技術重點產品，被評為云南省名牌產品[2]，并獲得了國家科學技術進步二等獎和中華中醫藥學會科學技術獎一等獎，各項科技指標領跑全市。

2 投入與政策支持

2.1 科技投入資金情況

2019 年，全區的財政科技投入資金累計支出金額為5.3億元，該項科技投入占同級財政支出比重為 17%。全區高新技術企業的工業產值高達160.9億元，該產值占全區規模以上工業產值的比重達 33.85%；區內有104家規模以上企業開展科技研發活動，該年度的企業R&D經費在昆明市各縣區中排名第一。

“十三五”時期，經開區R&D經費累計投入高達68.43億元，其中2020年投入強度為3.5%，該強度高于全市水平1.7個百分點。

2.2 人才引進

近期，全區累計引進各類高層次、高技能人才 373人，其中：2019年267人，2020年上半年106人。2020年上半年，引進了高層次人才團隊4個，并落地人才項目10個。

目前，全區各類人才的總量已經達到3.7萬人，人才的密度高達24.8%。有國家級專家8人，省、市、區級優秀人才139人,外籍專家40人（含柔性引進），其中外專A類外國高端人才共有6人、B類外國專業人才共有17人。

2.3 政策支持

2017年，經開區整合了現有的各類創新相關政策，出臺了《昆明經濟技術開發區關于加快技術進步促進產業轉型升級的若干意見實施細則（試行）》，文件對多方面制定了相應的扶持政策，包括以下幾個方面：鼓勵企業加大研發投入從而實現創新能力的提升、建立支持技術創新以及科技創新創業服務的平臺、加大科技型的中小企業和高新技術企業的培育、引導科技服務業企業的聚集、引導高層次的科技人才進入經開區實施進行成果的轉化和產業化發展等。這些扶持政策對經開區區域競爭能力的提升發揮了較為顯著的引導效應。

2019年8 月，中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區正式設立掛牌，經開區邁向更高水平改革開放的“自貿時代”，經濟社會發展進入新的歷史階段。2020年，根據《中國（云南）自由貿易試驗區建設實施方案》文件精神，經開區于同年8月出臺了《云南自貿區昆明片區（昆明經開區）支持科技創新措施》，政策圍繞提高創新能力、激發創新活力、發展創新企業、壯大服務主體、推動成果轉化、促進國際競爭六大領域出臺了17條具體措施。

針對科技牽頭的9項試驗任務，針對2020年需完成的重點任務，經開區制定了《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區外籍及港澳臺人才省級管理權限賦予自貿區工作方案》等3個工作方案。

2.4 營商環境改善

通過改善營商環境，經開區的產業得到了有力的保障，實現招商引資工作連續10年位居全市開發區板塊第一[3]。全區將“企業至上、服務是天職”的工作理念轉化為具體的實際行動，在全區開展“互聯網+政務服務”的服務模式，通過推行“一窗受理、一網通辦、一次辦成”的行政審批模式實現流程簡化，一個個改革“放管服”的工作舉措走在全省前列，在昆明市營商環境第三方評價“紅黑榜”中位列紅榜榜首[3]。

2.5 創新主體培育

園區獲批云南省第一家國家級的“雙創”示范基地，區內有大量國家級高新技術產業化基地、院士工作站、國家級高新技術企業，為創新創業服務工作的開展提供了有力的保障。園區還涌現出一批科學技術水平已達到全國領先水平的企業，比如云南建投、賽諾制藥、華潤圣火、云內動力等。

3 結語

科技部門將以自貿試驗區建設為契機謀發展，著力打造開放創新高地、制度創新高地、產業創新高地，將經開區建設成為面向南亞東南亞輻射中心和區域性國際中心城市的先行區。