鄉(xiāng)村振興背景下虛擬孵化公共服務(wù)平臺構(gòu)建的探討

李 浩，趙雅馨

（甘肅政法大學(xué)商學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

2021年2月25 日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會宣布，我國9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧， 822個貧困縣全部摘帽。消除貧困是我國堅持以人民為中心的重要行動方式之一，目前，絕對貧困雖已消除，扶貧重心轉(zhuǎn)為解決相對貧困，我國的首要戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。相較于其余貧困地區(qū)，民族貧困地區(qū)的脫貧關(guān)乎各民族的團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，深度貧困地區(qū)也多為民族地區(qū)。因此，文章以民族地區(qū)為視角進(jìn)行論證。民族貧困地區(qū)的位置劣勢、社會與經(jīng)濟(jì)的不利條件使得脫貧后地區(qū)的發(fā)展形勢依舊艱巨，所以在政府不斷強(qiáng)調(diào)的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代，虛擬孵化公共服務(wù)平臺所擁有的各種資源如何利用到脫貧后的民族貧困地區(qū)，推動剛脫貧地區(qū)順利度過5年過渡期，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，盤活剩余勞動力，值得深思。特別是相較于絕對貧困時期，相對貧困時期群眾如何自主脫貧顯得更加重要，因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，虛擬孵化公共服務(wù)平臺如何構(gòu)建，同樣值得思考。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下構(gòu)建虛擬孵化公共服務(wù)平臺的現(xiàn)實意義

1.1 虛擬孵化服務(wù)平臺助力剛脫貧民族地區(qū)主動走向振興

對比絕對貧困時代，后脫貧時代要更注重貧困地區(qū)主動脫貧，對于剛脫貧的地區(qū)走向振興需要各民族主動行動。絕對貧困時代，政府給予貧困地區(qū)的更多的是物質(zhì)上的幫助。比如，為農(nóng)村地區(qū)修路蓋房的“危房改造”政策、農(nóng)牧家庭給予牛羊等為貧困家庭提供生產(chǎn)援助、低保戶及建檔立卡戶等資金上的直接援助。這些都是政府以國家之力幫助絕對困難家庭，貧困人口跟著黨的步伐奔小康，這些援助只是一時的，貧困人口的貧困問題歸根結(jié)底在于其自身精神意愿。后脫貧時代，虛擬孵化服務(wù)平臺增加創(chuàng)業(yè)意識[1]，助力民族貧困地區(qū)主動脫貧。長期以來，貧困人口受環(huán)境、受教育水平、價值觀等因素的限制，習(xí)慣于“等待救濟(jì)”，很難“從大山深處走出來”，即使在政府的援助下成功走出絕對貧困，但是相對貧困時代的脫貧僅僅依靠政府的力量是不夠的，實現(xiàn)真正意義上的脫貧不能單純依靠國家的救濟(jì)。虛擬孵化服務(wù)平臺突破地域和空間的限制，為民族貧困地區(qū)人口提供多樣化服務(wù)，使得貧困人口得到主動脫貧的意識，實現(xiàn)貧困人口自我效能的開發(fā)，獲得其主動脫貧的能力與資源，助力貧困人口主動脫貧，解決民族貧困地區(qū)因創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏活力而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的問題[2]。

1.2 虛擬孵化服務(wù)平臺促進(jìn)剛脫貧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展——“造血”

政府與社會的扶貧使得貧困地區(qū)走出了絕對貧困，但是相對貧困及返貧問題的存在對我國來說依舊是嚴(yán)峻的問題。特別是在民族貧困地區(qū)，受到地理因素及文化因素的影響，貧困家庭收入單一，僅僅依靠務(wù)農(nóng)、扶貧渠道，且政府的長期救濟(jì)使得其具有了“等、靠、要”的思想[3]，所以一旦政府停止資金上的救濟(jì)，會出現(xiàn)嚴(yán)重的返貧現(xiàn)象[4]。因此，要使貧困人口真正意義上的脫離貧困，剛貧困人口需要獲得可持續(xù)發(fā)展能力，要改變扶貧的方式，實現(xiàn)“國家輸血”到國家協(xié)助“造血”的轉(zhuǎn)變。同時，“造血”功能是需脫貧人口在生活上脫貧和思想上“脫貧”的關(guān)鍵一步。虛擬孵化服務(wù)平臺利用信息技術(shù)，以資源共享為手段，為創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)等服務(wù)，彌補(bǔ)貧苦人口創(chuàng)業(yè)者資源上的不足，使其具備自我發(fā)展意識和積極發(fā)展的能力。

1.3 虛擬孵化服務(wù)平臺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措

資金、技術(shù)、勞動力等是關(guān)乎到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素，孵化服務(wù)平臺作為能提供這些要素的平臺之一是二者的主要舉措之一[5]。鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅的下一步任務(wù)重要性不言而喻。一方面，對于剛剛脫貧的民族地區(qū)，如何吸引人、留住人、留住民族地區(qū)的年輕人的問題依舊存在，虛擬孵化服務(wù)平臺作為留住人才而提供各類資源的重要平臺，是美好鄉(xiāng)村的建設(shè)、縮短城鄉(xiāng)差距的重要一步，也為“雙創(chuàng)”背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供契機(jī)[6]；另一方面，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是“人”，因此，需要助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)振興農(nóng)村，虛擬孵化服務(wù)平臺為農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資源，不但解決了農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的問題，而且還會創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，防止“返貧”現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，虛擬孵化服務(wù)平臺的出現(xiàn)，為農(nóng)村勞動力提供新的選擇，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村剛脫貧地區(qū)的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會整體的發(fā)展與進(jìn)步。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下虛擬孵化公共服務(wù)平臺的構(gòu)建

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是脫貧后首先要形成的目標(biāo)，因此，虛擬孵化公共服務(wù)平臺的重點也應(yīng)適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變?yōu)橹︵l(xiāng)村振興。剛脫貧的民族貧困地區(qū)，其返貧的可能性依舊存在，依舊需要政府、社會及虛擬孵化公共服務(wù)平臺三者的相互配合共同助力剛脫貧的民族地區(qū)走向振興，也就是說，剛脫貧地區(qū)依舊需要虛擬孵化公共服務(wù)平臺的構(gòu)建，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，縮短城鄉(xiāng)差距，徹底消除相對貧困，實現(xiàn)共同富裕。如圖1所示，是各相關(guān)部門為精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興的過渡階段虛擬孵化公共服務(wù)平臺的構(gòu)建體系。

圖 1 虛擬孵化公共服務(wù)平臺的構(gòu)建體系

2.1 政府層面：推動及主導(dǎo)作用

我國用70年的時間消滅了絕對貧困，主要是依靠于國家制度優(yōu)勢和制度保障[7]，政府在精準(zhǔn)扶貧的政策工作中起著主導(dǎo)作用。如今，在精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接的關(guān)鍵過渡期，政府同樣起著至關(guān)重要的作用。政府通過出臺政策法規(guī)等來提供支持與幫助，促使社會主體意識到剛脫貧時期虛擬孵化公共服務(wù)平臺的構(gòu)建的重要性，在政策的支撐下也會動員社會各主體參與到虛擬孵化公共服務(wù)平臺的構(gòu)建以助力鄉(xiāng)村振興的陣營中。

各級政府要進(jìn)一步深入發(fā)掘剛脫貧地區(qū)本身富有的各種資源，推動資源在虛擬孵化公共服務(wù)平臺靈活的運用，使有限的資源高質(zhì)量的運用起來。各級政府通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方力量，引發(fā)社會各層面對于鄉(xiāng)村振興對我國可持續(xù)性發(fā)展重要性的認(rèn)識，發(fā)揮政府的主體作用，將社會上的優(yōu)質(zhì)資源高效運用到從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興的過渡階段中。同時，政府通過政策法規(guī)等的出臺，為相對貧困群體“造血”，使相對貧困群體在政府的幫助下，通過自己的雙手來擺脫貧困。另外，政府的存在可以使相對貧困群體的某些利益得到保障。政府作為“看得見的手”以虛擬孵化公共服務(wù)平臺為媒介，為剛脫貧地區(qū)提供創(chuàng)業(yè)幫扶，推動精準(zhǔn)扶貧階段到鄉(xiāng)村振興階段的轉(zhuǎn)變，解決相對貧困問題，實現(xiàn)共同富裕。總之，脫貧過渡期依然要嚴(yán)防“返貧”現(xiàn)象的再次出現(xiàn)，同時，在新冠疫情的影響下社會情形存在無法預(yù)測的復(fù)雜性，剛脫貧的過渡階段構(gòu)建以政府為主體的、彰顯政府主導(dǎo)地位的虛擬孵化公共服務(wù)平臺的構(gòu)建顯得格外重要。

2.2 社會層面：支持協(xié)調(diào)作用

社會扶貧工作在大扶貧開發(fā)工作中具有重要意義[4]。對于剛剛脫貧的地區(qū)而言，仍需要社會企業(yè)的幫扶、社會媒體輿論的引導(dǎo)與宣傳以及吸引社會其他組織加入鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù)中。其一，在政府出臺各類政策的推動下，已經(jīng)加入精準(zhǔn)脫貧陣營中的社會組織轉(zhuǎn)變工作方向至鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步吸引之前未加入該陣營的社會組織為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量；其二，社會組織利用自身擁有的和創(chuàng)造出來的資源通過與虛擬孵化平臺的合作來引導(dǎo)和支持民族地區(qū)積極投身于創(chuàng)業(yè)；其三，社會的發(fā)展難免出現(xiàn)影響鄉(xiāng)村振興的難題，需要社會組織在政府的幫助下解決。當(dāng)然，社會層面的力量還包括社會企業(yè)；進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時期的企業(yè)同樣是社會層面助力鄉(xiāng)村振興的力量，其與孵化平臺的合作共同解決遇到的復(fù)雜問題，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員帶來資本、市場等力量；新型企業(yè)在虛擬孵化平臺的“保駕護(hù)航”下可以加大企業(yè)“獨當(dāng)一面”的可能性，虛擬孵化平臺助力新型企業(yè)的成功，成功創(chuàng)辦的企業(yè)繼續(xù)為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員帶來資本、市場等力量，如此良性循環(huán)，推動精準(zhǔn)扶貧階段到鄉(xiāng)村振興階段的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而解決相對貧困問題。

2.3 虛擬孵化公共服務(wù)平臺：資源提供、政策落實作用

孵化器在助力民族地區(qū)人口創(chuàng)業(yè)有著至關(guān)重要的作用。虛擬孵化公共服務(wù)平臺突破傳統(tǒng)孵化器孵化空間的物理局限[8]，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，利用現(xiàn)有科技技術(shù)服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者，達(dá)到支持創(chuàng)業(yè)者的目的，助力鄉(xiāng)村振興。虛擬孵化公共服務(wù)平臺在政府的協(xié)助、支持下為創(chuàng)業(yè)者提供支持，并在社會組織的合作下高效地利用資源、獲得資源，提高資源利用效率，保障創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量，促進(jìn)剛脫貧創(chuàng)業(yè)者的精神生活質(zhì)量的提高，政府及社會力量的幫助下也利于平臺遇到棘手問題的解決。虛擬孵化公共服務(wù)平臺因其豐富的資源、咨詢性服務(wù)及技術(shù)性服務(wù)的專業(yè)性，將吸引優(yōu)質(zhì)資源流入相對落后地區(qū)，特別是人力資源的流入將提高該地區(qū)的文化水平質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施注入新的力量。虛擬孵化公共服務(wù)平臺還應(yīng)因地制宜地構(gòu)建，因為不同地理位置的鄉(xiāng)土人情、地區(qū)特色的不同，其擁有的資源也不盡相同，因此，要因地制宜地構(gòu)建虛擬孵化公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)與資源，幫助他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。虛擬孵化公共服務(wù)平臺對于相對落后地區(qū)創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)提供的幫扶，不僅為返鄉(xiāng)人員提供工作崗位和創(chuàng)業(yè)，而且有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，虛擬孵化公共服務(wù)平臺還可以為本地想要創(chuàng)業(yè)但本身能力欠缺的人提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，有利于專業(yè)性人才的培養(yǎng)，并結(jié)合本地的資源擁有現(xiàn)狀，發(fā)掘本地的優(yōu)勢及潛能。在政府、社會和虛擬孵化公共服務(wù)平臺思維共同努力下，通過創(chuàng)業(yè)幫扶促進(jìn)相對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動剛脫貧地區(qū)順利走向鄉(xiāng)村振興，解決我國相對貧困問題，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。