“紅心”向黨 永葆為民初心 “繡花功夫”織就城鄉新顏天門城管系統黨建引領建設美麗宜居城市紀實

本刊記者 王燕萍 李動 通訊員 丁鸝 彭念

全國優秀共產黨員張美平同志事跡分享會

“淡沲湖光是畫溪，吳天煙雨竟陵西。”“茶圣”陸羽故里天門，湖光水色映照著她的秀麗多姿，文脈綿延傳唱她的千古風流，爭創經濟百強縣彰顯她的澎湃活力。

近年來，天門市城市管理執法局堅持以人民為中心的發展思想，積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的治理理念，以實施城市更新行動為抓手，不斷提升城市管理執法能力，推動城市管理信息化建設，著力改善城鄉人居環境面貌，穩步推進生活垃圾分類，提高城市綠化亮化水平。

強制度根基 提升基層治理水平

提升城市治理水平，從何著手？天門市城管執法局領導班子一致認為，必須從制度建設這一根本著手。該局黨組書記、局長文仁軍明確指出：“制度建設管根本、管全局、管長遠，只有理順體制機制，才能為推進各項改革措施提供堅實的制度保障。”

天門市城管執法局以強化基層治理為重心，以城市精細化管理為目標，以優化考評機制為抓手，不斷推進體制機制改革，提升管理水平和服務效能。

按照中央“下移執法重心”指示，以及省市各級政府相關工作部署，天門市城管執法局積極推進街道管理體制改革，向街道下沉城管工作力量，進一步強化屬地管理責任，促進城市管理與街道、社區工作有機融合。

根據城市管理執法機構改革確定的職能，天門市城管執法局依照法律、法規和規章，梳理了住建領域劃轉的行政處罰權力事項245項，核減下放到“兩辦一園”的行政處罰權力事項110項，真正做到“該管的不缺位，不該管的不越位”。

同時充分發揮數字城管高位監督指揮優勢，加強與街道辦事處綜合執法中心等部門的協作，建立統籌協調、部門合作、指揮順暢、運行高效的城市綜合管理體系，推進部門相互派單機制，截至目前累計向“兩辦一園”和相關部門派單派函25件。

此外，嚴格落實黨員干部下沉社區和“雙報到 ”制度，組織機關全體黨員干部以脫產輪值形式下沉官路社區參與創衛包保工作。今年4月份，天門市城市管理市容執法支隊、規劃執法支隊、督察支隊共34人分批次下沉東湖社區，參與治安巡邏、聯防聯控等工作，積極為社區民眾辦實事。

“城市管理應該像繡花一樣精細。”在理順體制機制、下移執法力量重心的基礎上，天門市城管執法局積極推進網格化管理，不斷提升城市精細化管理水平。今年3月，該局下發了《關于實行城市管理網格化的通知》和《天門市城市管理網格化考核辦法》，將市容秩序、環境衛生、市政設施、園林綠化、違建治理等五個方面的涉城管理和服務納入網格化管理內容，實施了網格化管理工作的具體考評，累計印發通報三期。進一步明確涉城部門的工作職責，完善城市管理考評機制和方法，優化評價指標體系，提升城市管理質量。

落實“減材料、減環節、減時限、減次數”“四減”措施，優化營商發展環境，做到“資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦”，讓“只見一次面”、“最多跑一次”的承諾真正落到實處，杜絕“懶政怠政”行為發生，為服務提速提效。截至目前辦理行政許可522件。

赴紅安開展黨史學習教育

“紅心”葆初心 黨建引領鍛造鐵軍

黨建工作，做細了就是凝聚力，做實了就是戰斗力。天門市城管執法局將黨建作為最大政績來抓，打造出一支紀律嚴明、作風過硬、忠誠為民的城管鐵軍。

天門市城管執法局以建黨百年為契機，深入開展黨史學習教育。該局成立了以局黨組書記、局長文仁軍為組長的全局黨史學習教育領導小組，召開全局系統動員大會，全面推進全局黨史學習教育，將黨史學習教育作為貫穿全年的一項重大政治任務，與黨組中心學習組、支部主題黨日活動同部署、同學習、同推進。同時，按照黨史學習教育的總體要求，該局緊扣主題制定全局系統黨史學習教育活動實施方案，編發相關資料和學習書目清單，增強黨員干部自學的針對性、實效性。

同時，該局創新學習方式，依托“學習強國”、“法宣在線”、湖北省干部在線教育平臺等學習平臺，開展微黨課、微故事、微朗讀、微分享等活動，不斷推動黨史學習教育走深走實。開展“重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈”現場教學活動，瞻仰參觀紅安縣黃麻起義和鄂豫皖蘇區革命烈士紀念園、洪湖市湘鄂西革命根據地舊址等黨史教育基地，進一步引導黨員傳承黨的優良傳統和優良作風。

該局也深入開展了“強轉樹”專項行動，不斷提升執法人員服務水平；持續深化“四百雙爭”“雙評議”活動，引導全局干部知責、明責、盡責，不斷提升城管隊伍爭先創優的意識；持續推動黨風廉政建設，保持反腐高壓態勢，提升黨員干部廉潔自律意識。開展城管執法人員素質提升專項行動，加強執法人員的教育培訓，提升隊伍的政治素質、法治素質和執法能力；推行721工作法，堅持服務為先，不斷提高城管執法隊伍的管理服務水平；推進規范執法，嚴格落實執法公示制度、重大案件法治審查制度和執法全過程記錄制度等行政執法“三項制度”。

該局還積極開展“我為群眾辦實事”活動，著力解決群眾反映集中的重點、難點、焦點問題，為市民提供舒心的生活環境，加強與人民群眾的血肉聯系。面對生活水平不斷提高帶來的停車難問題，2021年該局積極組織推動，新建（改建、擴建）停車場2處，新增停車位數量362個，新增人行道臨時劃線停車泊位300個，城區停車亂、停車難問題得到有效緩解。針對群眾希望調整新城二期早上垃圾清運時間的訴求，該局主動將作業時間由原來的早上5點調整為6點，并降低收運過程中產生的聲音，緩解新城交通擁堵和環衛作業噪音問題。為保障群眾“腳下安全”，該局對城區12887個市政、通訊、路燈窨井蓋板進行普查，摸清底數、健全檔案，城市窖井蓋及路燈設施安全隱患得到有效治理。為有效改善城區人居環境，該局還配合社區開展17條背街小巷環境整治，保持地面凈、墻面凈、設施凈，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

點滴“小事”，匯成民心所向的大潮，不僅正風氣、提士氣，也讓群眾進一步了解城管工作，改善輿論氛圍，優化工作環境。

“整潔亮綠” 提升城市市容品質

城市容貌是城市治理水平最直觀的體現，也往往是普通市民對城市評分的第一手標準。作為“國家衛生城市”、“國家園林城市”國字招牌的獲得者，天門城管人仍然沒有絲毫懈怠，繼續以國家衛生城市復審工作和創建全國文明城市為契機，常態化開展市容環境整治，在“整”“潔”“亮”“綠”上下功夫，“千上加兩”讓城市更加容光煥發。

天門市城管執法局多措并舉，以宣傳培訓、督導勸誡、嚴格執法等方式，對占道經營、流動攤點、非法營運、立面破損等問題進行專項整治，不斷強化市容秩序管理。通過開展“警城”聯動，對占道經營攤點進行拉網式巡查治理，累計處理違章占道960余處，流動攤點5934處。整治臨街立面破損、臟污、殘缺的戶外廣告，共規范店招34處，規范圍檔設置62處，拆除五小行業閑置廣告店招119處，清除櫥窗廣告1200余處。另外，該局還強化對停車場、建筑垃圾的規范管理，并對城區非法營運的麻木車輛進行整治。

提升城市顏值離不開環衛的精細化保潔工作。天門市城管執法局持續優化環衛基礎設施配置，提高機械化水平，并實施常態化維修保養。增加保潔頻次，對城區竟東路、陸羽大道等66條主干道精細化常態化沖洗清掃。環衛局成立專項整治小組，黨支部成員帶隊下沉一線，對城區環境進行拉網式巡查，突擊性清理與常態化規范作業相結合，提升城市環境整潔度。加大公交站臺、廣告牌等城市家具清洗力度，提升城市立面潔凈度。

天門市城管執法局認真貫徹落實《全省園林綠化“增綠提質”三年行動工作方案》中新建增綠、道路補綠、拆墻透綠的工作方法，積極開展全市“增綠提質”行動。2021年計劃投入4830萬元實施20個園林綠化項目，目前已新增綠地面積21634平方米，完成人民大道、陸羽大道等15條道路補植工作，更換行道樹300余株。同時，對公園、游園、廣場綠地開展清雜護綠，對隙地、游園等裸露地進行補植，補植鳶尾、小龍柏等色塊植物81600株。除此之外，進一步加強對園區、湖面的秩序整治和設施改造，讓廣大市民享有井然有序的碧水綠地。

該局以城區“一心”“兩湖”“三帶”“十一橋”為重點，打造城市綠色亮化亮點；持續推進城區背街小巷路燈改造工程，加強日常巡查檢查，及時發現問題、及時排除故障、及時消除安全隱患，確保城市美化亮化。

開展垃圾分類進村莊活動

環境整治 城鄉統籌建設宜居天門

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，是“五位一體”總體布局的重要內容。天門市城管執法局推進城鄉垃圾統籌治理，持續開展生活垃圾分類和農村環境整治，加快垃圾末端處理設施建設，為建設生態宜居的天門貢獻城管力量。

“實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境。”該局持續開展省級垃圾分類示范區創建，2020年度在新城社區內所有機關事業單位、學校、商務樓宇、居民小區等實行生活垃圾分類管理全覆蓋，居民小區和單位生活垃圾分類參與率達到95%以上；在黃潭、小板各選5個村及楊林2個社區開展垃圾分類省級示范社區（村）創建，預計2022年底前建成25個垃圾分類省級示范社區（村）。同時，加強宣傳引導，完善體系建設，嚴禁“先分后混、混裝混運”，夯實城區垃圾分類全覆蓋基礎。2021年度開展城區垃圾分類擴面提質，實現竟陵街道辦事處垃圾分類全覆蓋。

該局還積極開展“一把掃帚掃到底”活動，對老舊小區、背街小巷、城鄉結合部等環境薄弱環節開展專項整治。在鄉鎮以農村清潔農戶“十戶聯創”活動為載體，推動農村保潔向溝渠河道、田間地頭延伸，道路沿線向鄉鎮村組延伸，營造干凈、整潔、衛生的良好環境。各鄉鎮組織村級“十戶聯創”活動150余萬次，參與群眾920余萬人次，清掃生活垃圾1.85萬噸。

在天門市城管執法局的推動下，該市垃圾末端處理設施建設也在加速推進，投入5.5億元，設計日處理能力1000噸的市生活垃圾焚燒發電項目，已完成投資1.12億元；總投資2777萬元的餐廚垃圾處理項目將與生活垃圾焚燒發電項目高度協同，同步規劃、同步建設，兩個項目將于2022年春節前具備垃圾進場條件。

在全體天門城管人的共同努力下，天門的天更藍、水更綠，城市更加潔凈有序，一座宜居宜業的水鄉園林城市正在漢江之畔崛起。