奮勇擔當筑坦途沙市區城管執法局創新城市管理紀實

本刊記者 周玉萍 通訊員 韓鵬

崢嶸百年，與黨同行。2021是建黨100周年，近年來，沙市城管執法局緊扣“黨建引領”這一源頭活水，始終把群眾的冷暖掛在心頭，引領黨員干部實干為民，好似縷縷春風吹遍沙市大地。

時間回溯到2020年春節前夕，新冠肺炎疫情肆意蔓延。關鍵時刻，人民群眾最需要的時候，城管人能否豁得出去？大愛堅守，他們用實際行動為自己證明，英雄的城管人沒有一個人退縮，以良好作風向黨和人民交上了一份滿意答卷。

奮勇擔當 大戰大考淬作風

2020年的疫情防控阻擊戰是黨建引領基層社會治理的一場“大戰大考”，既是衡量基層黨組織在治理中發揮牽頭引領、戰斗堡壘作用的考場，也是檢驗黨員干部敢不敢沖、能不能戰的戰場。要夯實社會治理基層基礎，必須推動社會治理重心下移，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。

自新冠肺炎疫情發生以來，沙市城管系統全體干部職工堅決貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，認真落實“疫情就是命令，防控就是責任”的要求，聞令而動、勇于“逆”行，第一時間投身疫情防控一線，堅守崗位、辛勤工作、英勇奮戰，彰顯了政治擔當和使命自覺，詮釋了職業素養，展現了新時代城管人的良好形象，

疫情期間，全局300余名黨員干部服從大局堅守一線52天，累計清運積存生活垃圾3萬余噸，開展兩次全城集中大消殺1444.27萬平方米，累計清運積存生活垃圾3萬余噸，開展兩次全城集中大消殺1444.27萬平方米，在“紅景嘉園”小區清理積存垃圾10余噸。

要全方位為一線工人提供基礎保障，疫情期間，該局為環衛工人緊急籌集口罩72211個、手套13130雙、防護服248件、護目鏡115個；黨員干部常態化開展“我為環衛工人換崗”活動，同時在全區范圍內動員社會力量參與共建環衛愛心休息點，打造溫馨環衛休息室。目前，在城區58座公廁，湖北銀行、市總工會、朝陽街道等30多家企事業單位增設環衛工人休息室或愛心驛站，著力破解一線作業人員“作業、休息、吃飯在路上”的實際困難，切實關心關愛環衛工人，創建富有荊江情懷的沙市城管品牌，后續該局將把設置環衛工人休息室作為新建綜合環衛基地的硬指標。

暴雨傾盆大愛傾城，守護不曾落下，面對四十年不遇的洪澇災害，該局成立黨員突擊隊，10余名黨員在長湖堤上簽下“生死狀”不分晝夜奮戰十來天；多員黨員干部涉水進入內澇嚴重小區，搶運生活垃圾200余噸，讓環境不受二次污染，城管人在雨中構成“最美底色”。

一句句有為擔當的誓言，一聲聲“我行、我能上”的承諾，該區城市管理綜合考核總分排名全市第一，該局先后獲得“荊州市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”、“湖北省陸軍預備役師先進集體”、“荊州市五一勞動工人先鋒號”等榮譽。

創新開展“門前三包”，鋪設紅地毯

現場

凸出“精”與“細” 城市管理提質增效

隨著國內城市面貌日新月異，規模不斷擴大，人口日趨增多，過去相對粗放的管理方式已不適應當今形勢，加強和改善城市管理的需求日益迫切。在此過程中，精細化的城市管理模式脫穎而出。城市越大，越需要精細化管理。只有精細治理城市，才能發現和解決已出現或潛在的“城市病”。

記者了解到，結合全區老舊小區改造，全年拆違6592處，約22.8萬m2，強拆60余處，體量創歷史新高。在提升環衛檔次上，中心城區新裝新型兩分類果殼箱413組，拆除主次干道破損果殼箱645組，全面替換城區主次干道240L垃圾桶，開展上門收集工作，增加背街小巷垃圾桶數量。新增“北京路、文化宮路、工農路、園林路”四條區級“以克論凈”道路，進一步提升中心城區環衛質量。

在市旺能垃圾焚燒廠垃圾限量的情況下，多方找渠道，將垃圾外運至周邊垃圾處理富余的地方，既清理了多年積存的生活垃圾，又做到了限量垃圾不堆積，全年累計外運垃圾55459.72噸。環衛作業市場化發包全區覆蓋。完成4個鎮省道、縣道、跨村道路、集鎮道路清掃保潔和鎮村垃圾收集轉運環衛作業市場化發包，新增公益性崗位143人，配發垃圾桶1432組。

為規范管理收運車輛和垃圾中轉站周邊環境，沙市區通過采取“承諾書”公示上墻、錯時開放垃圾中轉站、嚴禁凌晨轉運垃圾、禁止空車停靠在中轉站附近等措施，對中轉站及周邊環境衛生、垃圾收集車輛密閉、排隊、停放情況進行嚴管嚴查，中轉站周邊環境得到大幅改善；率先在中心城區建設環衛專用停車場（面積9616.9m2），屆時可容納大車57輛，小車93輛。

在全面推進崇文路街道垃圾分類試點的基礎上，以洪垸社區創建省級垃圾分類示范社區為突破口，在洪垸社區安裝垃圾分類宣傳欄、宣傳壁畫40塊，“八角型”宣傳造型牌2個；建成垃圾分類垃圾屋2個，垃圾分類亭23個（兩分類14個、四分類9個）；配備垃圾容器115組；印制垃圾分類宣傳袋15000個，做到了入戶宣傳率和知曉率雙100%。

為切實解決學校周邊市容環境和秩序突出問題，消除校園周邊安全隱患，區城管執法局主動作為，在全區設置“黨員護學崗”35處，按照“定人、定崗、定時、定職、定獎懲”工作機制，實行早、中、晚三個高峰時段錯時管理，中、高考期間，組織6支“黨員護考隊”30余人，為學生保駕護航。清理考點周邊違規設置棚點2處，收繳違規小廣告300余份，勸離流動推車8輛，關閉沿街高音喇叭3處。全年累計開展整治38余次，出動執法人員650人次，執法車輛88臺次，清理違規攤點425處，拆除亂搭亂建80余平方米。

民生無小事，枝葉總關情。沙市區城市管理者追求精細化管理，用自己的雙手、腳步、汗水、青春，譜寫了城市發展新篇章，讓生活和城市愈加美好。

內塑體系 把握“嚴”與“愛”

城管難，管城難，管好隊伍便不難。為全面提高城管執法人員綜合素質和執法能力，打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的一線執法隊伍，沙市城管執法局黨委堅持以正氣聚人心、樹形象、轉作風、促事業，堅持嚴管與厚愛相結合，激勵與約束并重，隊伍建設成效顯著。

該局嚴格貫徹落實民主集中制原則，對“三重一大”事項均實行民主決策，全時段推進作風建設專項整治活動，狠抓監督檢查和日常考勤，開展黨紀法規和制度規矩學習活動，開展定期不定期作風紀律督查檢查。開展股級干部選拔推薦工作。嚴格按照組織部門提拔重用干部程序，在全局公開選拔擬任用了15名正股級干部，大膽使用想干事、會干事、能干事的年輕同志，樹立注重實績、德才兼備、群眾公認的選人用人導向，目前局機關中層干部年輕化率達到55.6%。

考慮到城管管理人員每天接觸的都是與百姓息息相關的事，該局先后出臺了《協管員管理暫行辦法》和《城管隊伍整訓實施方案》，各街道也因地制宜地出臺了“四定”（定人、定崗、定責、定考核）管理辦法，工作作風和隊伍形象明顯提高。此外，該局嚴格落實走訪責任機制，定期召集包保責任人學習脫貧攻堅相關文件精神，全年籌集扶貧資金5萬元，扶貧幫困送溫暖，傳遞黨的好聲音。

執法辦案是城市管理工作的“利劍”和“拳頭”，是打擊違法行為最有效的手段，是深化“放管服”改革，提升政府社會治理能力的有力抓手。近年來，沙市區城管局堅持“以人為本、科學管城”的理念，深入貫徹落實科學發展觀，認真踐行群眾路線，不斷優化營商環境，營造崇法善治的環境氛圍，以法治建設的紛呈亮點助推城管事業高質量發展。

該局通過“法宣在線”“中國普法”“法智今微”等平臺常態化學法，干部職工的法治觀念和依法行政意識不斷增強。印制發放了《責令改正通知書》、《責令停止違法行為通知書》、《調查通知書》、《先行登記保存證據通知書》、《先行登記保存證據處理決定書》和《當場處罰決定書》等6種新式執法文書，同時為推進柔性執法和城管宣傳工作，創新制作并發放了《溫馨提示單》。制定了《荊州市沙市區城市管理局普法責任清單》，常態化開展“送法進中隊、進社區”活動，普法思想深入人心。